【背景與意義】

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確了“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”“國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的職責(zé)定位。如何提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是各級(jí)黨組織持續(xù)深入開展研究和探索的重要課題。

近年來(lái)，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨委（以下簡(jiǎn)稱：貴州電網(wǎng)公司黨委）堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，積極探索黨建工作的新辦法、新途徑，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施并不斷深化“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，積極搭建充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，促進(jìn)了黨建工作取得新提升，推動(dòng)了公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤?/p>

“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，是貴州電網(wǎng)公司黨委深入總結(jié)近年來(lái)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法上不斷形成的，“電亮”，取“點(diǎn)亮”之意，體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，彰顯“萬(wàn)家燈火 南網(wǎng)情深”的品牌形象。“先鋒”，寓意黨組織和黨員堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?、?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。“電亮先鋒”，旨在踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，引導(dǎo)、激勵(lì)公司各級(jí)黨組織和廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中強(qiáng)堡壘、當(dāng)先鋒。實(shí)施“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，提高基層黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要平臺(tái)，是推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效載體，對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是電力行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)具有一定的借鑒意義。

【做法與經(jīng)過(guò)】

一、聚焦責(zé)任落實(shí)抓“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，建立起“黨委—黨支部—黨員”三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系

提升基層黨組織的組織力，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。貴州電網(wǎng)公司黨委在實(shí)施“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)過(guò)程中，緊抓責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，按照“系統(tǒng)規(guī)范、有效管用”的思路，系統(tǒng)建立起“黨委—黨支部—黨員”三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，切實(shí)推動(dòng)“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)在基層落實(shí)落地，激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。

1. 完善黨建責(zé)任制考核，推進(jìn)各級(jí)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。將黨組織和黨員作用發(fā)揮以及推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，修訂黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)管理辦法，不斷優(yōu)化黨建責(zé)任制指標(biāo)體系和考核方式。采取“滿意度測(cè)評(píng)+日常工作評(píng)價(jià)+黨組織書記抓黨建述職評(píng)議”的方式，按照“大黨建”考核模式，實(shí)施黨建業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“兩位一體”的“雙A制”責(zé)任制考核體系（即：黨建業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分別以A、B、C三個(gè)等次評(píng)價(jià)，雙A評(píng)價(jià)為A；AB或BA為 B+；雙B為B；其中一項(xiàng)為C的,無(wú)論另一項(xiàng)等級(jí)如何，最終評(píng)價(jià)均為C）。同時(shí)，將黨組織和黨員作用發(fā)揮以及推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單的重要內(nèi)容，作為黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核的必述內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任意識(shí)，使基層黨組織負(fù)責(zé)人將黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合落到實(shí)處。

2.實(shí)施黨支部積分晉級(jí)管理，推動(dòng)黨支部“三級(jí)登高”。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實(shí)施“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。貴州電網(wǎng)公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，依據(jù)中組部《關(guān)于建立基層黨組織晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、南方電網(wǎng)公司《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，索黨支部精益管理模式，以打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織為目標(biāo)，制定《黨支部積分晉級(jí)管理辦法》。建立（自身建設(shè)好、組織管理好、思想引領(lǐng)好、紀(jì)律執(zhí)行好、群團(tuán)工作好、發(fā)揮作用好）6個(gè)方面24項(xiàng)到位評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照“不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、地市級(jí)標(biāo)桿、公司級(jí)標(biāo)桿”四個(gè)等次加強(qiáng)基層黨支部動(dòng)態(tài)管理。大力開展標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建工作，推動(dòng)黨支部按照“達(dá)標(biāo)黨支部、地市級(jí)標(biāo)桿黨支部、公司標(biāo)桿黨支部”三級(jí)登高，以點(diǎn)帶面提升基層黨建工作水平。

3.實(shí)施黨員積分晉級(jí)管理，建設(shè)“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍。實(shí)施“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，重點(diǎn)是要激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。貴州電網(wǎng)公司黨委以打造“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，出臺(tái)《黨員積分晉級(jí)管理辦法》，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、易行、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的原則，建立5個(gè)方面（政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)）15項(xiàng)到位評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出對(duì)黨員先鋒范作用的評(píng)價(jià)，對(duì)黨員按照“不合格、合格、良好、優(yōu)秀”四個(gè)層級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)黨組織采取“黨員積分加減法”、黨員“先鋒指數(shù)”等方式落實(shí)積分晉級(jí)管理辦法。

二、著力項(xiàng)目化、可視化抓“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，形成黨組織和黨員作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要常抓不懈、久久為功。貴州電網(wǎng)公司黨委聚焦深度融合和高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)梳理“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)的管理方法、工作程序、主要載體等，形成黨組織和黨員作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)體系。全面梳理公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員發(fā)揮作用的各類載體，先后出臺(tái)公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)的實(shí)施意見》《“電亮先鋒·攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》等，并在此基礎(chǔ)上制定了公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)管理手冊(cè)》，提出了“公司頂層設(shè)計(jì)、基層載體創(chuàng)新、項(xiàng)目化管控實(shí)施、可視化形象識(shí)別”的建設(shè)體系，明確了項(xiàng)目化管理的工作方法，確立了“立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、固化”的實(shí)施流程，規(guī)范了各實(shí)施環(huán)節(jié)的可視化管理要求，做到易知、易行、易監(jiān)督。

2.實(shí)施公開承諾，強(qiáng)化閉環(huán)管控。以公開承諾為主要管控手段，嚴(yán)把公開承諾“定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾”四關(guān)。定諾：各級(jí)黨組織結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)，確定“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)主題，制定實(shí)施計(jì)劃、年度目標(biāo)、指標(biāo)，并細(xì)化分解任務(wù)，明確具體措施、責(zé)任分工和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等。黨員結(jié)合崗位職責(zé)，承接黨支部工作安排，明確指標(biāo)任務(wù)，完成時(shí)限，擬定《公開承諾書》。亮諾：各級(jí)黨組織將書記項(xiàng)目、黨支部行動(dòng)計(jì)劃等“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)實(shí)施載體的年度目標(biāo)、指標(biāo)、里程碑節(jié)點(diǎn)等，在黨務(wù)公開欄和生產(chǎn)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行公示；各黨支部將黨員《公開承諾書》在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示。踐諾：各級(jí)黨組織和全體黨員按照承諾目標(biāo)、工作任務(wù)和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)積極踐諾。評(píng)諾：各級(jí)黨委逐級(jí)對(duì)所屬黨組織“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)情況開展評(píng)價(jià)，并納入黨建工作責(zé)任制考核和基層黨組織書記述職評(píng)議考核；黨支部對(duì)黨員踐諾情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)納入黨員積分晉級(jí)管理，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)嚴(yán)把“四關(guān)”，促進(jìn)了公司各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升。

三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)抓“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，是國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則之一。貴州電網(wǎng)公司黨委始終堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)。

1.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得新突破。通過(guò)實(shí)施“電亮先鋒”“降損利劍、強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維、黨員無(wú)違章、提質(zhì)增效、客戶服務(wù)提升、迎峰度冬”六項(xiàng)行動(dòng)，開展“農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、智能表和低壓集抄全覆蓋和供電所建設(shè)”三大工程攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，突出打好“脫貧攻堅(jiān)電力保障、系統(tǒng)實(shí)用化及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、調(diào)配控服一體化、中壓運(yùn)維集約化+低壓業(yè)務(wù)網(wǎng)格化”四場(chǎng)硬仗，抓好“安全生產(chǎn)保障”行動(dòng)等。充分運(yùn)用書記項(xiàng)目、黨支部行動(dòng)計(jì)劃等載體，先后建立2583個(gè)書記項(xiàng)目，成立1800余支黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)，5900余個(gè)黨員示范崗、黨員監(jiān)督哨、黨員創(chuàng)新工作站，充分發(fā)揮黨組織帶頭人和黨員干部的示范作用。

2.聚焦黨建質(zhì)量提升，促進(jìn)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。通過(guò)實(shí)施“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，各級(jí)黨組織和黨員積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，公司黨委“黨建質(zhì)量提升工程”“黨支部建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃”等黨建重點(diǎn)任務(wù)有效落地，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合取得實(shí)效。

【成效與反響】

通過(guò)深化“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，推動(dòng)了黨建工作和改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙提升，公司先后榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)文明單位、全國(guó)工人先鋒號(hào)、中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、貴州省社會(huì)扶貧先進(jìn)集體、貴州省和諧企業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)，是十八大以來(lái)唯一榮獲“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的省級(jí)電網(wǎng)公司。

一是構(gòu)建起黨建工作新機(jī)制。構(gòu)建了“黨委—黨支部—黨員”三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系，搭建起充分發(fā)揮黨組織和黨員作用、推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，形成了“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是黨建工作質(zhì)量取得新提升。2013年來(lái)，公司25個(gè)黨委分獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委、貴州省委、南方電網(wǎng)公司黨組及貴州省國(guó)資委表彰、命名。已建成省國(guó)資委樣板黨支部7個(gè)，網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部5個(gè)，公司標(biāo)桿黨支部42個(gè)。涌現(xiàn)了“大國(guó)工匠”盧興福等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1人入選貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃、2人獲貴州省高層次創(chuàng)新型人才（千層次）稱號(hào)。2018-2019年，公司黨建工作連續(xù)兩年獲南方電網(wǎng)公司A級(jí)評(píng)價(jià)，2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育中央第十二巡回督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)了所屬貴陽(yáng)供電局專題民主生活會(huì)，并給予高度評(píng)價(jià)。

三是促進(jìn)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得新突破。通過(guò)深化“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，2017年，貴州省省內(nèi)售電量首次突破千億大關(guān)，“降損利劍”行動(dòng)當(dāng)年節(jié)約電量10億千瓦時(shí)，提前一年扭虧為盈，成功摘牌“特困企業(yè)”。貴州電網(wǎng)綜合線損率從2016年的6.30%降至2019年的4.92%，合計(jì)減少線損電量50.5億千瓦時(shí)，增加售電收入22.95億元，其中10千伏及以下有損線下降的貢獻(xiàn)度達(dá)88%。2018年，提前40天完成智能電表和低壓集抄兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)。2019年，農(nóng)網(wǎng)“兩率一戶”指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提前一年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝零上門、零審批、零收費(fèi)“三零服務(wù)”。低壓非居民、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻羝骄与姇r(shí)間同比縮短52.3%、46.2%。

【經(jīng)驗(yàn)與展望】

通過(guò)近年來(lái)深化“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的探索與實(shí)踐，我們深刻地感受到：

一是突出發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要內(nèi)容，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義、重要方面，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！半娏料蠕h”黨建品牌建設(shè)，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供了有效解決方案。

二是要始終堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)不偏離，把“深度融合”作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。

三是要積極探索把現(xiàn)代管理理念、工具、方法、模式引入到黨的建設(shè)中，“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，以公開承諾為主要管控手段，運(yùn)用項(xiàng)目化、可視化等管理方法，有力推動(dòng)了公司各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

下一步，貴州電網(wǎng)公司黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，進(jìn)一步牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“電亮先鋒”黨建品牌建設(shè)，堅(jiān)持把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到支部；把堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合落到支部；把干部、人才和黨員隊(duì)伍建設(shè)落到支部；把思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)落到支部；把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落到支部。切實(shí)將基層黨組織強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，以及廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，加快創(chuàng)建一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

案例研究組成員：肖繼紅、褚紅露、李斌、胡剛、張洪、黃順麗