6月14日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委副秘書長袁達，以及海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責同志介紹深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革有關(guān)情況，并回應(yīng)了社會關(guān)切。

加快推出針對性政策措施

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個“著力”。

著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領(lǐng)域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。

著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項專項清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。

著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。

打通堵點提升法治化水平

法治是最好的營商環(huán)境。袁達表示，“我們將堅持問題導向，進一步打通堵點，提升營商環(huán)境法治化水平?！?/p>

一是健全營商環(huán)境法律制度體系。加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系?！?”指國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“N”指各部門制定的相關(guān)領(lǐng)域單行法規(guī)政策，“X”指各地區(qū)出臺的配套法規(guī)政策。在鞏固已有改革成果的同時，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范。不斷完善政策制定實施機制，制定涉企政策時嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。

二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。深化推進綜合監(jiān)管改革，健全行政裁量權(quán)基準制度，防止“任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰”等。根據(jù)企業(yè)信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施。嚴禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

三是加強經(jīng)營主體權(quán)益保護。推動健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護司法政策，明確和統(tǒng)一裁判標準。全面推廣知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理制度。加大惠企政策宣傳解讀力度，提高涉企法規(guī)政策知曉度和獲得感。運用大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)惠企政策精準推送，推動惠企政策快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。

著力縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距

如何進一步鼓勵不同地區(qū)、不同城市結(jié)合地方特點更好便利企業(yè)、服務(wù)老百姓？袁達表示，國家發(fā)展改革委將圍繞縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距，重點做好三個方面工作。

一是促進薄弱區(qū)域加快改革步伐。指導和督促營商環(huán)境改革相對滯后地區(qū)落實落細《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦經(jīng)營主體集中反映的普遍性、深層次問題加快改革步伐，探索差異化營商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識和服務(wù)能力，打通改革落地見效“最后一米”。

二是支持重點區(qū)域?qū)藝H先進先行先試。繼續(xù)服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略，加快推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，以點帶面、提質(zhì)擴面，引領(lǐng)帶動各地對標先進加力優(yōu)化營商環(huán)境。

三是鼓勵各地方因地制宜爭創(chuàng)細分領(lǐng)域標桿。充分考慮城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，因地制宜、因城施策，建設(shè)更多營商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭流的創(chuàng)新局面。

對接國際高標準市場規(guī)則體系

今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行。

袁達表示，今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，前4個月，我國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實際使用外資同比增長4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長12.8%。這些項目對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

“我們將全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”袁達介紹下一步將重點開展三方面工作。

推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實合作。

合理縮減外資準入負面清單。在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準入負面清單等措施。

進一步做好外商投資促進和服務(wù)。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點機制，暢通溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。（本報記者?|?李韶輝）??