“治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩”。黨的二十大報(bào)告指出：“十九大以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，召開(kāi)七次全會(huì)，分別就憲法修改，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立和不斷完善，大大減少了發(fā)展的盲目性和社會(huì)代價(jià)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/p>

　　一方面，制度作為國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)的依據(jù)，需要具有穩(wěn)定性和延續(xù)性，這是確立制度的內(nèi)在要求。制度作為一種規(guī)則，是通過(guò)規(guī)范、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定人的活動(dòng)，將人與人之間因立場(chǎng)、利益、需求、思想觀念等的差異而產(chǎn)生的沖突限制在一定范圍內(nèi)。從制度的功能講，制度要具有單一性、穩(wěn)定性、限制性，不能朝令夕改；但是人的活動(dòng)是多樣的、變動(dòng)的、選擇性的，制度的單一性與人的活動(dòng)的多樣性之間有矛盾，制度的穩(wěn)定性與人的活動(dòng)的變動(dòng)性之間有矛盾，這種矛盾和緊張關(guān)系激發(fā)了制度的不斷變遷和不斷創(chuàng)新。

　　另一方面，任何一種制度都不是完美的。不完美是制度存在的常態(tài)。恩格斯指出：“歷史同認(rèn)識(shí)一樣，永遠(yuǎn)不會(huì)在人類的一種完美的理想狀態(tài)中最終結(jié)束；完美的社會(huì)、完美的‘國(guó)家’是只有在幻想中才能存在的東西；相反，一切依次更替的歷史狀態(tài)都只是人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)的無(wú)窮發(fā)展進(jìn)程中的暫時(shí)階段?！倍鞲袼怪赋隽藝?guó)家、社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的歷史性。隨著人們社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們之間的社會(huì)關(guān)系樣態(tài)也不斷發(fā)生改變，作為調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的制度也需要不斷調(diào)整、改革，以適應(yīng)變化了的社會(huì)關(guān)系。因此，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，這是我們制度建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)有方向

　　社會(huì)主義道路不能變、社會(huì)主義方向不能偏。未來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)，一方面要在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度的前提下，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)；另一方面要順應(yīng)實(shí)踐要求，制定國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)有原則

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會(huì)著重研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題。

　　制度建設(shè)要明確回答“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持總結(jié)歷史和面向未來(lái)、頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、原則制定和舉措部署、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐推進(jìn)、守正創(chuàng)新和開(kāi)拓進(jìn)取、關(guān)鍵突出和具體兼顧、保持定力和改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一原則，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)有目標(biāo)

　　黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出：“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！边@與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的?？梢园l(fā)現(xiàn)，黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)重在“治理”，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)重在“發(fā)展”。

　　我們黨推進(jìn)制度體系建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程都是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求逐步推進(jìn)的，目標(biāo)越來(lái)越堅(jiān)定、越來(lái)越明確、越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越科學(xué)。一方面不急功近利，強(qiáng)調(diào)一代接著一代干，一代人干好一代人的事情，為下一代人干出更好的成績(jī)打好基礎(chǔ)；另一方面，我們堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究部基本理論研究室主任任潔《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度建設(shè)的重要論述》講稿摘編整理）