王利博制圖
自黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),圍繞市場(chǎng)主體需求,聚焦轉(zhuǎn)變政府職能,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,持續(xù)深化“放管服”改革,極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。
由此可見(jiàn),營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的土壤,是地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素,更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要基礎(chǔ)。而營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道則是向外界各方及時(shí)、真實(shí)反映各地方營(yíng)商環(huán)境的重要途徑之一,在新聞傳播的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力等作用力下,把被報(bào)道的區(qū)域經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境及時(shí)、真實(shí)、有效地向外界呈現(xiàn)出來(lái),進(jìn)而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)、完善等積極的外部作用。本篇文章希望通過(guò)對(duì)新聞價(jià)值和營(yíng)商環(huán)境等核心關(guān)鍵構(gòu)成要素的分析,探索營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多重要?
據(jù)世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,中國(guó)排名已從第46位躍升至第31位,連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。
如何評(píng)價(jià)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣?按照世界銀行給出的定義,營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中共有十個(gè)重要指標(biāo),包括:開(kāi)辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)。眼下,世界銀行給出的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系在全球范圍內(nèi)幾乎成為共識(shí)。
不難看出,在世界銀行針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系中,主要包括了影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面。目前,各方主體針對(duì)營(yíng)商環(huán)境擁有一個(gè)幾乎毫無(wú)爭(zhēng)議的認(rèn)知,那就是“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的主要體現(xiàn),是一個(gè)國(guó)家或地方有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、參與競(jìng)爭(zhēng)的重要依托”。
自黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革?!薄盃I(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好?!崩羁藦?qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào),“軟硬環(huán)境都重要,硬環(huán)境要繼續(xù)改善,更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破,讓企業(yè)和群眾更多受益?!?/p>
此外,營(yíng)商環(huán)境還寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。2018年政府工作報(bào)告中指出,“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾增便利”。2019年政府工作報(bào)告中再次指出,“激發(fā)市場(chǎng)主體活力,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。
隨后,我國(guó)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頒布的第一部專門行政法規(guī)——《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也自2020年1月1日起正式施行。
近些年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的推動(dòng)下,從中央到地方,各級(jí)政府主體不約而同地將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為了自身工作重點(diǎn),全力高效地持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
那么,我們不禁要問(wèn),黨中央、國(guó)務(wù)院為什么如此重視營(yíng)商環(huán)境的建設(shè),營(yíng)商環(huán)境又為何如此重要?
提及營(yíng)商環(huán)境話題,繞不過(guò)去的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)就是廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心,該中心是我國(guó)第一個(gè)專門研究營(yíng)商環(huán)境的機(jī)構(gòu),成立于2015年。關(guān)于為什么黨中央、國(guó)務(wù)院選擇在近幾年推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),該中心執(zhí)行主任許志端曾對(duì)外給出他的答案,那就是“中國(guó)前期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,依靠人口紅利、生產(chǎn)資料紅利,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)掩蓋了制度性交易成本高的問(wèn)題,但是到了現(xiàn)階段,這些紅利已經(jīng)在逐漸減少,甚至消失,隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題便是制度性交易成本凸顯?!?/p>
通過(guò)許志端給出的答案,我們不難了解到,黨中央、國(guó)務(wù)院之所以對(duì)營(yíng)商環(huán)境重視,各級(jí)政府主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的積極推動(dòng),這一切均非“偶發(fā)興致”,而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下的“水到渠成”。
從地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)正比關(guān)系,營(yíng)商環(huán)境越好,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好,其競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。
以新一線城市成都市為例,該市政府主體曾宣稱,要把國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示,為全面深化落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,成都市曾經(jīng)先后展開(kāi)過(guò)三輪營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和改革。數(shù)據(jù)顯示,在2017年到2020年期間,成都市的獨(dú)角獸企業(yè)從0家增加到7家,新經(jīng)濟(jì)企業(yè)從24.6萬(wàn)家增至45.8萬(wàn)家;獲得風(fēng)險(xiǎn)投資從40億元增至570.2億元,新職業(yè)人群突破63萬(wàn)人。新經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、新職業(yè)人群規(guī)模均居全國(guó)第三,連續(xù)五次獲得“中國(guó)最具投資吸引力城市”第一名,連續(xù)兩年被多家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。
再如《中國(guó)企業(yè)報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道過(guò)的遼寧省本溪市,當(dāng)?shù)卦罅ν瞥鲞^(guò)“項(xiàng)目引進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”,在全市干部的落實(shí)下,該市從優(yōu)化行政審批服務(wù)到實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度,再到主抓用工幫扶,其營(yíng)商環(huán)境得到了良好發(fā)展,又進(jìn)一步激發(fā)了該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,在2019年1月至5月期間,本溪市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金93.39億元,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成73.4億元,較上一年同期增加5.8億元,同比增長(zhǎng)8.5%。截至當(dāng)年6月18日,該市500萬(wàn)元以上重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到427個(gè),總投資789.34億元,開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目284個(gè),開(kāi)復(fù)工率達(dá)到66.5%。
通過(guò)上述數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn),優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的積極影響,前者能夠有效地促進(jìn)地方區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力和資本的集聚。
營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道如何為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響?
從深度層面而言,習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出,“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好?!边@句話充分說(shuō)明了營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的持續(xù)的復(fù)雜工程,既不能一蹴而就,又不能一勞永逸,需要各級(jí)政府主體付出足夠的耐力和智力,方可不斷推動(dòng)優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境體制的完善。
從廣度層面來(lái)看,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)則是一項(xiàng)跨越經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性工程,需要社會(huì)各方的積極參與和推動(dòng)。而新聞報(bào)道作為一種對(duì)熱點(diǎn)事件、新生理念進(jìn)行呈現(xiàn)的社會(huì)活動(dòng),是外界各方了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀的重要渠道之一,這就意味著,新聞報(bào)道成為了外界各方了解各地方營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。
同時(shí),從特殊屬性層面來(lái)講,作為黨和人民的喉舌,我國(guó)的新聞單位和媒體機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著一項(xiàng)重要任務(wù),那就是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮新聞事業(yè)的獨(dú)有價(jià)值。這種屬性從根本上就要求新聞單位和媒體機(jī)構(gòu)在選題的關(guān)注方向上應(yīng)該與黨的工作總方針、總?cè)蝿?wù)保持高度一致。
綜上所述,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)新聞主題報(bào)道的輿論支持,通過(guò)新聞報(bào)道發(fā)揮其在傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力等層面的價(jià)值,及時(shí)有效地呈現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,可間接地對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用;同時(shí),新聞主體機(jī)構(gòu)也能通過(guò)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的主題報(bào)道,在實(shí)踐中不斷提高其自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。
1.傳播力
探討傳播力的話題,就繞不開(kāi)傳播學(xué)中的一種經(jīng)典理論——“創(chuàng)新擴(kuò)散理論”,該理論主要研究大眾傳播對(duì)新技術(shù)、新觀念推廣所發(fā)揮的作用。
1973年,美國(guó)傳播學(xué)家羅杰斯和休梅克在《創(chuàng)新的傳播》一書中對(duì)該理論的研究進(jìn)行了科學(xué)總結(jié),他們提出了4個(gè)階段的說(shuō)法,這4個(gè)階段分別是:知曉、勸服、決策、證實(shí)。
有西方學(xué)者認(rèn)為,大眾傳播可以較為有效地提供新信息,而人際傳播則對(duì)改變?nèi)说膽B(tài)度與行為更有利。因此,大眾傳播在“知曉”“勸服”兩個(gè)階段可以發(fā)揮出相當(dāng)顯著的影響力,而對(duì)“決策”“證實(shí)”的影響力則相對(duì)較小。
那么,何為“知曉”和“勸服”呢?
有西方傳播學(xué)家曾對(duì)此做出過(guò)總結(jié),在他們看來(lái):“知曉”意為“個(gè)體意識(shí)到創(chuàng)新的存在,并對(duì)創(chuàng)新的功能有所了解”,而“勸服”則是指“個(gè)體對(duì)創(chuàng)新形成一種贊成或反對(duì)的態(tài)度”。
結(jié)合到營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道的背景之下來(lái)講,即通過(guò)主題報(bào)道讓外界受眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的概念、規(guī)范要求和意義擁有基礎(chǔ)的了解,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上,再通過(guò)良好的輿論環(huán)境讓各地人們潛移默化地形成一種對(duì)營(yíng)商環(huán)境全民支持的觀念。
由此可見(jiàn),大眾傳播與“知曉”“勸服”的結(jié)合,是針對(duì)營(yíng)商環(huán)境觀念的傳播和說(shuō)服人們支持這些觀念最有效的途徑。因此,在各地政府主體積極推進(jìn)、持續(xù)完善當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的層面,主題報(bào)道需要和傳播學(xué)中的“知曉”“勸服”等核心要素緊密結(jié)合。
例如《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)旗下的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境融媒體周刊》,該周刊旨在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境信息的全面搜索和長(zhǎng)期跟蹤,為政府部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供“最新、最重要、最全面、最有價(jià)值”的營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)信息。
2.引導(dǎo)力
引導(dǎo)力一般指的是,新聞媒體根據(jù)自己挑選的選題去引導(dǎo)受眾進(jìn)行針對(duì)性思考,或引導(dǎo)受眾認(rèn)識(shí)和理解新聞背后真相、未來(lái)趨勢(shì)的一種能力,其核心要素即為輿論引導(dǎo)。
國(guó)內(nèi)有學(xué)者曾指出,輿論引導(dǎo)往往具有3個(gè)維度:一是利用傳播規(guī)律形成輿論的主導(dǎo)意見(jiàn)流;二是發(fā)揮輿論的正面價(jià)值導(dǎo)向,抑制負(fù)面效應(yīng);三是發(fā)揮輿論在公眾社會(huì)心理與思想意識(shí)之間的中介作用,讓引導(dǎo)內(nèi)容內(nèi)化為被引導(dǎo)者思想認(rèn)知的一部分。
按照上述學(xué)者的研究成果,刊出一篇具有良好引導(dǎo)力、即輿論引導(dǎo)的營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道,報(bào)道中必須具備三方面內(nèi)容的其中之一,或有廣度、或有深度、或有理論支持。
廣度層面,其核心要求新聞機(jī)構(gòu)和媒體單位要善于設(shè)置符合良好輿論環(huán)境的新聞選題,不能僅僅滿足于社會(huì)中突發(fā)的熱點(diǎn)事件,讓該熱的熱點(diǎn)持續(xù)地?zé)嵯氯?#xff0c;在沒(méi)有自然發(fā)生新聞事件的情況下,新聞機(jī)構(gòu)可以通過(guò)人為設(shè)置的議題成為社會(huì)輿論的關(guān)注點(diǎn)。
深度層面,其核心要求新聞機(jī)構(gòu)在挖掘事實(shí)真相的同時(shí),還要善于提出新概念、形成顯著的外界標(biāo)識(shí),既要通過(guò)趣味性和新奇性去面向普通人群,同時(shí)還要憑借其“真知灼見(jiàn)”去影響到關(guān)鍵少數(shù)。
理論支持層面,則要求新聞機(jī)構(gòu)在營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道中,將“鐵事實(shí)”和“好道理”二者緊密結(jié)合,從而呈現(xiàn)出“案例有數(shù)據(jù)支撐,數(shù)據(jù)能印證案例”的優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道。
例如,《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)自2014年以來(lái),連續(xù)舉辦“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨全國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì),推出了其精心設(shè)計(jì)的“營(yíng)商環(huán)境十佳城市”等專題報(bào)道,不僅對(duì)十個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境樣本進(jìn)行了全方位的報(bào)道,更針對(duì)每個(gè)地方樣本進(jìn)行了深層次的解讀,從刊登后的數(shù)據(jù)來(lái)看,上述專題報(bào)道引起了外界的廣泛關(guān)注和熱烈反響,增進(jìn)了受眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的了解和支持程度。
3.影響力
影響力,是指包括新聞在內(nèi)的信息,對(duì)受眾的思想、觀念、情感、行為等產(chǎn)生切實(shí)影響的能力。其核心要素是傳播內(nèi)容符合受眾的需要,其負(fù)載的價(jià)值理念能夠得到受眾的認(rèn)可和贊同。
習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上提出,要“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”,并強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好”。在全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上,李克強(qiáng)總理指出,“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力?!逼渲匾纳鐣?huì)意義也是主題報(bào)道的關(guān)鍵。
在營(yíng)商環(huán)境備受重視與矚目的背景下,針對(duì)營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道的重要性不言而喻。新聞機(jī)構(gòu)和媒體單位作為黨和人民的喉舌,從哪一種角度切入去做新聞,才能發(fā)揮主題報(bào)道“傳播內(nèi)容符合受眾需要,價(jià)值理念能夠得到受眾認(rèn)可”的影響力,需要我們?nèi)ブ攸c(diǎn)分析和思考。
樹(shù)牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念是各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)的重要理念?!吨袊?guó)企業(yè)報(bào)》在2020年底刊登的《濱州,打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”》的報(bào)道中,詳細(xì)展開(kāi)報(bào)道了濱州市政府主體對(duì)上述服務(wù)理念的理解,并在針對(duì)該理念理解的基礎(chǔ)上做出的政務(wù)改革等信息。該報(bào)道刊登后,不少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過(guò)報(bào)道了解到了最新的便捷辦理事項(xiàng)信息,得到了企業(yè)的認(rèn)可,還對(duì)外反映了當(dāng)?shù)卣氖┱?jīng)驗(yàn)和效能,給其他地方政府主體提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
4.公信力
公信力,指的是社會(huì)公眾對(duì)媒體的信任度,它有賴于媒體對(duì)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播的信譽(yù)累積。
真實(shí),既是新聞報(bào)道的靈魂要素,也是媒體機(jī)構(gòu)公信力的重要來(lái)源。眼下,隨著科技發(fā)展,我國(guó)進(jìn)入了“人人都有麥克風(fēng)”“人人都能發(fā)出自己的聲音”的時(shí)代,不少新興媒體缺乏嚴(yán)格的行業(yè)管理和規(guī)范,為了追求流量、吸引眼球,不惜肆意傳播低俗內(nèi)容和虛假信息,導(dǎo)致謠言蔓延的情況時(shí)有發(fā)生。
在此情況下,作為黨和人民的喉舌,我國(guó)傳統(tǒng)主流媒體有責(zé)任也有義務(wù)將優(yōu)良的新聞信息及時(shí)、全面地對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)。
總結(jié)
正如習(xí)近平總書記所言,好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣,須臾不能缺少。
眼下,營(yíng)商環(huán)境正在成為檢驗(yàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、發(fā)展快慢的關(guān)鍵詞?!盃I(yíng)商環(huán)境優(yōu),則市場(chǎng)活力足,營(yíng)商環(huán)境好,則發(fā)展后勁強(qiáng)”。這樣的觀點(diǎn)得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和支持,正逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)主體的新共識(shí)。
通過(guò)近些年的新聞工作實(shí)踐,筆者發(fā)現(xiàn),針對(duì)營(yíng)商環(huán)境最直接、實(shí)際的評(píng)價(jià)往往來(lái)自于市場(chǎng)主體,尤其是企業(yè)感受和企業(yè)評(píng)價(jià),新聞報(bào)道中曾出現(xiàn)過(guò)的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題,在各地方政府主體的大力推動(dòng)下已經(jīng)改善,并逐漸演變成了今天的“優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)模式”。由此可見(jiàn),營(yíng)商環(huán)境主題報(bào)道為持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)大的積極作用力。 (作者單位:《中國(guó)企業(yè)報(bào)》)
參考資料
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升競(jìng)爭(zhēng)力》
《新聞學(xué)概論(第三版)》
《以法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思考與對(duì)策》
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