2022年是中國經(jīng)濟爬坡過坎的一年。2022年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)形勢變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，加大宏觀調(diào)控力度，各項政策靠前發(fā)力，經(jīng)濟運行頂住壓力保持恢復(fù)態(tài)勢。

一、經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間

盡管中國經(jīng)濟承受了巨大的下行壓力，但從目前的運行情況來看，總體上還保持在合理區(qū)間。

一是經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)。受烏克蘭局勢變化和國內(nèi)疫情影響，二季度經(jīng)濟增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的作用下，三季度經(jīng)濟增速回升到3.9%。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過87萬億元，同比實際增長3.0%，保持恢復(fù)態(tài)勢。

二是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超過110萬人，提前一個月完成了全年預(yù)期目標。

三是物價形勢總體平穩(wěn)。在全球通脹高企的背景下，我國1-11月份全國居民消費價格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產(chǎn)價格上漲4.6%，呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢。

四是國際收支保持穩(wěn)定。貨物貿(mào)易順差擴大，前11個月外貿(mào)進出口仍然保持8%左右的穩(wěn)定增長態(tài)勢，盡管近期受全球經(jīng)濟減速影響，但全年外貿(mào)進出口增長速度還是相對較快的；服務(wù)貿(mào)易逆差縮小；外資流入繼續(xù)增加，前10個月實際利用外資超過1萬億人民幣，同比增長14.4%；外匯儲備保持在3萬億美元以上。

因此，如果從宏觀經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀調(diào)控目標來看，除了經(jīng)濟增長速度可能和預(yù)期目標差距較大外，其他幾項指標都在我們的預(yù)期目標之內(nèi)，所以我們說，經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間。

從GDP年度和季度增長波動來看，2012年以來，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩(wěn)的中高速增長態(tài)勢。受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟增長出現(xiàn)了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年中國經(jīng)濟在全球率先實現(xiàn)了正增長。2021年，隨著疫情嚴重沖擊的結(jié)束，再加上我們穩(wěn)經(jīng)濟政策的一些作用，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了一個比較快速的明顯高于世界經(jīng)濟增長速度的回升。

2022年一季度，我們基本實現(xiàn)了一個良好開局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來的一些管控措施對生產(chǎn)生活尤其是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，經(jīng)濟受到較大影響。三季度，隨著中央政治局會議提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，創(chuàng)設(shè)了開發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進重點項目落地，經(jīng)濟增長很快恢復(fù)。以目前的經(jīng)濟走勢來看，綜合近三年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，我們可以說是在全球范圍內(nèi)取得了比較漂亮的成績。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有所回落。但是，在疫情持續(xù)反彈的背景下，我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的就業(yè)數(shù)據(jù)，說明中國經(jīng)濟的韌性還是很強大的，同時也說明黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩(wěn)企援崗的政策措施，也確實對穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關(guān)鍵作用。

從居民消費價格與工業(yè)生產(chǎn)者價格走勢來看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費者物價指數(shù)）數(shù)據(jù)總體上保持平穩(wěn)是非常不容易的，說明了我們保供穩(wěn)價努力的價值，以及宏觀經(jīng)濟基本面的強大，特別是中國糧食連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為整體物價的穩(wěn)定做出了巨大貢獻。PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價格）方面，上半年受國際市場大宗商品價格大幅上漲的輸入帶動作用，一度走高，近一段時間回落也很快，一方面是我們加大了國內(nèi)供給，另一方面也和國內(nèi)經(jīng)濟受疫情影響增速放緩、需求不足有關(guān)。

從國際收支情況來看，疫情暴發(fā)以來，外需對中國經(jīng)濟增長的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機前，經(jīng)常項目順差，包括商品和服務(wù)的進出口、外貿(mào)投資等，占GDP比重最高時曾達到8.7%。金融危機后，我們強調(diào)經(jīng)濟再平衡、擴大內(nèi)需，所以經(jīng)濟增長對外需的依賴程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國率先控制住疫情蔓延、實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全球供應(yīng)不足的情況下，我們的出口增長還是很快的。所以，我們國際收支情況也是非常穩(wěn)定的。

二、工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊

從生產(chǎn)方面來看2022年以來中國經(jīng)濟的發(fā)展變化情況，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊的影響相對較大。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2022年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5萬億元，同比實際增長4.2%，拉動經(jīng)濟增長0.3個百分點。全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，達到1.37萬億斤。糧食供應(yīng)穩(wěn)定，把飯碗牢牢端在中國人自己手里，也是我們2022年實現(xiàn)物價穩(wěn)定的一個重要基礎(chǔ)。

二是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，高技術(shù)行業(yè)增長較快。2022年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)增加值35萬億元，同比實際增長3.9%，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，說明盡管受疫情沖擊影響，工業(yè)總體增速在放緩，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化沒有止步；新能源汽車、太陽能電池、移動通信基站設(shè)備等綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長100.5%、44.1%、22.2%，可見中國在新能源汽車方面實現(xiàn)了彎道超車，中國工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的步伐還在加快。

三是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)放緩，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢較好。疫情暴發(fā)以來，其對經(jīng)濟的擾動作用是比較大的，特別是服務(wù)業(yè)，比如旅游、餐飲、會展、住宿等。2022年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值46.5萬億元，同比實際增長2.3%，拉動經(jīng)濟增長1.3個百分點。1-11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降0.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長11.0%、5.4%。

疫情暴發(fā)以來，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重確實發(fā)生了一個變化：從人類社會的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程來看，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟的比重是持續(xù)下降的，同時工業(yè)的占比在達到一定比重以后也會逐步下降，服務(wù)業(yè)的占比則在工業(yè)化的中后期上升；但是近三年，受疫情影響，服務(wù)業(yè)的占比有所回落，工業(yè)的占比又階段性回升，這更多反映了疫情沖擊的影響。從中長期的發(fā)展態(tài)勢來看，服務(wù)業(yè)的占比會進一步上升，工業(yè)的占比可能會持續(xù)穩(wěn)定。所以，我們要保持優(yōu)勢，穩(wěn)定制造業(yè)比重，并隨著服務(wù)業(yè)的進一步擴大，推動經(jīng)濟逐步恢復(fù)。

上述占比的變化，我們也可以從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率上看到相應(yīng)的調(diào)整。近年來，農(nóng)業(yè)形勢相對良好，受疫情影響相對不大，對經(jīng)濟增長的貢獻率處于上升態(tài)勢；工業(yè)的占比上升，對經(jīng)濟增長的貢獻率也在增加，也是與以前的趨勢有所不同的；服務(wù)業(yè)受疫情影響較大，總體上貢獻率在波動中處于下行態(tài)勢。

從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長情況來看，2022年以來，其受疫情波動的影響較大，呈現(xiàn)一個V型的走勢。

從服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和活動指數(shù)的情況來看，2022年以來，服務(wù)業(yè)所受影響很大，生產(chǎn)指數(shù)累計同比增速一直在回落，雖然總體比較平穩(wěn)，但月度同比指數(shù)漲幅有所波動。

三、穩(wěn)經(jīng)濟政策加力增效，三大需求共促增長

從需求角度來看，2022年總體上穩(wěn)經(jīng)濟政策加力增效，三大需求共促經(jīng)濟增長。

一是消費需求對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用逐步鞏固。在穩(wěn)增長促消費政策支持下，消費需求總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。2022年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長3.2%，全國居民人均消費支出實際增長1.5%，說明居民的邊際消費傾向在上升，也就是說受疫情等不確定因素影響，消費相對比較疲弱；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為41.3%，拉動GDP增長1.2個百分點。1-11月份，社會消費品零售總額39.9萬億元，同比下降0.1%。

二是有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)的關(guān)鍵性作用增強。在經(jīng)濟受沖擊、未來不確定因素增加、消費支出放緩的背景下，穩(wěn)投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2022年以來，我們的穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，重大工程項目集中落地開工，投資規(guī)模擴大。1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資52萬億元，同比增長5.3%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，制造業(yè)投資增長9.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.8%。設(shè)備更新改造、綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的投資快速增加，說明企業(yè)普遍認為疫情對經(jīng)濟的影響是短期的，不會改變中國經(jīng)濟長期發(fā)展的基本態(tài)勢。

三是進出口為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤做出積極貢獻。2022年以來，我們多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，進出口保持增長，順差繼續(xù)擴大。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率為32.0%，拉動GDP增長1.0個百分點。

從全國居民人均可支配收入和消費支出的增速變化情況來看，疫情暴發(fā)以來，人均可支配收入和人均消費開支的增速都在回落，其中2022年以來的消費支出增速還低于實際收入增速，說明居民消費的邊際傾向上升，特別是中低收入者受疫情沖擊的影響比較大。所以，我們下一步還是要加快推動增加中低收入者的收入，促使消費出現(xiàn)比較大的回升。

從社會消費品零售總額的月度增長情況來看，11月份出現(xiàn)了比較大的下降，包括汽車消費，但累計情況基本上還好，只有0.1的下降。

從全國固定資產(chǎn)投資累計同比增速的變化情況來看，2022年總體平穩(wěn)，基建投資方面政府發(fā)力較快，制造業(yè)投資高位有所回落，除了企業(yè)本身的技改投資意愿較強外，這也與2022年出臺的一些政策有關(guān)系，如更新改造投資的中長期貸款增加等。

從外貿(mào)進出口月度同比增長的情況來看，雖然整體累計增長速度還在8%左右，但受全球外需減弱影響，外貿(mào)進出口增速有所回落。所以2023年，我們會受到比較大的下行壓力。

從消費、投資、凈出口占GDP比重來看，近兩年受疫情影響，居民消費的比重開始回落，投資總體上保持在一個合理的比重緩慢回落。隨著我國經(jīng)濟的再平衡，以及加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，凈出口的比重將會維持在一定規(guī)模，在關(guān)鍵時期發(fā)揮重要支撐作用。

從消費、投資、凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率情況來看，近兩年受疫情影響，消費的貢獻在下降，投資、凈出口的貢獻在增加。從需求角度來看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長動力發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化：受疫情的影響，消費拉動力在下降，投資是我們主動作為促進的，同時由于這兩年內(nèi)外形勢的影響，進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率呈逐漸上升態(tài)勢。

四、高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

總體上，2022年我國經(jīng)濟頂住了下行壓力，保持住了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定，經(jīng)濟運行整體上處在合理區(qū)間。更重要的是，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，我們可以從多個方面看到這一點。

一是創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。1-11月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長10.2%和7.3%；高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長23.0%和13.2%，其中科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)投資分別增長26.1%和21.2%。

二是綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。1-11月份，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長了100.5%和44.1%，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電2.3萬億千瓦時，同比增長8.0%。

三是民生保障不斷增強。1-11月份，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)增加值同比分別增長1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長8.5%、5.3%。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長9.7%、3.0%、6.4%。這是我們強大生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)，也證明了我們穩(wěn)價保供工作的出色。此外，我們在社會領(lǐng)域投資補短板方面的成績也非常好，社會領(lǐng)域投資增長12.5%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長29.3%、7.5%。

五、經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難和挑戰(zhàn)

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多的困難和挑戰(zhàn)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施落地生效，三季度經(jīng)濟恢復(fù)向好，明顯好于二季度，但四季度受疫情影響經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，再加上外部環(huán)境更加動蕩不安，對國內(nèi)經(jīng)濟的影響也在加深。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒有改變。隨著疫情防控轉(zhuǎn)向新階段，雖然防控措施優(yōu)化消除了封控對生產(chǎn)生活的影響，但短期內(nèi)感染人數(shù)增加對經(jīng)濟活動的影響有可能增大，部分行業(yè)和企業(yè)仍會面臨經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)就業(yè)也面臨壓力。

從國際看，百年變局與世紀疫情疊加，以及地緣政治沖突對全球能源糧食供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成沖擊，大宗商品價格高位運行，全球通脹攀升，美聯(lián)儲加大貨幣政策收緊力度，全球股市、債市、匯市動蕩加劇，新興經(jīng)濟體資本外流、貨幣貶值、債務(wù)違約風(fēng)險加大，世界經(jīng)濟陷入滯漲的風(fēng)險增大。

2022年以來，國際機構(gòu)不斷下調(diào)2023年世界經(jīng)濟增長的預(yù)期，認為2023年世界經(jīng)濟很可能是一個低增長、高通脹的狀況，滯脹風(fēng)險在增加。在國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的全球經(jīng)濟展望預(yù)測中，2022年世界經(jīng)濟增長明顯低于2021年，而2023年的數(shù)據(jù)預(yù)計要跌到3%以下，唯獨對中國經(jīng)濟增長的預(yù)期是高于2022年的。從國內(nèi)的情況來看，我們2023年的經(jīng)濟增長是有可能要高于相關(guān)預(yù)測的：一是疫情措施的優(yōu)化將會產(chǎn)生積極作用；二是在2022年的一系列政策基礎(chǔ)上，2023年疊加新的政策，支持力度將會加大。

在全球局勢動蕩、通脹高企、經(jīng)濟減速的背景下，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、就業(yè)物價總體穩(wěn)定、外貿(mào)外資增勢良好，民生保障有力有效，充分展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

（根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀《學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)》講稿摘編整理）