各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　黑龍江省人民政府

　　2021年7月8日

　　（此件公開發(fā)布）

　　黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃

　　（2021—2023年）

　　為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，進一步提高全省科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，特制定本計劃。

一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系。

二、工作目標

　　服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新生成一批科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)“從無到有”；新培育一批科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)“從小到大”；加快推動一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市，實現(xiàn)“從大到強”。到2023年底，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到3900家、新增達到上市（掛牌）標準的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家。

三、主要任務(wù)

　　（一）大力培育科技型中小企業(yè)。鼓勵科研人員和高校師生通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和參股入股方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化科技型中小微企業(yè)。鼓勵各市（地）和園區(qū)在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國內(nèi)外科技企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)?！彩〗逃龔d、科技廳、工信廳、商務(wù)廳、營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）加快培育高新技術(shù)企業(yè)。明確市（地）培育高新技術(shù)企業(yè)主體責(zé)任，各部門聯(lián)動，市縣區(qū)聯(lián)動。堅持穩(wěn)存量、提增量、保落實、優(yōu)服務(wù)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作。支持培育企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權(quán)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的增長新動能。〔省科技廳、工信廳、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）支持科技型企業(yè)上市。引導(dǎo)鼓勵科技型企業(yè)與科技投資機構(gòu)對接，完善公司治理結(jié)構(gòu)和股份制改造，以培育科技型企業(yè)上市為導(dǎo)向建立動態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。實施“紫丁香計劃”，在創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市進程中分階段給予資金補助。遴選一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，納入全省上市后備企業(yè)資源庫重點培育?！彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、省新產(chǎn)業(yè)投資集團、省財政廳、科技廳、黑龍江證監(jiān)局、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，成為科技創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技項目，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制，加強國有企業(yè)研發(fā)投入考核，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤計入經(jīng)濟效益，提高國有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重。鼓勵民營企業(yè)參與創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)柔性引進高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項等方面享受全職引進人才同等待遇?！彩】萍紡d、工信廳、財政廳、人社廳、國資委，各市（地）政府（行署）〕

四、推進措施

　　（一）支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可作為職稱評審、崗位競聘、考核等重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會保險、住房公積金等相關(guān)政策待遇。對符合創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別提供最高額度不超過20萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予貼息。通過各類省級科技計劃支持各類人才創(chuàng)業(yè)?！彩∝斦d、人社廳、教育廳、科技廳、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）為科技型中小微企業(yè)提供創(chuàng)新補助。實施科技創(chuàng)新券政策，對符合兌付條件的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測認證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務(wù)給予創(chuàng)新券補貼，支持創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”。〔省科技廳、財政廳〕

　　（三）加大高新技術(shù)企業(yè)獎補力度。落實省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金保障，對首次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標準減半。推動各市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持高新技術(shù)企業(yè)培育?！彩】萍紡d、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度。持續(xù)開展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動，以各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，以實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地為目標，引進和轉(zhuǎn)化一批符合我省重點產(chǎn)業(yè)需求的高技術(shù)成果，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶我省。〔省科技廳、稅務(wù)局、財政廳、商務(wù)廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（五）引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，各類財政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%。〔省科技廳、稅務(wù)局、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（六）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先支持有省級以上研發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)單獨或者與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)省重點研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項目，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。省級企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績效給予后補助支持。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研院所科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展攻關(guān)，對技術(shù)開發(fā)等橫向課題和高校圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展自立課題到位經(jīng)費100萬元以上的，經(jīng)認定可納入省重點研發(fā)項目管理。根據(jù)高等院校、科研院所橫向課題經(jīng)費和研發(fā)投入增長率等指標，在省重點研發(fā)計劃中給予一定比例的經(jīng)費項目。〔省教育廳、科技廳、財政廳、工信廳〕

　　（七）完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。支持企業(yè)牽頭組建高價值專利培育中心，開展高價值專利布局。支持知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，發(fā)展專業(yè)化技術(shù)交易知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，每年開展技術(shù)經(jīng)紀人、經(jīng)理人培訓(xùn)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)持續(xù)輸送專業(yè)化人才?！彩】萍紡d、知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）政府（行署）〕

　　（八）營造科技型企業(yè)良好投融資環(huán)境。發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為科技型企業(yè)發(fā)展提供直接融資。引導(dǎo)省內(nèi)銀行機構(gòu)進一步加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，切實提升科技型小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，不斷創(chuàng)新豐富金融服務(wù)“工具箱”。鼓勵金融機構(gòu)和征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)加強合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對科技型企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。積極開展企業(yè)股權(quán)融資培訓(xùn)、項目路演等融資服務(wù)?！埠邶埥y保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局、營商環(huán)境局、工信廳、財政廳、省新產(chǎn)業(yè)投資集團，各市（地）政府（行署）〕

　　（九）為科技型企業(yè)上市（掛牌）提供獎補。按照《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黑發(fā)〔2019〕19號）進行獎補。〔省地方金融監(jiān)管局、財政廳、工信廳、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

五、保障機制

　　（一）強化組織落實，建立工作推進機制。省政府建立行動計劃聯(lián)席會議制度，加強整體謀劃，研究行動計劃實施的相關(guān)事項，明確責(zé)任分工，開展督導(dǎo)檢查，推進任務(wù)落實。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省科技廳。各市（地）政府（行署）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體推進方案和措施，確保各項任務(wù)如期完成。〔省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）壓實主體責(zé)任，健全考核評估機制。省政府對各市（地）政府（行署）下達各年度具體工作任務(wù)目標，建立定期通報制度，目標完成情況作為年度重點改革任務(wù)之一，納入市（地）主要責(zé)任指標考評。建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測分析和評價機制。各市（地）政府（行署）是行動計劃實施主體，要依法加大科技投入，提高對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強度，增強創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。〔省委深改辦、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。省、市（地）新聞宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃宣傳工作，及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，激發(fā)各類市場主體活力，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。

〔省委宣傳部、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕