在營商環(huán)境中，法治是最核心的因素之一。因為現(xiàn)代經(jīng)濟所要求的權利保護、公平競爭、理性預期等都與有效的法治息息相關。

加大全民普法力度加強法治精神培育

首先，應加大全民普法力度，以《黑龍江省法治宣傳教育條例》的頒布實施為契機加強法治宣傳教育。要通過案例分析向人民群眾宣傳法治理念和法治精神。要把法治宣傳教育納入國民教育體系，要特別注重對青少年和大學生進行法治精神的培育，通過法治宣傳教育引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。其次，打造社會主體的獨立人格，培養(yǎng)公民良性的權利意識，要以法治精神凝聚全體公民的價值共識、制度共識和行為共識。通過加強法治文化建設，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營造人人學法、全民守法、嚴格執(zhí)法、公正司法的良好法治文化氛圍，從而提升全體民眾的規(guī)則意識，培育龍江人的法治精神。

確保公平有序競爭激發(fā)市場主體活力

民營經(jīng)濟要實現(xiàn)更大發(fā)展，離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。一是要認真落實省委省政府關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，加強對私營企業(yè)的法律保護，特別是對招商引資企業(yè)要做好“安商、落商、穩(wěn)商、富商”工作，并積極使其發(fā)揮示范引領作用，助力和參與黑龍江省的文化轉型與法治精神培育。二是要依據(jù)市場在資源配置中的基礎作用和全面依法治省要求，提高黑龍江的市場化程度，促進國有企業(yè)樹立公平競爭的市場意識和依法經(jīng)營習慣。法治發(fā)展的動力最終還是取決于社會經(jīng)濟模式和市場化發(fā)展水平，市場化改革在客觀上必然呼喚法治化為其提供法律保障和制度支撐。并且，市場經(jīng)濟與法治從來也都是雙向建構和互為表里的，市場經(jīng)濟有利于法治發(fā)展，法治有利于市場經(jīng)濟健康運行。

加強法治政府建設提高干部法治素養(yǎng)

嚴格行政執(zhí)法，以構筑社會對法治文化認同的基石。首先，要進一步轉變政府職能，持續(xù)推進放管服改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。其次，要進一步完善權力清單、責任清單、負面清單制度，明晰每個職能部門、每個崗位的權力并加以公布，切實做到“法無授權不可為”“法定責任必須為”。再次，嚴格行政執(zhí)法，堅決克服部門利益法制化、執(zhí)法隨意化傾向，堅決杜絕行政執(zhí)法過程中庸懶散拖、吃拿卡要、以權謀私和不作為亂作為現(xiàn)象。四是政府要加強誠信建設，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定；因法定事由撤銷、變更行政決定給行政管理相對人造成損失的，依法予以補償。

提高領導干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮領導干部的法治文化示范帶動作用。首先，領導干部要帶頭尊崇法律、敬畏法律，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治精神；其次，領導干部要帶頭學習法律、運用法律，提高依法行政和依規(guī)辦事的法治能力，形成嚴格執(zhí)法、公正司法的高度自覺和基本素養(yǎng)；再次，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，建立和完善領導班子和領導干部的述職述法考評機制。

（作者：黑龍江大學 魏建國）