推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地建設，是中共中央、國務院在《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中提出的明確要求。近年來，寧夏回族自治區(qū)積極參與國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，并以此為抓手，深入推進現(xiàn)代化美麗新寧夏建設。

　　寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建的現(xiàn)狀與成效

　　作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，寧夏承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府堅定擔當先行區(qū)建設使命任務，實施“三大戰(zhàn)略”，守好“三條生命線”，打贏三大攻堅戰(zhàn)，寧夏大地發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗新寧夏建設邁出重大步伐。

　　在習近平生態(tài)文明思想指引下，寧夏大地書寫了一個個人與自然和諧共生的動人故事，創(chuàng)造了一樁樁綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化的生態(tài)奇跡，提供了多個因地制宜、特色鮮明的生態(tài)文明建設寧夏案例。石嘴山市化害為利，將廢棄的電廠灰渣場打造成了“國家4A級旅游景區(qū)”；銀川市閩寧鎮(zhèn)將昔日“干沙灘”變成今日“金沙灘”；固原市按照系統(tǒng)觀念，“五河共治”控源截污和生態(tài)修復齊抓共治同管，實現(xiàn)綠岸水清、魚翔淺底，舊貌換新顏；賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)將采石挖礦留下的戈壁荒灘變成馳名中外的釀酒葡萄黃金產(chǎn)區(qū)?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的氛圍愈加濃厚。

　　截至2022年底，寧夏兩個地級市分別入選第四批、第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；三個縣區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別入選第四、五、六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建存在的問題

　　開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建是推動習近平生態(tài)文明思想落地生根的實踐探索。在生態(tài)環(huán)境部的支持下，寧夏生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建雖然取得了階段性成果，但與全國相比，仍面臨“數(shù)量少、主體少、題材少”的“三少”局面。寧夏創(chuàng)建成果數(shù)量僅占黃河流域九省區(qū)總量的15.4%，不僅低于全國平均值，也遠低于黃河流域各省、西北地區(qū)、西部省份均值；還存在諸多創(chuàng)建盲區(qū)和空白；生態(tài)文明示范創(chuàng)建的成效轉(zhuǎn)化、品牌打造、產(chǎn)品賦能等方面存在較大差距。

　　究其原因，一是對生態(tài)示范創(chuàng)建重大意義認識不夠。近幾年寧夏創(chuàng)建工作的實踐表明，不少地區(qū)抓生態(tài)文明示范創(chuàng)建尚未提升到應有的高度，力度遠遠不夠，不僅缺少示范創(chuàng)建的整體思考、系統(tǒng)謀劃，也缺乏示范創(chuàng)建的頂層設計、規(guī)劃方案。二是示范創(chuàng)建的主體類型相對單一。相比較而言，寧夏在“兩山”基地創(chuàng)建主體、內(nèi)容題材挖掘上還有較大差距?！皟缮健被刂?#xff0c;街道、村、沙漠實驗區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)域，還是空白。三是示范創(chuàng)建的氛圍還不夠濃厚。這其中既有相關(guān)政策支持的客觀因素，也有對示范創(chuàng)建重大意義認識不到位問題。差距既是潛力也是動力，說明寧夏生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建還有很大的提升空間和增長潛力。

　　推動寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建走在黃河流域前列

　　開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話的重要舉措和有力抓手。寧夏要以國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，把寧夏沙漠旅游、窯洞賓館、冷涼蔬菜、枸杞莊園、現(xiàn)代煤化工、大漠光伏、大數(shù)據(jù)中心等“六新六優(yōu)六特”產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、變革性實踐、典型性案例、標志性成果，更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　到2025年每個地級市創(chuàng)成一個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和一個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”基地在五市及寧東地區(qū)清零；力爭到2027年，全區(qū)各地級市半數(shù)以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”基地，各縣（市、區(qū)）在拓展豐富創(chuàng)建主體、填補創(chuàng)建空白上均實現(xiàn)新的突破。

　　一要提高站位抓創(chuàng)建。以黨的二十大精神為指引，深學細悟習近平生態(tài)文明思想，以先行區(qū)建設為牽引，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)寶地，并將其轉(zhuǎn)化為建設現(xiàn)代化美麗新寧夏的生動實踐。

　　二要突出重點抓創(chuàng)建。突出以縣（市、區(qū)）域為重點的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、村落為重點的“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　三要發(fā)揮優(yōu)勢抓創(chuàng)建。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的目標，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，把寧夏各地好山好水好風光、光熱水土好資源的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更多“新、優(yōu)、特”等經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打造富有地域特色的生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建寧夏樣板。

　　四是填補空白抓創(chuàng)建。大力開展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等地域的“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。積極推動以縣域為重點的示范區(qū)創(chuàng)建和以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落及園區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)為重點的“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。

　　五是強化品牌抓創(chuàng)建。用國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果賦能，放大地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌的生態(tài)優(yōu)勢，培育更多叫響全國乃至世界的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，助力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　六是統(tǒng)籌全局抓創(chuàng)建。加強生態(tài)示范創(chuàng)建的頂層設計、系統(tǒng)謀劃和整體推進。推進落實全區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標任務，加強已命名授牌示范單位的監(jiān)督指導、跟蹤服務，形成生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建目標多樣化、主體多樣化、成果多樣化梯隊結(jié)構(gòu)，力爭生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建走在沿黃地區(qū)前列。

　　作者系寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長