實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)，把造就高素質(zhì)干部隊伍作為戰(zhàn)略性、根本性、關(guān)鍵性問題來抓，并且統(tǒng)籌抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，在思想上進一步高度重視，在行動上進一步加快開展，推動行業(yè)干部人才工作不斷取得新進展新成效。

近年來，深圳市煙草專賣局（公司）〔以下簡稱市局（公司）〕全面落實新時代黨的組織路線，按照行業(yè)“十四五”干部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)意見等有關(guān)制度要求和行業(yè)干部人才工作會議精神，著眼當前干部隊伍實際，以實施接班人（青藍）計劃為重要抓手，健全完善發(fā)現(xiàn)工作機制，及時大膽使用，從嚴管理要求，持續(xù)加強高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍建設(shè)。

堅持嚴的標準，做好年輕干部選拔任用工作

市局（公司）始終堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，把新時代好干部標準貫穿年輕干部選拔任用全過程，既著眼長遠又立足實際，既持續(xù)發(fā)力又綿綿用勁，打出一套年輕干部選拔任用的“組合拳”。

頂層設(shè)計“架梁柱”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，必須以推進“百年大計”的擔當加強頂層設(shè)計、完善制度供給。一是高位推動、上下齊抓有力度。市局（公司）圍繞“素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵”五大體系，根據(jù)行業(yè)“十四五”干部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等文件，結(jié)合實際制定實施建立現(xiàn)代化干部人才發(fā)展體系的具體措施。二是以人才體系建設(shè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有準度。近年來，在搭建體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上把健全配套運行機制作為支撐，先后出臺《115青春系平臺矩陣人才隊伍培養(yǎng)雙線機制實施細則》及《員工素質(zhì)綜合評價體系實施辦法》等文件，細化完善行動措施，推動人才隊伍建設(shè)“有章可循”。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃有效度。推動建立“聚新創(chuàng)想”青年成長平臺，將其作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉青年骨干的重要平臺，選拔培養(yǎng)青年骨干在平臺發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，為青年人才奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺、鋪路搭橋。

高質(zhì)量引進“筑好巢”。加強對人才的吸引和使用是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是推動建設(shè)充滿活力的人才隊伍的必經(jīng)之路。一是嚴把入口關(guān)“提純”。市局（公司）制定招聘管理實施細則，結(jié)合行業(yè)控員增效要求，嚴把人員招聘關(guān)口“選準苗”，結(jié)合直屬單位“三定”和業(yè)務(wù)發(fā)展等需要，精準分析用人需求，統(tǒng)籌年度招聘計劃，合理確定機關(guān)部門和基層單位招聘人數(shù)。二是強化過程關(guān)“擇苗”。市局（公司）進一步完善招聘標準，優(yōu)化簡歷篩選和面試評估，對報考人員院校專業(yè)、政治面貌、表彰榮譽等方面綜合評價，規(guī)范組織筆面試、體檢、考察等程序，以公開平等、競爭擇優(yōu)、人崗匹配為原則，招錄品學兼優(yōu)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。2023年度招聘的員工中，碩士研究生比例達82%，雙一流院校畢業(yè)生比例達68%。

定期調(diào)研“畫好像”。年輕干部選拔任用不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要以精耕細作的態(tài)度加強“田間”管理、了解“田間”需求。一是堅持“畫準像”，健全日常發(fā)現(xiàn)機制。2021年7月—8月，市局（公司）通過開展訪談、民主測評、問卷調(diào)查等方式，深入了解直屬單位領(lǐng)導班子建設(shè)和機關(guān)各部門總體運行情況，全面掌握各層級干部隊伍建設(shè)情況，結(jié)合日常了解情況，進一步拓寬選人用人視野。二是堅持“畫實像”，突出實干實效導向。市局（公司）切實打破專業(yè)界限、崗位局限、部門“阻限”、經(jīng)歷“缺限”，把干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣的重要標準，既看怎么說，更看怎么做、做得怎么樣，從工作實績、各方面評價、“街談巷議”對其進行綜合評價。

科學分類“建好庫”。選拔任用年輕干部首先要做到心中有數(shù)、心中有底，加強干部隊伍信息統(tǒng)計與管理是做好選拔任用工作的內(nèi)在要求。一是堅持“動態(tài)更新”的基本方法。市局（公司）堅持集中調(diào)研與日常了解相結(jié)合，持續(xù)推進干部隊伍專題調(diào)研，進一步拓寬選人用人視野和優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)渠道，持續(xù)充實干部儲備。加強專賣、營銷、物流、財務(wù)、法律、巡察等各類專業(yè)人才庫建設(shè)，及時動態(tài)更新，不斷充實人才梯隊建設(shè)。二是不斷完善人才體系數(shù)據(jù)“信息源”。市局（公司）認真推進國家局人力資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚工作，著力加強人力系統(tǒng)建設(shè)，加強人員信息管理，全面掌握干部隊伍靜態(tài)數(shù)據(jù)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能發(fā)展；實施本單位人力資源系統(tǒng)升級改造，完善信息查詢功能，結(jié)合人事檔案全員審核工作，認真核對員工信息，為干部選拔任用提供全面精準的數(shù)據(jù)支撐。三是堅持事業(yè)為上，突出政治標準。市局（公司）認真落實國家局六項措施要求，結(jié)合干部在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻具體表現(xiàn)，綜合研判、核實甄別，拓寬視野、優(yōu)中選優(yōu)，做好年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，建立優(yōu)秀年輕干部庫、實行動態(tài)管理，推進形成持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)補充、跟蹤了解、優(yōu)進絀退、及時使用的長效機制。

細化標準“立好尺”。年輕干部選拔任用是事關(guān)長遠又極其嚴肅的一項工作，立制度、明規(guī)矩、亮尺度是做好這項工作的題中之義。一是聚焦新時代好干部標準，破解選人用人中的標準模糊難題。市局（公司）黨組堅持“優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位”導向，選拔出一批政治表現(xiàn)優(yōu)秀、能力素質(zhì)突出、工作作風良好的干部；結(jié)合日常調(diào)研、巡視巡察、談心談話、重要專項工作表現(xiàn)等，把以事察人作為客觀依據(jù)；近距離、全過程、多維度精準識別干部，綜合考察干部的政治素質(zhì)、日常情況和工作表現(xiàn)，把日常了解作為識別干部的經(jīng)常性辦法；全方位、多角度、立體式識別評價干部，為精準科學選干部配班子提供支撐；堅持正確選人用人標準“一把尺”，始終樹立鮮明導向，持續(xù)推進直屬單位領(lǐng)導班子及干部隊伍配備，組織科級及以下員工晉升工作。在每年的評先評優(yōu)以及薪級調(diào)整和干部選拔推薦工作中，首先考察其政治表現(xiàn)、政治素養(yǎng)，切實把對黨忠誠、理想信念堅定的好苗子選出來。二是聚焦“能力維度”，構(gòu)建科學化評價體系。近年來，市局（公司）先后制定、修訂干部職工考核辦法，不斷完善年度考核結(jié)果確定和運用方式，突出對“一把手”的考核，不僅考核推動高質(zhì)量發(fā)展情況，也考核抓班子、帶隊伍情況，抓好處級干部試用期考核；通過年度考核、干部考核等掌握情況，嚴把精準畫像“考核關(guān)”。構(gòu)建“員工素質(zhì)綜合評價體系”，將績效考核分成“基礎(chǔ)績效”與“發(fā)展績效”兩個部分，并采用“量化”和“定性”有機結(jié)合的方式，從“基礎(chǔ)力”和“發(fā)展力”兩個維度對員工表現(xiàn)進行客觀評價；制定月度績效考核辦法、部門年度工作業(yè)績考核辦法等文件，從多方面入手考察干部職工的綜合能力及工作實績。

適時使用“搭好梯”。嚴格選拔優(yōu)秀年輕干部是為了更好的任用，不斷匯聚起推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。一是不斷建立完善適時使用機制。市局（公司）始終堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?#xff0c;落實統(tǒng)籌調(diào)配“一盤棋”，通盤考慮使用干部；統(tǒng)籌使用各年齡段、專業(yè)結(jié)構(gòu)干部，打破地域固化，加強干部調(diào)配，不斷優(yōu)化直屬單位和機關(guān)部門班子結(jié)構(gòu)，加強艱苦邊遠地區(qū)單位班子建設(shè)力度。二是不斷營造“用人所長、用當其時”的活力氛圍。市局（公司）加強優(yōu)秀年輕干部選拔力度，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備觀念，大力使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，既看資歷、經(jīng)歷，更看能力和潛力，推動形成干部隊伍梯次化結(jié)構(gòu)。三是不斷加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度。市局（公司）結(jié)合直屬單位機構(gòu)調(diào)整、電子煙監(jiān)管等，敢于在關(guān)鍵吃勁崗位使用年輕干部，對于政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，該選的選、該用的用，用當其時、用其所長。認真落實行業(yè)干部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃要求，近兩年新選任的干部中，40歲左右處級干部占27%，35歲左右科級干部占43%。制定機關(guān)工作人員遴選辦法，規(guī)范基層員工培養(yǎng)選拔機制，從崗位確定、方案制定、報名、考試等方面周密部署和安排。市局（公司）分管領(lǐng)導親自參與命題、面試等工作，全程指導、嚴格把關(guān)，遴選考試包含通識測試、專業(yè)測試、面試和考察等不同維度考核，選拔出一批綜合素質(zhì)良好、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的青年員工，優(yōu)化機關(guān)人員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。

強化用的需求，做好年輕干部培養(yǎng)工作

市局（公司）緊緊圍繞“質(zhì)量優(yōu)良”這條主線，不斷加強對優(yōu)秀年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動干部隊伍建設(shè)邁上新臺階。

強化政治訓練，建優(yōu)“強素質(zhì)”型培養(yǎng)體系。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，鞏固好這個政治基礎(chǔ)要始終堅持思想引領(lǐng)、堅持正確政治方向。一是注重推動理論學習入腦入心。市局（公司）充分發(fā)揮黨組理論學習中心組領(lǐng)學促學作用，深刻學習領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，2022年組織重點學習研討27次，推動形成干部領(lǐng)學、支部研學、全員共學的良好局面；分層分類加強干部教育培訓，開展處級干部貫徹黨的二十大精神教育培訓和青年干部綜合素質(zhì)能力提升等培訓，2022年共舉辦培訓班182個，培訓9026人次；選派3名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部參加國家局黨校培訓，推動年輕干部在學思踐悟中拓寬視野、強化擔當。二是注重加強紀律建設(shè)“明規(guī)矩”。南山區(qū)局（公司）打造特色學習品牌和廉潔文化陣地，持續(xù)更新黨的理論、警示案例、廉潔故事、廉潔語錄等學習內(nèi)容，開展“三省”系列學習15期；寶安區(qū)局（公司）開展“清風課堂”2期、坪山區(qū)局（公司）發(fā)布“廉潔微風”22期、大鵬新區(qū)局（公司）推出“紀檢監(jiān)察學習教育充電站”12期等，利用新形式新載體持續(xù)營造濃厚學習氛圍。三是注重開展精準化培訓強能力、增素質(zhì)。市局（公司）針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準化高的理論培訓、政策培訓、人事培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，著力突出針對性和實效性，逐漸消除干部困惑點，增強工作責任感和使命感，提升適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)的信心和能力。

加強實踐鍛煉，織牢“增能力”型培養(yǎng)體系。年輕干部只有在實踐鍛煉中經(jīng)風雨、見世面，才能更好強壯筋骨、增長才干。一是始終堅持系統(tǒng)化思維、項目化推進。市局（公司）創(chuàng)新開展課堂教學和體驗教學相結(jié)合的入職培訓，組織開展“青藍助力”實踐鍛煉活動，幫助新員工快速熟悉業(yè)務(wù)、盡快進入狀態(tài)；組織開展全市系統(tǒng)職業(yè)技能競賽，加強表彰獎勵和晉升激勵，激發(fā)比學趕超、爭先進位干事動能；充分發(fā)揮人才庫作用，實施“人才+項目”培養(yǎng)模式，鼓勵青年員工參與各類項目、課題攻關(guān)，為技能人才成長提供平臺。二是推進年輕干部跟蹤培養(yǎng)“墩實苗”。市局（公司）將新員工分批派往深汕合作區(qū)局（公司）等艱苦復雜地區(qū)歷練，加強過程管理，形成學習總結(jié)和調(diào)研報告，幫助新員工進一步豐富閱歷、砥礪品格、增長才干；通過機關(guān)部門與基層單位交流任職、跨單位調(diào)配，組織年輕干部參加重大專項工作、巡視巡察、專項檢查等重要工作任務(wù)，鼓勵年輕干部到艱苦復雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位去磨煉，選派年輕干部參加技術(shù)技能和管理能力培訓、競賽等活動，學真功夫、練真本領(lǐng)。三是不斷深化干部交流機制。市局（公司）統(tǒng)籌使用配置性交流、培養(yǎng)性交流和監(jiān)督性交流等方式，推進機關(guān)部門關(guān)鍵崗位正職干部滿5年重點交流，營銷、財務(wù)、計劃、人事、信息部門正職滿5年、副職滿8年應(yīng)當交流，其他處級干部滿8年重點交流并合理調(diào)整職責分工；印發(fā)員工崗位調(diào)配管理辦法，直屬單位機構(gòu)落實開展員工調(diào)配工作，2022年遴選6名基層優(yōu)秀青年員工到機關(guān)工作，安排41名基層員工到機關(guān)參與專項工作鍛煉，為員工成長成才搭臺子、架梯子、鋪路子。

創(chuàng)新平臺載體，做實“促擔當”型培養(yǎng)體系。著力破解干部不擔當不作為難題，要充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)主觀能動性和積極性，始終保持一池活水。一是注重提升干部隊伍實踐能力。龍華區(qū)局（公司）鼓勵黨員、團員加入“螢火蟲”黨團義工隊，深入市場、走進校園開展“黨團在一線普法在行動”、保護未成年人免受卷煙侵害“守護成長”等志愿服務(wù)工作，有效提升黨員團員服務(wù)群眾、履行社會責任的意識和能力。福田區(qū)局（公司）推動成立“聚新創(chuàng)想”融媒體團隊，搭建直播室，創(chuàng)建微信公眾號、視頻號，聚焦黨建引領(lǐng)、普法宣傳等各個方面，開展直播及微視頻制作，充分發(fā)揮群策群力作用，不斷凝聚團隊力量。二是注重提升干部隊伍解決實際問題能力。大鵬新區(qū)局（公司）以黨支部品牌“青春黨校”為起點，延伸打造團支部品牌“青春實驗室”，形成“以青春黨校為中心，以青春實驗室為陣地，以課題組、創(chuàng)作組、讀書會、義工隊、講師團為模塊，以青發(fā)委為橋梁”的“一中心、一陣地、五模塊、一橋梁”的“115”青春系平臺矩陣，推動建立高素質(zhì)干部隊伍培養(yǎng)的體系架構(gòu)。

立足實的導向，做好年輕干部管理工作

市局（公司）始終堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，把從嚴管理年輕干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)和局（公司）事業(yè)發(fā)展全過程，用科學的方法、管用的實招推動干部隊伍建設(shè)取得新成效。

在筑牢思想之基上下功夫。心有所信，方能行遠。一是加強全員沉浸類思想教育。市局（公司）注重發(fā)揮思想統(tǒng)領(lǐng)作用，加強系統(tǒng)教育培訓，引導黨員干部對照黨章黨規(guī)黨紀嚴格要求自己，知敬畏、存戒懼、守底線，擰緊思想“總開關(guān)”。龍華區(qū)局（公司）組織開展“正確政績觀大家談”“扣好‘第一粒扣子’”等廉潔系列主題活動，組織優(yōu)秀黨員自主拍攝廉潔文化教育宣傳視頻，有效促進黨員干部思想碰撞、相互汲取優(yōu)秀經(jīng)驗；持續(xù)提升融媒體運用能力，拍攝《深煙記憶》專題紀錄片，制作《數(shù)智深煙》等11部黨員教育電視片，切實引導黨員干部明方向、正風氣、受教育。二是加強正向引領(lǐng)類思想教育。以“奮勇爭先、走在前面”為目標，踐行“為國家作貢獻、為社會盡責任、為客戶增便利、為員工拓舞臺”的宗旨，以構(gòu)建“心行”文化為抓手，從心開始，提升責任心、專注心，激發(fā)同心同德干事業(yè)的決心；以行筑夢，做到知行合一，始終保持實干拼搏的精神狀態(tài)；以新創(chuàng)生，推動自我革新，實現(xiàn)各項工作創(chuàng)新發(fā)展；以信為魂，齊心協(xié)力、互相信任，為共同的價值目標而努力奮斗。

在提升日常監(jiān)督之效上下功夫。注重日常監(jiān)督管理是加強干部管理工作的重要環(huán)節(jié)。一是制度執(zhí)行落實有“招”。市局（公司）嚴肅領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，鞏固報告工作質(zhì)量和查核一致率；健全完善領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管控機制，嚴肅處理違規(guī)行為；改進考核結(jié)果確定和運用方式，用好干部考核考察、巡視巡察、審計等成果，綜合領(lǐng)導班子配備、干部交流等工作，推動形成正向激勵良好局面。二是開展專項整治類監(jiān)督管理見“效”。市局（公司）深入一線開展紀律作風專項整治工作，嚴格落實干部任免、薪級調(diào)整、新任隊（組）長等廉政談話要求，切實在干部選拔全過程守好廉潔關(guān)。落實隊伍整頓整改；運用主題教育干部隊伍整頓調(diào)研結(jié)果，不斷改進干部工作作風。三是精準聚焦薄弱點發(fā)“力”。市局（公司）針對干部隊伍建設(shè)方面的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強政治理論學習，提升大局觀念，引導形成正確的政績觀和權(quán)力觀，增強擔當意識和斗爭精神，同時加強監(jiān)督貫通協(xié)作，推進人事、紀檢監(jiān)察、審計部門溝通協(xié)作，做到情況互通、信息共享，不斷完善干部廉政檔案和審計檔案材料；通過干部考察、日?？己撕托旁L舉報，多渠道梳理干部作風問題線索，構(gòu)建部門聯(lián)動、信息聯(lián)查、結(jié)果聯(lián)用的監(jiān)督體系。

在堅持嚴管厚愛相結(jié)合上下功夫。對待年輕干部，既要嚴格管理，又要熱情關(guān)心，激勵年輕干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一是堅持管在日常、嚴在經(jīng)常，加強干部隊伍全方位管理。福田區(qū)局（公司）制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ椔?lián)合監(jiān)督檢查實施方案，全面壓實監(jiān)督責任，完善監(jiān)督措施，持續(xù)跟蹤問效，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。堅持行為管理和思想教育相統(tǒng)一，深入推進專賣隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，細化標準規(guī)范、明確底線禁區(qū)，將全部執(zhí)法人員納入警示教育對象，逐一簽訂“三不準”承諾書，確保警示教育不漏一人；同時注重把干部8小時之內(nèi)的管理和8小時之外的管理貫通起來，增強干部自我約束力，及時提醒糾偏，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。二是著力完善激勵保障機制。市局（公司）根據(jù)國家局考核文件調(diào)整修訂考核機制，加強對考核結(jié)果的綜合運用；開展全市系統(tǒng)定崗定責工作，完善績效考核機制，充分發(fā)揮考核的激勵作用；完善薪酬體系，加強內(nèi)部收入分配管理，落實國家局工資總額定向傾斜要求，持續(xù)推進收入分配向基層一線、關(guān)鍵核心崗位傾斜；落實進一步激勵干部擔當作為具體措施要求，加強對干部關(guān)心關(guān)愛，幫助在邊遠地區(qū)工作、扎根一線、長期承擔急難險重任務(wù)的干部解決實際困難，落實生活保障。