醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是最具有成長性、最能體現(xiàn)國家科技競爭力的載體之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，是建設(shè)健康中國的重要基礎(chǔ)。近年來，全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2021年1—10月，我國醫(yī)藥制藥業(yè)營業(yè)收入為23529.8億元，同比增長22.8%，醫(yī)藥制造業(yè)利潤總額同比增長達(dá)到76.7%。在新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐全球，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迎來翻天覆地的變局，并在變局中尋找新機(jī)探索新路。與此同時(shí)，深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然資源和厚重的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為我國推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)國提供了重要支撐。但是目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多短板，其中包括中醫(yī)藥發(fā)展滯后、醫(yī)藥結(jié)構(gòu)比重失調(diào)、科創(chuàng)能力不足、智能集聚效應(yīng)差以及國際競爭力有待增強(qiáng)。

　　《中國企業(yè)報(bào)》記者在今年全國兩會(huì)上了解到，全國人大代表、步長制藥董事長趙超提交的議案是《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新土壤建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)國的建議》。趙超指出，近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”上市速度明顯加快，但在新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化和患者可及性方面，有些問題亟待突破：第一，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)算承壓不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和專業(yè)性提升；第二，醫(yī)保對醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)不足，當(dāng)前醫(yī)保集采推動(dòng)藥品大幅降價(jià)，短期內(nèi)雖可惠及患者，但長期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性，“做好藥，好回報(bào)”的機(jī)制仍需完善。

　　趙超認(rèn)為，政府部門需要不斷優(yōu)化醫(yī)藥創(chuàng)新土壤，為進(jìn)一步加強(qiáng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化提供政策支持，推動(dòng)建設(shè)“醫(yī)藥強(qiáng)國”；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要重視大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用，在醫(yī)療資源投入上要“軟硬兼施”，利用好數(shù)字化、信息化，提升中國醫(yī)療整體供給能力；對中國感染科系的應(yīng)急能力建設(shè)需要提高到戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)防疫能力常態(tài)化，建設(shè)分布式傳染病報(bào)告數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。

　　趙超表示，以政策改革推動(dòng)新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)、入市全程加速，激發(fā)藥品創(chuàng)新活力，增加創(chuàng)新藥可及性，切實(shí)解決人民的醫(yī)療用藥需求，是提升群眾生活質(zhì)量的重要方向。他在今年全國兩會(huì)議案建議稿中提出了四點(diǎn)建議：

　　一是為審評專業(yè)能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓(xùn)，包括穩(wěn)定投入，擴(kuò)充藥審中心人員隊(duì)伍，提升藥審整體專業(yè)能力和效能；落實(shí)專家咨詢委員會(huì)機(jī)制，建立境外審評專家咨詢渠道，就新藥臨床試驗(yàn)、創(chuàng)新藥審批、優(yōu)先審評等建立常態(tài)化咨詢渠道，整合國內(nèi)外藥審專家資源，強(qiáng)化對藥審人員的培訓(xùn)。

　　二是優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價(jià)格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。在加快清出“低質(zhì)、無效”藥品、進(jìn)一步促進(jìn)仿制藥降價(jià)的同時(shí)，建議考慮藥品實(shí)際生產(chǎn)成本，合理確定采購價(jià)格。

　　三是針對創(chuàng)新藥，建議充分考慮藥品所處不同生命周期，給予一定的降價(jià)保護(hù)，以保護(hù)創(chuàng)新積極性；探索藥品準(zhǔn)入由“邀約制”向“申報(bào)制”轉(zhuǎn)換，加快創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保。

　　四是新藥上市后，企業(yè)無需等待醫(yī)保談判時(shí)間窗口即可進(jìn)行醫(yī)保申請，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)滾動(dòng)申請、醫(yī)保滾動(dòng)評審、目錄時(shí)時(shí)更新”，使患者盡早用上臨床價(jià)值顯著的新藥。