中新社北京1月10日電? 中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)10日對(duì)外公布《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》。這份旨在支持中國(guó)企業(yè)境外融資健康有序開展的文件提出，強(qiáng)化外債募集資金用途管理，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)借用外債特別是中長(zhǎng)期外債是中國(guó)有效利用外資、擴(kuò)大雙向開放的重要內(nèi)容。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以部門規(guī)章形式出臺(tái)《管理辦法》，不僅有利于完善管理制度、提升管理質(zhì)量和水平、有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)，也有利于更好發(fā)揮外債資金在促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面的重要作用。

據(jù)了解，與此前管理文件相比較，《管理辦法》科學(xué)劃定管理范圍，做到監(jiān)管全覆蓋。明確將境內(nèi)企業(yè)間接到境外借用外債納入管理范圍，持續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，配合做好VIE(協(xié)議控制)架構(gòu)企業(yè)管理、規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展等工作。

在強(qiáng)化外債募集資金用途管理方面，《管理辦法》提出外債用途正面導(dǎo)向和負(fù)面清單，從正反兩個(gè)方面著力引導(dǎo)企業(yè)使用外債資金聚焦主業(yè)，有力配合落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好利用全球資源要素助力構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí)，明確企業(yè)外債募集資金實(shí)際用途應(yīng)與審核登記內(nèi)容相一致，不得挪作他用，確保資金用途符合中國(guó)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。

《管理辦法》對(duì)企業(yè)合理控制外債規(guī)模、強(qiáng)化外債風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)管理等提出指導(dǎo)性意見和要求?？茖W(xué)設(shè)計(jì)審核登記申請(qǐng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容要求，引導(dǎo)企業(yè)合理審慎決策，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)即樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，推動(dòng)企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)防范“關(guān)口前移”。

此外，國(guó)家發(fā)改委還要求細(xì)化企業(yè)外債審核登記程序，提高透明度和便利性，同時(shí)創(chuàng)新和豐富事中事后監(jiān)管等。(記者 王恩博)