民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2020年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利——現(xiàn)行標(biāo)準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

　　在新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成基礎(chǔ)上，中國已踏上全面推進中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的大道，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利

　　2020年11月17日，四川省宣布，隸屬于涼山州的普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個貧困縣正式退出貧困縣序列。至此，四川省內(nèi)所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　涼山州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。實施脫貧攻堅以來，涼山州累計有105.2萬貧困人口脫貧，而四川全省的貧困人口年均減少達100萬人以上。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院以前所未有的力度推進脫貧攻堅，把貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點區(qū)域，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，優(yōu)化政策供給，下足“繡花”功夫，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。

　　北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、中國扶貧研究院院長張琦表示，在2012年至2015年的醞釀探索階段，國家完善了精準扶貧的頂層設(shè)計，創(chuàng)新了具體實現(xiàn)路徑。在2015年至2020年的全面推進階段，我國通過落實精準扶貧的各項政策舉措全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻。脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大踏步趕上來，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新，增添了自立自強的信心勇氣。黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

　　偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。

　　脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

　　脫貧攻堅精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時代精神。

　　張琦表示，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后設(shè)立5年過渡期，保持了脫貧地區(qū)原有幫扶政策總體穩(wěn)定，是我國脫貧攻堅偉大歷程中具有原創(chuàng)性、獨特性的又一重大創(chuàng)舉。如今過渡期已經(jīng)過去3年時間，欠發(fā)達地區(qū)整體發(fā)展水平得到了較大程度的提升，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾得到了有效緩解，守住了沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　這些年，各地已經(jīng)建立了一套有效管用的機制辦法，脫貧攻堅成果得到了鞏固。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，截至2023年底，超過六成防止返貧監(jiān)測對象消除了返貧風(fēng)險，其余也都落實了幫扶措施，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興的號角，正在中華大地上吹響。

　　產(chǎn)業(yè)興旺助力農(nóng)民增收

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，“千萬工程”的一條重要經(jīng)驗就是堅持以業(yè)為基。在持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，各地積極落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一系列產(chǎn)業(yè)振興措施多管齊下，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)更加穩(wěn)固，要素支撐不斷加強，行業(yè)指導(dǎo)更加有力，產(chǎn)業(yè)集聚程度逐漸提高。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所農(nóng)村經(jīng)濟研究室主任涂圣偉表示，盡管資源要素稟賦不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的唯一決定性因素，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力的形成在很大程度上依賴資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。面向新的市場需求，用好新的技術(shù)和營銷手段，突出地域特點，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，合理開發(fā)鄉(xiāng)土資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，著力培育為廣大消費者所認可、有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，可以把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　盛夏七月，山西大同迎來黃花采摘季，一望無際的金色花海蔚為壯觀。2020年5月，習(xí)近平總書記在山西省大同市云州區(qū)考察時指出，希望把黃花產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。4年來，云州區(qū)依托周士莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，黃花種植面積發(fā)展到17萬畝，輻射帶動全區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超17億元，帶動全區(qū)農(nóng)民近3萬人，人均增收約5400元。

　　山西大同特色黃花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是各地將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手、努力實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個縮影。2023年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實際增長7.6%。截至目前，各地建成1709個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、350個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和220個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，在推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、品牌化的同時，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繪制了一幅幅秀美的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦糧食、油料、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開展全產(chǎn)業(yè)鏈研究。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達9.5萬家，完成營業(yè)收入17.6萬億元，同比增長1.5%。黑龍江省、重慶市等多地出臺政策措施支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工增產(chǎn)擴能、科技創(chuàng)新、新品開發(fā)、貸款貼息、品牌建設(shè)等，在設(shè)立專項基金、加強人才引進、優(yōu)化土地供給等方面加強政策保障。

　　5年前，我國僅有28％的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中在各類園區(qū)，聚集程度較低。5年來，各地積極培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。截至目前，培育以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的市級以上龍頭企業(yè)超3萬家，其中，國家重點龍頭企業(yè)約1600家。

　　鄉(xiāng)村治理邁向現(xiàn)代化

　　近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)基本完成，再到公共服務(wù)水平不斷提升、鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。與此同時，我國鄉(xiāng)村人口總量和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序等方面都在發(fā)生深刻變化，對鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求。

　　2019年，《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》出臺，提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　湖南省常德市石門縣地處湘西北邊界，是全國鄉(xiāng)村治理試點縣。為拓展村級服務(wù)功能，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，石門縣堅持“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理”思路，建立推動鄉(xiāng)村治理的“兩聯(lián)兩包”機制——黨組織、自治組織聯(lián)動包片區(qū)，黨員、屋場員聯(lián)戶包屋場，以小治求大治，將治理的觸角下沉延伸到屋場，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。通過強化屋場微治理、匯點成面，當(dāng)?shù)匦纬扇蚋采w的治理大網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村治理更加精細化、精準化，鄉(xiāng)村社會也更加充滿活力、和諧有序。2021年，“‘兩聯(lián)兩包’開啟村級治理新格局”入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，為強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善治理體制提供了借鑒。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。石門縣的生動實踐，證明了基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展的“火車頭”。只有農(nóng)村基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興才會蹄疾步穩(wěn)。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，推廣積分制、清單制等有效辦法，有助于把矛盾解決于萌芽、化解在基層。

　　近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州推進“自治+法治+德治”融合，強化駐村“尖刀班”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“乘數(shù)效應(yīng)”。大力推行積分制、清單制工作模式，有效激活村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性，推動小微權(quán)力在陽光下運行。以“最美家庭”評選、十星級文明戶評選、見義勇為表彰獎勵等活動為載體，營造人人點贊最美、人人爭當(dāng)最美的向上向善風(fēng)氣，建成全國文明村鎮(zhèn)22個、省級文明村鎮(zhèn)90個、全國民主法治示范村13個。當(dāng)?shù)貜闹卫碇黧w、治理方式、治理對象上破題，針對性破解鄉(xiāng)村治理難點堵點問題的做法，為全國鄉(xiāng)村治理提供了樣板和參考。

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。強化基層組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新組織方式，暢通村民訴求表達通道，營造民事民議、共商共討、互幫互助的組織氛圍等做法，對推動鄉(xiāng)村治理的良性運轉(zhuǎn)進而實現(xiàn)農(nóng)村社會既充滿活力又安定有序意義重大。專家表示，推動鄉(xiāng)村組織振興，既是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一，也是鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的支持保證。多方位統(tǒng)籌謀劃，大力夯實組織堡壘，將為鄉(xiāng)村振興不斷蓄力賦能。（經(jīng)濟日報記者 李和風(fēng)）