習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。江漢油田黨委深入貫徹黨的十九大及國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，按照中國石化集團公司打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司的戰(zhàn)略部署，錨定“萬億方儲量、千萬噸油田、百億方產(chǎn)量”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極建立黨建共建體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

一、實施黨建共建的背景

江漢油田是一個橫跨湖北、山東、陜西、重慶、遼寧等5個省市的油氣生產(chǎn)企業(yè)，下轄20多個二級單位，用工總量15000多人，實行的是多單位、多專業(yè)、多工種分工協(xié)同的管理運行模式。如何聚合各基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，做到工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補、合作共贏，為油氣田開發(fā)建設(shè)提供堅實保障，是江漢油田黨委一直在思考探索的重要課題。2016年，油田黨委以涪陵工區(qū)為試點，在業(yè)務(wù)相近或關(guān)聯(lián)的甲乙方單位黨組織推行黨建“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”，整合優(yōu)勢資源，強化協(xié)調(diào)互動，聚力攻堅克難，為涪陵頁巖氣田圓滿完成一期年產(chǎn)50億方產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)提供了堅實的組織保障。油田黨委及時總結(jié)推廣黨建“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗，自2018年起，以從事油氣田開發(fā)建設(shè)工作的單位基層黨組織為主要對象，全面推行區(qū)域一體化黨建共建，圍繞油氣田高效開發(fā)，以黨建共建為抓手，整合資源，集聚合力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅創(chuàng)效制勝優(yōu)勢。

二、黨建共建工作的具體做法

從提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力著眼，從建立黨建共建體制機制著手，從構(gòu)建“五聯(lián)”工作格局著力，整合黨建資源，強化對黨建共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，做到高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進。

（一）組織聯(lián)建，做到“多維整合”

建立與合作企業(yè)、內(nèi)部單位和地方村社之間的黨建共建組織，強化協(xié)調(diào)互助，把各基層黨組織擰成“一股繩”，為形成工作合力提供強有力的組織保障。

一是以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，與合作企業(yè)攜手打造“黨建共建+”模式。涪陵頁巖氣公司采氣黨支部、湖北江漢石油能源有限公司涪陵項目部黨支部與中國電信涪陵分公司寬電黨支部開展“黨建翼聯(lián)、結(jié)對共建”活動，簽署“結(jié)對共建”協(xié)議，通過黨員“聯(lián)學(xué)”、資源“聯(lián)享”、品牌“聯(lián)建”、服務(wù)“聯(lián)動”，有力推進了涪陵頁巖氣田信息化建設(shè)進程。二是打破管理壁壘，以業(yè)務(wù)相近、區(qū)域相鄰、工作相關(guān)為原則，在協(xié)同單位之間結(jié)對共建。江漢采油廠集輸大隊鐘市交油站黨支部和國家管網(wǎng)集團東部原油儲運有限公司鐘市輸油站黨支部開展結(jié)對共建，以提升外輸油品質(zhì)量為中心，構(gòu)建黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做的共建新模式，通過定期交流分享工作經(jīng)驗、聯(lián)合開展主題黨日、季度舉行聯(lián)席會議、共同上黨課等方式，加強黨員聯(lián)系與交流，拓寬業(yè)務(wù)溝通渠道，進一步優(yōu)化輸油技術(shù)參數(shù)，提升了原油外輸質(zhì)量和效率，今年輸油含水率同比降低0.03個百分點。三是以 “共建綠色企業(yè)、同創(chuàng)美好生活”為目標(biāo)，聯(lián)合地方村社，完善企地聯(lián)防網(wǎng)，共建平安油區(qū)、和諧社區(qū)。荊州采油廠采油一區(qū)與荊州市松滋涴市鎮(zhèn)紅花村以支部共建帶動企地共建，建立起信息同享、責(zé)任同擔(dān)、貧困同扶的“三同機制”，落實同防安全事故、同防環(huán)境污染、同防重大糾紛、同防涉油案件的“四防措施”，在油區(qū)織起了一道企地聯(lián)防的“安全網(wǎng)”。2020年夏天，在荊江防汛吃緊關(guān)頭，采油一區(qū)黨支部主動組織黨員突擊隊，利用工余時間，輪流參與紅花村堤防段的巡堤排險工作。當(dāng)紅花村的鄉(xiāng)親發(fā)現(xiàn)油水管線穿孔、抽油機曲柄銷異響時，第一時間給支部報信，避免了安全環(huán)保事故的發(fā)生。

（二）責(zé)任聯(lián)擔(dān)，做到“全域覆蓋”

建立責(zé)任制，規(guī)范各單位黨組織的職責(zé)，壓實責(zé)任鏈條，做到以責(zé)促行、以責(zé)定向、以責(zé)問效。

一是明確工作責(zé)任。在所屬油氣田工區(qū)，區(qū)域內(nèi)甲方單位黨（工）委履行主要責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域黨建共建工作；乙方單位黨（工）委履行主體責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合工作；黨支部履行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)工作落實。通過細(xì)化黨建共建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作要求、工作任務(wù)，做到有安排部署、有推進措施、有檢查考評、有總結(jié)交流。涪陵頁巖氣公司針對工區(qū)參建單位多、組織關(guān)系雜的特點，從加強制度建設(shè)入手，制定黨支部《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，切實從目標(biāo)任務(wù)、工作過程、工作載體上推動黨建共建融入中心、進入管理，營造了壓實責(zé)任、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是推行“三書”制度。以完成黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為重點，工區(qū)甲方單位黨委與基層黨支部簽訂黨建責(zé)任書，結(jié)對共建的黨支部之間簽訂共建協(xié)議書，黨支部書記簽訂公開承諾書，確保黨建共建責(zé)任全覆蓋、任務(wù)硬落實。在清河工區(qū)綜合治理工作中，清河采油廠黨委切實負(fù)起主要責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用，區(qū)域內(nèi)采油氣工程技術(shù)服務(wù)中心所屬消防護衛(wèi)大隊履行主體責(zé)任、發(fā)揮保障作用，共同抓好油區(qū)治安和應(yīng)急救援，確保了一方平安，近兩年共破獲涉油案件49起，打掉盜油團伙8個，為油區(qū)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活和治安環(huán)境。

（三）工作聯(lián)動，做到“同頻共振”

按照“工作計劃共同制定，工作部署共同安排，工作落實共同推進”的思路，建立黨建工作運行機制，做到工作一體化運行、力量一體化配置、資源一體化使用、活動一體化開展。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動的工作格局。工區(qū)甲方單位黨（工）委牽頭抓黨建共建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)和重大活動組織、重要工作推進、重點工程實施進行統(tǒng)一安排部署和落實，集聚最大合力做好黨建共建工作，形成多方聯(lián)動、同頻共振的工作格局。采油氣工程技術(shù)服務(wù)中心清河、涪陵經(jīng)理部黨總支與清河采油廠采油管理一區(qū)黨總支、涪陵頁巖氣公司工程黨支部圍繞“百日攻堅創(chuàng)效”行動，通過為黨員“做名片”“亮身份”，精心搭建“黨員責(zé)任區(qū)紅旗賽”“業(yè)績曬晾臺”“項目明星”等競賽平臺，引導(dǎo)黨員比工作業(yè)績、比帶頭作用。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的運行機制。甲方單位黨（工）委牽頭成立黨建聯(lián)席會，吸納乙方單位駐工區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進入聯(lián)席會，圍繞中心任務(wù)，定期召開工作例會，總結(jié)工作、通報問題、安排任務(wù)。對黨員人數(shù)較少的乙方單位駐工區(qū)項目部，采取聯(lián)合組建、掛靠組建的方式聯(lián)建黨支部，確保哪里有隊伍，哪里就有黨組織，哪里就有活動開展。

（四）業(yè)績聯(lián)創(chuàng)，做到“合作共贏”

結(jié)合生產(chǎn)實際和行業(yè)特點，聚焦油氣田高效開發(fā)，大力開展結(jié)對創(chuàng)爭活動，激發(fā)黨建共建工作活力，確保取得“1+1>2”的工作效應(yīng)。

一是依托聯(lián)建黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員攻關(guān)組等載體平臺，組織黨員在增產(chǎn)創(chuàng)效、安全環(huán)保、質(zhì)量提升、精益管理中攻堅克難、爭創(chuàng)佳績。勘探開發(fā)研究院與清河采油廠以黨建共建為紐帶，成立黨員聯(lián)合攻關(guān)組4個，開展對八面河油田增儲增產(chǎn)聯(lián)合攻關(guān)和二類稠油井組熱水驅(qū)及降粘復(fù)合驅(qū)技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化調(diào)整勘探部署，通過井位2口，落實控制儲量81.12萬噸，新增探明儲量181.3萬噸。二是共同選樹具有時代特征、行業(yè)特色、崗位特點的先進集體和個人，充分發(fā)揮先進典型的激勵、示范和導(dǎo)向作用，營造爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。坪北經(jīng)理部地質(zhì)研究所黨支部和采油工藝研究所黨支部共同開展“五星”黨員評比活動，按“黨員自評—黨員互評—群眾參評—黨支部審定—公示—表彰獎勵”六個程序進行評比表彰，為先進黨員加油鼓勁，激勵全體黨員奮發(fā)進取，有效推進了特低滲透油藏高效開發(fā)。坪北油區(qū)人均管井?dāng)?shù)、油井平均免修期、檢泵周期、維護性作業(yè)頻次達到油田板塊一流水平，地質(zhì)研究所連續(xù)六屆被評為中石化銀牌地質(zhì)研究所。

（五）考核聯(lián)評，做到“雙向激勵”

推行黨建共建“雙考雙評雙掛鉤”制度，促進各單位黨組織積極參與黨建共建，激發(fā)了各級黨組織爭創(chuàng)佳績、爭當(dāng)先進的內(nèi)生動力。

一是實行“雙考”。在工作考核上，乙方單位基層黨組織既接受本單位黨委的考核，又接受工區(qū)內(nèi)甲方單位黨委的考核，督促基層黨組織自覺承擔(dān)黨建共建工作任務(wù)。清河采油廠黨委對轄區(qū)內(nèi)的基層黨組織黨建工作內(nèi)容進行量化考核，使黨建共建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二是進行“雙評”。在述職評議中，乙方單位基層黨組織書記向兩方單位黨委進行“雙向”述職，雙方黨委根據(jù)述職內(nèi)容、日常工作、督促檢查等情況，對基層黨組織書記進行評議劃檔。坪北經(jīng)理部黨工委召開年度基層黨（總）支部書記述職評議會，組織工區(qū)內(nèi)基層黨組織書記進行現(xiàn)場述職和書面述職，對考核評價不達標(biāo)的基層黨組織主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。三是推行“雙掛鉤”。把生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況與黨支部工作考核掛鉤，把黨建共建任務(wù)完成情況與基層班子績效考核掛鉤。涪陵頁巖氣公司黨委制定工區(qū)《黨建思想政治工作考核評價辦法》，按照10%的比例納入黨支部考核和班子績效考核，使黨建共建壓力有效傳遞、工作有效落實。

三、取得成效

江漢油田開展黨建共建的實踐與探索，體現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)建強基本組織的根本遵循，把握了提升組織力增強整體功能的重要抓手，找到了融入中心工作促進企業(yè)發(fā)展的有效形式，取得了明顯成效，實現(xiàn)了三個提升。

一是提升了基層黨組織組織力

圍繞“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效，三年全面上臺階”的目標(biāo)任務(wù)，把握黨建要求和發(fā)展需求，召開黨建共建工作會120余場次，簽訂共建協(xié)議300余份，采取區(qū)域共建集體“幫”、企地合作互相“促”、單位結(jié)對共同“學(xué)”的形式，組織開展實地觀摩、經(jīng)驗交流座談會、導(dǎo)師帶徒“1+1”，補齊了基層黨建短板，提升了基層黨組織的思想引領(lǐng)力、群眾動員力、社會號召力，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。有近30個黨支部在分類定級中由“達標(biāo)”晉升為“優(yōu)秀”，全油田470多個黨支部全部達標(biāo)。

二是提升了高質(zhì)量發(fā)展推動力

以黨建共建為紐帶，把不同建制、不同規(guī)模、不同隸屬關(guān)系單位黨建資源整合起來，在組織建設(shè)上優(yōu)勢互補，在生產(chǎn)經(jīng)營管理上協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動的黨建共建新格局，為企業(yè)改革發(fā)展增添了新動力。各共建單位黨組織緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展，組建了黨員突擊隊223個、黨員攻關(guān)組182個，通過科研項目同攻關(guān)、生產(chǎn)難題同破解等方式，提出合理化建議400余條，解決生產(chǎn)難題580余個，有力推動了高質(zhì)量發(fā)展。2020年，江漢油田油氣當(dāng)量創(chuàng)歷史新高，同比增長4.37%。

三是提升了油氣田企業(yè)凝聚力

工區(qū)各單位的企業(yè)性質(zhì)、組織架構(gòu)、管理模式和目標(biāo)追求各不相同，導(dǎo)致員工的精神狀態(tài)和行為方式存在一定的差異。同時，員工隊伍用工性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、個人素質(zhì)都不相同,給工區(qū)的產(chǎn)能建設(shè)、安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。通過黨建共建，構(gòu)建甲方單位黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、其他各單位黨組織積極協(xié)同的區(qū)域黨建一體化管理體系，將共建黨組織打造成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力、共建共享的命運共同體，形成聯(lián)手聯(lián)管、齊抓共管的工作格局，營造了“一盤棋、一家人、一條心、一起干”的良好局面。

案例研究組成員：甘振維、史新鵬、楊俊、戴運華、牟星、潘燁、周敏