甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)2023年甘肅省深化簡政放權(quán)

放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕29號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《2023年甘肅省深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2023年3月23日

　　（此件公開發(fā)布）

2023年甘肅省深化簡政放權(quán)放管結(jié)合

優(yōu)化服務(wù)改革工作要點

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是十四屆省政府的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國“兩會”決策部署，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加強數(shù)字政府建設(shè)的具體要求，結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，推進政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力，提升群眾辦事便利度，推動政府數(shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升，著力打造服務(wù)型政府。

　　一、深化簡政放權(quán)

　　（一）推進行政審批制度改革。

　　1.持續(xù)開展行政許可事項清單管理。按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一安排，及時動態(tài)調(diào)整省、市、縣三級行政許可事項清單，補充完善行政許可事項實施規(guī)范，及時在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心等平臺和場所公布辦事指南。督促指導(dǎo)各地各相關(guān)部門細化完善地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項要素，制定實施規(guī)范和辦事指南，逐項明確監(jiān)管主體和監(jiān)管措施。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　2.穩(wěn)步推進行政備案法治化、規(guī)范化管理。編制全省行政備案事項清單，細化優(yōu)化工作流程和辦事指南，對備案事項實施清理取消、調(diào)整規(guī)范、免于備案等分類管理措施，堅決防止備案變審批，運用備案信息提升政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)水平。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二）暢通市場主體準入、準營和退出。

　　3.全面實施市場準入負面清單管理。健全市場準入負面清單管理及動態(tài)調(diào)整機制，進一步完善與市場準入負面清單、外資準入負面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機制，全面清理自行發(fā)布的帶有市場準入性質(zhì)的隱性壁壘。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　4.推進商事制度改革。提升市場主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱自主申報服務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)市場主體變更登記功能，加快對具備條件的變更登記事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提升變更登記效率。完善市場主體退出機制，拓展簡易注銷登記適用范圍，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　5.持續(xù)推進“證照分離”改革。落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項全面落地。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)“四種改革方式”逐項落實監(jiān)管責任、規(guī)則、方式，實現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　二、推進放管結(jié)合

　　（一）完善綜合監(jiān)管體系。

　　6.持續(xù)提高政府監(jiān)管效能。抓好《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》的推進落實，圍繞建立事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，理清責任鏈條、提高履責效能，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。（各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　7.推進跨部門綜合監(jiān)管。深入推進《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進跨部門綜合監(jiān)管若干措施的通知》的落實，在更多跨部門、跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管改革，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，打造“無事不擾、無處不在”監(jiān)管模式。推動省級相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理法律法規(guī)和“三定”規(guī)定暫未明確監(jiān)管職責但應(yīng)由本部門實施監(jiān)管的事項，進一步彌補監(jiān)管短板。（各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二）強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　8.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托互聯(lián)網(wǎng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，推動監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。加強各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管，探索基于風險預(yù)警的監(jiān)管新模式，強化風險監(jiān)測和預(yù)警處置。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　9.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強對“一單兩庫一細則”的動態(tài)管理，提升隨機抽查精準性和有效性，推動涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　10.加快實施信用風險分類監(jiān)管。依托省級社會信用信息平臺，深入開展公共信用綜合評價，評價結(jié)果定期推送各地各有關(guān)單位使用。推動省級各主管部門根據(jù)履職需要制定完善行業(yè)信用分級分類監(jiān)管的政策措施，扎實開展行業(yè)信用評價，統(tǒng)籌使用公共信用評價、行業(yè)信用評價等結(jié)果，對監(jiān)管對象實施分級分類監(jiān)管。不斷完善失信聯(lián)合懲戒機制，按照全國統(tǒng)一的失信懲戒措施清單，加大對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒力度，強化企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)管理。按照“誰處罰、誰公示，誰列入、誰修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　11.強化重點監(jiān)管。對疫苗、食品藥品、危險化學品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項實行全主體全鏈條嚴格監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“誰審批（備案）、誰負責，誰主辦、誰負責，誰主管、誰負責”要求，分級分類加強對公共安全活動和潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。（省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　12.加強對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。實施包容免罰清單，推動構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度。探索創(chuàng)新符合平臺經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個體、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式。及時跟進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競爭行為監(jiān)管，強化對電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費等問題。加強醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推進線上監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)事前審批和提醒、事中控制和預(yù)警、事后追溯和評價的全過程、全方位、全自動在線監(jiān)測和管理。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（三）維護公平競爭市場秩序。

　　13.加大公平競爭審查監(jiān)督力度。充分運用督查考核等工作措施，強化公平競爭審查剛性約束，做到增量政策應(yīng)審盡審。根據(jù)國家部署組織開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立健全違背市場準入負面清單案例歸集、通報制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　14.加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等危害市場秩序和人民權(quán)益違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實維護市場公平競爭秩序。主動引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化

　　（一）推進政務(wù)服務(wù)運行標準化。

　　15.進一步明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。結(jié)合工作實際，及時承接、更新國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項，編制地方政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，加強對政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準確性、規(guī)范性審核。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　16.加強政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，認真編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單并及時動態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項實施清單的受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結(jié)時限、跑動次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級46同”，確保同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二）推進政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。

　　17.深化“一窗受理、綜合服務(wù)”。鞏固提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立，各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進供水、供電、供氣、供暖、通信、公證、金融服務(wù)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)場所安全管理，提高防范和應(yīng)急處置能力。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各部門按職責分工負責）

　　18.全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。加強全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行管理，推動全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項辦理做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，進一步增強“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　19.推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦事渠道。申請人線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的，不再要求申請人提交紙質(zhì)材料。推進政務(wù)服務(wù)事項線上線下無差別受理、同標準辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　20.規(guī)范政務(wù)服務(wù)評估評價。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推動各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作。建立健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。建立健全督查考核機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測評和跟蹤評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（三）推進企業(yè)和群眾辦事便利化。

　　21.推進“掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全省移動端政務(wù)服務(wù)總樞紐，讓政務(wù)服務(wù)“掌上辦”更規(guī)范、更智能、更高效。健全全省統(tǒng)一身份認證體系，利用人臉識別、指紋識別、文字識別等身份核驗方式，實現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦，實現(xiàn)一部手機一個賬號安全、便捷查詢辦理身邊事。積極拓展便民服務(wù)應(yīng)用，推動實現(xiàn)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、通信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”平臺。大力推廣“掃碼亮證”服務(wù)，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務(wù)模式。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　22.推進“集成辦”。持續(xù)抓好《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的通知》的落實，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。進一步減跑動、減時限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請”“一次告知”，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設(shè)，推動省級自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享、加強電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“一件事一次辦”跨部門、跨層級線上申辦、自助申辦。在各級政務(wù)服務(wù)中心提供企業(yè)開辦、項目投資、金融服務(wù)、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　23.深化“異地辦”。推進高頻政務(wù)服務(wù)事項異地通辦。推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實現(xiàn)省內(nèi)同一事項無差別受理、同標準辦理。線上加強政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認互信，線下提升政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦幫辦能力，設(shè)置“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　24.推進“就近辦”。著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，豐富完善街道社區(qū)黨群中心自助服務(wù)終端，推動政務(wù)服務(wù)窗口和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向下延伸，方便群眾就近辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，深化與金融機構(gòu)合作，將更多甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱門應(yīng)用延伸至銀行網(wǎng)點，方便企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點就近辦事，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　25.深入推行“不來即享”。持續(xù)推進減稅降費、科技獎補資金、涉企公積金、就業(yè)補助等惠企政策實現(xiàn)精準推送、在線辦理。進一步梳理行政給付、資金補貼扶持等政策服務(wù)清單，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點打造產(chǎn)業(yè)補貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費報銷等“不來即享”服務(wù)，實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、精準推送向精準兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。（省工信廳牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　26.提升12345熱線“一號響應(yīng)”能力。嚴格規(guī)范流程，明確專人24小時及時轉(zhuǎn)辦處理工單，堅持第一時間派件、第一時間處理、第一時間回復(fù)，切實提高辦理效率。對熱線反映集中的問題加強研判，建立舉一反三長效機制，力求通過一個訴求解決一類問題。加強跟蹤反饋，定期對12345熱線工單承辦量、辦結(jié)率、滿意率進行梳理匯總，確保企業(yè)和群眾所反映問題得到及時有效處理。（省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　四、推進數(shù)字政府建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力

　　（一）完善數(shù)字政府規(guī)劃設(shè)計。

　　27.強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制《甘肅省統(tǒng)籌推進數(shù)字化發(fā)展行動計劃》，以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　28.強化制度保障。梳理制定數(shù)字政府建設(shè)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)云管理、特色品牌等制度機制和標準規(guī)范，制定出臺相關(guān)機制辦法，以制度化手段確保數(shù)字政府建設(shè)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序、安全可靠推進。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二）強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐。

　　29.加快數(shù)字政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”改造工作，整合省政府電子政務(wù)專網(wǎng)，將各級各有關(guān)部門部署在電子政務(wù)專網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　30.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘快辦APP、政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站點）、自助終端機等全面推進政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，在PC端、移動端、自助服務(wù)終端等形成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口，持續(xù)推進我省平臺與國家平臺身份認證、事項管理、電子證照、好差評等系統(tǒng)功能的深度融合，推動各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺與省級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上。推動電子證照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴大應(yīng)用和互通互認，擴展政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　31.推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。對照《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》要求，升級完善全省政務(wù)共享交換平臺體系，持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)目錄全量梳理、資源掛接、數(shù)據(jù)匯聚等工作，不斷豐富我省數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠交換和安全共享。（省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　32.推進電子證照免提交應(yīng)用。推進電子證照庫建設(shè)，加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認，全面實現(xiàn)涉企證照電子化。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“甘快辦”政務(wù)APP，在準入準營、項目申報、招標投標、政府采購等領(lǐng)域，探索推行在線身份認證、電子證照應(yīng)用，推動更多事項辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請表單免填寫，實現(xiàn)“一證（照）通辦”“零材料”辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省公共資源交易中心等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

　　五、著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強化對企業(yè)特色創(chuàng)新服務(wù)

　　33.強化重大項目幫辦代辦。在各級政務(wù)服務(wù)中心強化對重大項目和招商引資重大項目的幫辦代辦服務(wù)，推行“溫馨窗口+專業(yè)團隊”的管家式服務(wù)，突出精準高效，推動重大項目盡快盡早落地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　34.強化企業(yè)開辦服務(wù)。推動企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，凡是涉及企業(yè)開辦事項一表采集、一次性提交的材料，不得要求申請人重新網(wǎng)上填報或線下分次提交，將全省企業(yè)開辦全流程辦理時限壓減至1個工作日。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　35.縱深推進投資項目審批制度改革。強化投資項目審批事項清單管理，嚴控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。提升甘肅投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用水平，加大事項整合和流程再造，實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案即時辦理、“一網(wǎng)通辦”。加快推進以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。（省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　36.強化工程建設(shè)項目審批服務(wù)。進一步提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)效能，推行“一套圖紙”數(shù)字化管理、“不動產(chǎn)登記+市政公共服務(wù)”、“水電氣暖信”一站式報裝，推行“用地清單制”、“多段式”聯(lián)合驗收、“一枚印章管驗收”、“一個章子管挖占”等改革舉措，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓減至60個工作日內(nèi)，簡易低風險項目全流程審批時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。（省住建廳、省自然資源廳牽頭，各地按職責分工負責）

　　37.強化公共資源交易服務(wù)。健全完善全省公共資源交易平臺系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的“全省一張網(wǎng)”格局，提升公共資源配置效益和效率。集中清理招投標領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。全面推廣保函（保險），投標人、中標人在招標文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔保方式，招標人、招標代理機構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。推動建立銀行、擔保機構(gòu)和保險機構(gòu)間的招標投標市場主體履約信用信息共享機制，對符合條件的投標人、中標人簡化交易擔保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費用。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心牽頭，各地按職責分工負責）

　　38.進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。強化信息共享和核驗，推行不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗受理、并行辦理”，推動抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)售商品房買賣預(yù)告登記、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)登記信息查詢等6項高頻業(yè)務(wù)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。（省自然資源廳牽頭，各地按職責分工負責）

　　39.優(yōu)化園區(qū)項目投資服務(wù)。全面推行工業(yè)項目“標準地”改革，在蘭州新區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、省級以上園區(qū)及工業(yè)主導(dǎo)型縣（市、區(qū)）按照“一縣一區(qū)”重點打造的工業(yè)園區(qū)全面推行工業(yè)項目“標準地供應(yīng)”，推行“標準地”改革的區(qū)域采取“標準地”制度供應(yīng)的工業(yè)項目用地宗數(shù)不低于30％。全面推行區(qū)域評估改革，在供應(yīng)土地時一并向企業(yè)提供評估成果和普查意見清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，實現(xiàn)環(huán)評成果共享。全面推行幫辦代辦制，開啟全周期、全過程、全方位服務(wù)，讓項目落地跑出“加速度”。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各地按職責分工負責）

　　40.提高企業(yè)融資服務(wù)水平。完善對金融機構(gòu)監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。持續(xù)推動金融服務(wù)智能化，更好發(fā)揮“信易貸”“隴信通”等平臺作用，探索搭建“甘肅智慧金融平臺”，推動政銀企信息共享，逐步將財政、社保、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)納入共享范圍，提升金融服務(wù)便利化水平。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處理機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與融資擔保機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全適合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的授信制度。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　41.提升辦稅繳費便利化水平。簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務(wù)機關(guān)報告登記變更信息，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。推進全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗，便利納稅人異地辦理保險及繳稅。對國家綜合性消防救援車輛證明、公共汽電車輛認定表、專用車證、家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明以及個體工商戶的經(jīng)營者身份證明、合伙企業(yè)合伙人的合伙身份證明等6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，納稅人可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。（省稅務(wù)局牽頭，各地各有關(guān)部門按職責分工負責）

　　六、強化組織保障

　　（一）抓好組織實施。各地各部門要健全完善深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推進機制，配齊配強工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進改革。要明確時間表和路線圖，出臺配套政策措施，有力有序推動落實。要加強政策解讀和宣傳培訓，讓更多企業(yè)群眾了解、參與、共同推進深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　（二）鼓勵改革創(chuàng)新。各地各部門要進一步增強改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施。要及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，通過加強培訓交流、媒體宣傳等形式，積極推廣改革創(chuàng)新成果。

　　（三）加強督導(dǎo)調(diào)研。創(chuàng)新工作方式，各地各部門要適時牽頭組織對本地區(qū)、本領(lǐng)域深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革重點任務(wù)開展專題督導(dǎo)調(diào)研，加強政策督促落實和跟蹤問效，及時研究解決工作推進中遇到的新情況、新問題。對工作推進不力的單位進行督促整改，激發(fā)各地各部門比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。