堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。近年來(lái)，廣東省廣晟控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣晟集團(tuán)”）深入踐行黨的十九大作出的“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”重要部署，分析國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新定位、新特點(diǎn)、新要求，以體系化思維構(gòu)建實(shí)施“一一三六”黨建工作體系，持續(xù)推動(dòng)黨建工作理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合、同頻共振，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和難題

國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，如何一以貫之堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前面臨的重大課題。

從不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的新目標(biāo)看，廣晟集團(tuán)提出要成為“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)跑者、經(jīng)營(yíng)管理的佼佼者、行業(yè)發(fā)展的主力軍”，如何通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作進(jìn)一步提升廣晟信心、凝聚廣晟精神、增強(qiáng)廣晟力量，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，奮力實(shí)現(xiàn)在“十四五”期末邁進(jìn)世界500強(qiáng)的愿景目標(biāo)，是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。

如何促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度有機(jī)融合，將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前需要解決的迫切問(wèn)題。

對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和國(guó)企改革發(fā)展內(nèi)外部形勢(shì)的新變化，國(guó)企黨建工作面臨不少難點(diǎn)和痛點(diǎn)，黨建工作發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。結(jié)合廣晟集團(tuán)實(shí)際，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“四同步、四對(duì)接”方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是對(duì)國(guó)企黨建工作的認(rèn)識(shí)高度、重視程度、推進(jìn)力度還需要進(jìn)一步提高；三是黨建聚焦中心、融入中心、服務(wù)中心，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合還需進(jìn)一步落實(shí)；四是大力開(kāi)展方式載體創(chuàng)新，以信息化提升黨建工作質(zhì)效尚需進(jìn)一步探索；五是基層黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一定程度存在“上熱中溫下冷”層層遞減的現(xiàn)象。

解決上述問(wèn)題，迫切需要形成一套具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的黨建工作體系，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

二、以體系化思維構(gòu)建“一一三六”黨建工作體系

國(guó)有企業(yè)治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)黨建工作體系是國(guó)有企業(yè)治理體系的有機(jī)組成部分。構(gòu)建黨建工作體系，就是致力于解決企業(yè)黨的建設(shè)根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、系統(tǒng)方法、系統(tǒng)機(jī)制來(lái)整體謀劃黨建工作?？偟膩?lái)說(shuō)，廣晟集團(tuán)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作體系的基本框架可以概括為“一一三六”。

“一一三六”黨建工作體系，以健全一套制度，建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)建引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、實(shí)效型“三型”黨建，突出標(biāo)準(zhǔn)化要求、表單化作業(yè)、信息化管控、項(xiàng)目化推進(jìn)、品牌化示范、價(jià)值化創(chuàng)造“六化”內(nèi)容為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理體系、黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍深度融合。

健全一套制度。這套制度，不是對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度的簡(jiǎn)單整理，而是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)黨建工作貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的融合型黨建工作制度。比如，在發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用方面，修訂完善《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)決策管理辦法》《黨委研究決定事項(xiàng)清單》等，厘清黨委決策與其他機(jī)構(gòu)決策的邊界，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系；在加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)方面，印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)混合所有制改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干措施（試行）》，按照改革和業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作就延伸到哪里的原則要求，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企混改黨建工作。從落實(shí)公司章程中的黨建要求、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策制度、完善黨建與業(yè)務(wù)融合機(jī)制等方面入手，組織編寫(xiě)涵蓋33項(xiàng)具體黨建規(guī)章制度的《廣晟集團(tuán)黨建制度匯編》，以制度體系提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理相輔相成，保障黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)黨建制度與企業(yè)運(yùn)行規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)。廣晟集團(tuán)所屬486個(gè)基層黨組織、5659名在職黨員分布全國(guó)各地和境外，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大。集團(tuán)黨委注重運(yùn)用信息化創(chuàng)新手段，為黨建工作插上信息化的翅膀，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效互融。遵循“黨建工作制度化、制度表單化、表單信息化、信息數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化”要求，在省屬企業(yè)率先自主開(kāi)發(fā)融合實(shí)效型“廣晟集團(tuán)智慧黨建云平臺(tái)”系統(tǒng)，通過(guò)優(yōu)化黨務(wù)管理、融合實(shí)效、考核評(píng)價(jià)等十二模塊，覆蓋黨委、黨支部、黨員三大黨建工作主體，作為基層黨建工作的數(shù)據(jù)庫(kù)、黨建成果展示的新媒體、黨建任務(wù)辦理的追蹤器和黨建科學(xué)考評(píng)的指揮棒，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)黨委對(duì)基層黨建工作的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的“三化”管理。

創(chuàng)建“三型”黨建。這是黨建工作導(dǎo)向和目標(biāo)。創(chuàng)建“引領(lǐng)型黨建”，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于國(guó)企黨建的重要論述，引領(lǐng)集團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；創(chuàng)建“創(chuàng)新型黨建”，就是在遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律、基本要求的基礎(chǔ)上，注重守正創(chuàng)新，把一切有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的資源、理念、方法、載體、信息等都進(jìn)行吸收和利用；創(chuàng)建“實(shí)效型黨建”，就是按照“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的要求，將黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、廉潔從業(yè)等相融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致、黨內(nèi)組織制度與企業(yè)管理制度相融合、基層黨組織成為企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的重要單元，讓黨建工作成為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大“紅色引擎”。

突出“六化”抓手。以標(biāo)準(zhǔn)化要求強(qiáng)規(guī)范，全面整理、吸收和細(xì)化上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)工作的制度性要求，制定出臺(tái)《廣晟集團(tuán)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)手冊(cè)》，列舉必要的參考例文、例樣，為基層黨務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)參照。以表單化作業(yè)嚴(yán)程序，制定下發(fā)涵蓋“三會(huì)一課”、黨員管理等36項(xiàng)日常黨務(wù)的《黨建工作表單化作業(yè)操作指南》，在廣東省屬企業(yè)中率先開(kāi)展表單化作業(yè)試點(diǎn)，并內(nèi)嵌到“廣晟集團(tuán)智慧黨建云平臺(tái)”，既指導(dǎo)黨務(wù)工作者按圖索驥、照單操作，又自動(dòng)生成黨務(wù)工作大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)量化考評(píng)。以信息化管控抓落實(shí)，以“廣晟集團(tuán)智慧黨建云平臺(tái)”為核心，用信息化手段轉(zhuǎn)變基層黨建工作部署推動(dòng)、業(yè)務(wù)流程、考核評(píng)估的方式，通過(guò)系統(tǒng)云計(jì)算實(shí)時(shí)更新分析匯總，實(shí)現(xiàn)黨建工作過(guò)程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“圖表化”呈現(xiàn)。以項(xiàng)目化推進(jìn)明責(zé)任，按照項(xiàng)目拓展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里的要求，運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、手段和方法，將基層黨建的重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)化為可以具體實(shí)施的書(shū)記項(xiàng)目，全程控制、跟蹤問(wèn)效，以大黨建推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)。以品牌化示范促融合，堅(jiān)持強(qiáng)黨建引領(lǐng)、創(chuàng)黨建特色、樹(shù)黨建品牌，要求所屬各級(jí)企業(yè)聚焦黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，廣泛開(kāi)展“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在集團(tuán)系統(tǒng)打造一大批“基礎(chǔ)牢、融合緊、特色明、效果實(shí)”黨建優(yōu)秀案例、精品工程。以價(jià)值化創(chuàng)造求實(shí)效，找準(zhǔn)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的切入點(diǎn)，將黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。

三、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)企黨建工作體系的實(shí)踐成效

“一一三六”工作體系，系統(tǒng)提供了科學(xué)開(kāi)展黨建工作的解決方案。體系為廣晟集團(tuán)系統(tǒng)各級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和系統(tǒng)方案，通過(guò)黨建工作體系的落地實(shí)踐，各級(jí)黨組織以往一定程度存在的黨建工作責(zé)任不明、任務(wù)不清、創(chuàng)新不足、監(jiān)督不力等問(wèn)題得到明顯改善。按照黨建工作體系的指引，各級(jí)黨組織明確了自身工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、路徑方式和創(chuàng)新載體，對(duì)開(kāi)展哪些黨建工作、怎樣開(kāi)展黨建工作等一系列問(wèn)題有了清晰認(rèn)識(shí)，為科學(xué)開(kāi)展黨建工作提供有力遵循、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有效提升了基層黨建工作整體質(zhì)效。廣晟集團(tuán)黨委聚焦基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)和短板，圍繞落實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以提升組織力為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨建工作體系，有效促進(jìn)了基層黨建工作提質(zhì)增效。通過(guò)印發(fā)實(shí)施黨建工作制度匯編、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)、表單化作業(yè)操作指南等，進(jìn)一步規(guī)范各類基層黨建工作業(yè)務(wù)流程，將制度規(guī)范內(nèi)嵌到表單和流程中，運(yùn)用到智慧黨建云平臺(tái)的黨務(wù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的精準(zhǔn)執(zhí)行；開(kāi)展“黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建行動(dòng)，投入490萬(wàn)元建設(shè)了一批基層黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

有力推動(dòng)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。廣晟集團(tuán)黨委通過(guò)抓前置程序、抓戰(zhàn)略引領(lǐng)、抓改革創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)了深度融合，在集團(tuán)本部機(jī)構(gòu)改革、明晰戰(zhàn)略規(guī)劃、以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)“抓追收、清資產(chǎn)、壓規(guī)下、去虧損”等專項(xiàng)工作部署中，堅(jiān)持了黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織也都圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，不斷加大融合力度，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)造出許多黨建工作的新模式和新方法，形成諸多優(yōu)秀案例。各企業(yè)通過(guò)“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建，有效促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理、市場(chǎng)銷售、安全環(huán)保等中心工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

高質(zhì)量黨建是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，黨建工作創(chuàng)新是高質(zhì)量黨建的根本路徑。廣晟集團(tuán)黨委通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建實(shí)施“一一三六”黨建工作體系，逐步形成“總品牌”統(tǒng)領(lǐng)、“子品牌”支撐、“微品牌”滲透的黨建品牌創(chuàng)建的大格局，有效破解黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、黨建引領(lǐng)作用不夠等難題，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量，引領(lǐng)企業(yè)質(zhì)效在疫情防控中實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入740億元，同比逆勢(shì)增長(zhǎng)22.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額38.2億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居廣東省屬企業(yè)前列。企業(yè)榮列2020中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第325位、2020中國(guó)跨國(guó)公司100大第83位。

案例研究組成員：劉衛(wèi)東、汪東兵、陳明杰、謝亮輝