南航通用航空有限公司（以下簡稱“南航通航”）是國資委確定的“雙百行動”混合所有制改革試點企業(yè)。從2019年以來，公司改革取得了突破性進展，各項改革如火如荼地推進。南航通航綜合保障部黨支部作為南航通航的一個部門支部，在公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有針對性地制定執(zhí)行了“常聯(lián)系、常提醒、常引導(dǎo)”“保安全、保運行、保服務(wù)”“三常三保”黨建管理網(wǎng)格化措施，努力打造“學(xué)習(xí)型”“團結(jié)型”“創(chuàng)新型”“服務(wù)型”“四型”黨支部堅強堡壘，黨建工作基礎(chǔ)得到全面夯實，黨建工作實效得到明顯體現(xiàn)。

一、強化工作模式創(chuàng)新，提升黨建工作效能

思：南航通航綜合保障部黨支部深刻認識到，黨的基層組織要著力提升組織力，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，使基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨有號召，我們必須要有行動。

在南航通航“雙百行動”改革當(dāng)中，綜合保障部積極響應(yīng)新時代新形勢的新任務(wù)新要求，整合了安保、消防、基建、采購、醫(yī)務(wù)、電站、油庫、值機、安檢、車隊、食堂餐飲、信息工程、設(shè)備管理、綜合辦等多個業(yè)務(wù)板塊，部門工作繁雜、條塊眾多、安全運行壓力大的特征非常明顯。黨建工作怎么開展、黨建工作標(biāo)準怎么定、活力怎么提升、怎么圍繞融入服務(wù)、黨員先鋒模范作用如何發(fā)揮等問題凸顯出來，如何有效地整合眾多資源、融合各方力量、凝聚大家思想、取得“拳頭”效應(yīng)，成為擺在部門工作面前的一項急需解決的問題。

結(jié)合部門中心工作特點，黨支部積極探索將黨建工作融入部門工作各個環(huán)節(jié)的思路和途徑。切實發(fā)揮黨組織的圍繞、融入、服務(wù)作用，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、增強黨建工作實效的工作模式，全面強化黨支部的作用，進一步提升黨建工作價值創(chuàng)造力，推動中心工作健康發(fā)展。

踐：綜合保障部黨支部著力做好以下三方面工作：一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，始終用科學(xué)理論武裝黨員、教育職工，堅持在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為支委會學(xué)習(xí)的首要任務(wù)和重中之重，以“觀看專題視頻、學(xué)習(xí)測試、解讀式領(lǐng)學(xué)、研討交流”為基本形式，通過強化自學(xué)、專題調(diào)研等延伸學(xué)習(xí)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)。二是以規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，積極打造標(biāo)準化黨建。堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”原則，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，每月召開主題黨日活動，輪流開展“班子成員講黨課”，將組織生活標(biāo)準化。三是以流程化建設(shè)為手段，積極打造精益化黨建。實現(xiàn)了黨員管理流程化、信息臺賬流程化和黨建目標(biāo)流程化。嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展流程，嚴把入口關(guān)。運用集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式開展學(xué)習(xí)教育，從黨支部、黨小組、黨員3個層面入手、明確重點任務(wù)、目標(biāo)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、完成時限，提升黨建精細化管理水平。

行：在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綜合保障部黨支部抗疫情、保安全、促生產(chǎn)、推改革、抓黨建。第一，增強政治意識，以政治建設(shè)為引領(lǐng)加強黨支部建設(shè)。一是及時落實“第一議題”任務(wù)，認真落實“厲行勤儉節(jié)約，制止餐飲浪費”等“第一議題”制度措施，及時完成公司黨委交辦的“第一議題”政治要件。二是加強政治理論學(xué)習(xí)。制作學(xué)習(xí)小視頻，線上線下結(jié)合，及時轉(zhuǎn)發(fā)各類學(xué)習(xí)資料，努力推動全員學(xué)政治、學(xué)理論。三是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講廉政課，制作防風(fēng)險微課堂，每逢節(jié)假日都宣講、強調(diào)廉潔紀律，組織參觀革命教育基地，認真落實公司黨委、公司紀委的各項決策部署，一體推進“三不腐”體制機制建設(shè)。

規(guī)范黨支部建設(shè)，增強黨支部戰(zhàn)斗力。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，規(guī)范黨支部的各項工作。一是支部成功換屆。在全體黨員的共同努力下，黨支部順利換屆，進一步健全了支委會。與此同時，建立了工會分會支委會。積極組織“三會一課”、主題黨日活動和宣講黨課，黨支部支委會、分會支委會發(fā)揮了積極作用。二是黨員作用進一步發(fā)揮。每個班組都安排有黨員帶隊，空白班組實現(xiàn)“清零”。在防控疫情期間，黨員干部帶頭堅守疫情防控第一線。三是員工隊伍穩(wěn)定。全年員工隊伍、思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)集體上訪和各類違紀事件。第三，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極為員工群眾服務(wù)。黨支部、分會深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，加強職工思想政治引領(lǐng)，開展“我為疫情防控和安全生產(chǎn)獻計策”金點子、“增收節(jié)支”合理化建議、手冊知識競賽、形勢教育講座，夏送清涼、冬送溫暖，部門員工工作熱情進一步高漲，干事創(chuàng)業(yè)氣氛濃郁。

南航通航綜合保障部“晨星”候機室獲得中央企業(yè)“青年文明號”

?

二、打造“四型”黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

思：黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設(shè)指明方向。綜合保障部整合了原后勤保障部、保衛(wèi)部、信息工程室的機構(gòu)、人員和職能，業(yè)務(wù)板塊多、工作地點分散、勞務(wù)用工多，出現(xiàn)了新的特點，一是員工文化程度參差不齊，理論學(xué)習(xí)普遍不夠，業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能不精不強，急需要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高。二是多部門融合，既有人員之間的融合，也有各自文化理念的融合，員工團結(jié)和團隊文化的整合提升有待加強。三是部門管理方式仍比較粗放，還是停留在以前的經(jīng)驗里，創(chuàng)新意識淡薄，新方式、新方法不多。四是服務(wù)意識不夠，尤其是對飛行安全效益、改革服務(wù)意識不夠完整。黨支部是最基層的黨組織，是職工群眾了解黨、認識黨的窗口，也是黨團結(jié)帶領(lǐng)職工完成各項任務(wù)的可靠保證。隨著公司改革發(fā)展和部門整合，對黨支部如何履行職能、完成好任務(wù)提出了更高的要求。

踐：南航通航實行混合所有制改革后，公司主要矛盾已由傳統(tǒng)國企體制機制不適應(yīng)市場發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力與生產(chǎn)規(guī)模不匹配、管理能力與混合所有制企業(yè)治理標(biāo)準不匹配的矛盾。南航通航綜合保障部黨支部面對黨建工作新形勢、新問題，堅持問題導(dǎo)向，精準施策，靶向糾治。針對部門和員工對學(xué)習(xí)、團結(jié)、創(chuàng)新和服務(wù)的短板情況和工作要求，積極探索適合南航通航綜合保障部的黨建管理模式，提出并實施了打造“學(xué)習(xí)型”“團結(jié)型”“創(chuàng)新型”“服務(wù)型”“四型”黨支部的工作規(guī)劃和目標(biāo)。

行：綜合保障部黨支部真抓實干，努力實踐，積極創(chuàng)建“四型”黨支部，增強自身凝聚力和綜合服務(wù)保障能力，促進綜合保障部落實科學(xué)化、規(guī)范化管理。要求各位黨員務(wù)必高度重視創(chuàng)建“四型”黨支部活動，每位黨員按活動方案制訂做“四型”黨員的計劃，每半年向支部作思想?yún)R報，匯報自己的踐行落實情況。

1.努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，不斷增強政治引領(lǐng)能力。一是支部書記帶頭，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、全面依法治國以及安全生產(chǎn)重要論述，積極把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于綜合保障服務(wù)監(jiān)督工作實踐。二是組織開展學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨史學(xué)習(xí)教育，分享心得體會。三是搭建“黨建＋”平臺，將個人自學(xué)融入日常。四是選樹學(xué)習(xí)標(biāo)兵，學(xué)習(xí)先進典型，努力形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的良好氛圍。

2.努力建設(shè)團結(jié)型黨支部，不斷增強凝聚力和向心力。一是抓好上下團結(jié)。黨支部要緊密結(jié)合所屬黨員和群眾思想特點，組織開展一次黨員與群眾代表座談會，了解群眾的合理訴求，宣貫公司規(guī)劃和部署。二是抓好對外團結(jié)。黨支部結(jié)合“安康杯”活動開展“綜合保障為大家”主題黨日活動，主動為其他部門做好綜合保障工作。三是抓好內(nèi)部團結(jié)。每季度以黨員大會形式召開談心談話會，讓黨員之間坦誠相待，互助互愛。

南航通航綜合保障部消防隊開展技能培訓(xùn)

?

3.努力創(chuàng)建創(chuàng)新型黨支部，不斷增強完成任務(wù)的能力。一是推進理念創(chuàng)新。正視工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，站在推進綜合保障創(chuàng)新發(fā)展的新高度，注重黨員骨干創(chuàng)新思維、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，大力營造開拓進取、勇于探索、改革突破、提質(zhì)增效的工作氛圍。二是推進工作創(chuàng)新。組織開展“五小”創(chuàng)新活動，發(fā)動全體黨員為做好支部黨建工作建言獻策，整合各類資源，借助各種內(nèi)外力量，全力推進理論學(xué)習(xí)、黨的建設(shè)、精神文明、黨員管理、創(chuàng)先爭優(yōu)等基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。三是推進機制創(chuàng)新。通過開展黨員責(zé)任區(qū)及黨員聯(lián)系群眾，根據(jù)黨支部工作的新形勢，推動黨支部創(chuàng)新工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

4.努力創(chuàng)建服務(wù)型黨支部，不斷增強服務(wù)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮黨支部“推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進和諧”的作用。一是服務(wù)發(fā)展。始終緊扣南航通航公司發(fā)展大局，引導(dǎo)黨員骨干自覺服從和服務(wù)于發(fā)展大局，認清發(fā)展形勢，在創(chuàng)新發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題中建功立業(yè)。二是服務(wù)社會。重點引導(dǎo)黨員骨干，立足本職崗位，在各方面積極發(fā)揮帶頭作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，“奉獻社會、服務(wù)大眾”，努力改善和優(yōu)化公司發(fā)展的外部環(huán)境。三是服務(wù)群眾。在為群眾服務(wù)上始終突出全心全意，引導(dǎo)黨員強化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實實現(xiàn)好、維護好職工群眾的根本利益，在服務(wù)職工中密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。四是服務(wù)一線員工。在條件允許的前提下，盡可能為一線職工解決工作中遇到的實際困難，及時維護好員工的工作及生活設(shè)施。

三、實施“三常三?！蹦繕?biāo)任務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

思：為發(fā)揮黨支部的作用，讓黨建工作深入一線員工群眾中，必須要讓黨員在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾中發(fā)揮重要作用，為黨建工作服務(wù)公司發(fā)展、融入公司中心工作提供良好的載體。一是可以激發(fā)黨員新活力，將黨建與重點工作相融合，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用，踐行黨員使命，推進黨建工作不斷深化、實現(xiàn)新提升。二是可以讓黨建工作真正為中心工作保駕護航、指引方向，各項工作在黨建工作的堅強保障和服務(wù)下，不斷取得新進展，確保安全生產(chǎn)無事故、運營服務(wù)提質(zhì)提效。三是推動黨員、群眾互相學(xué)習(xí)、不斷提高，借助黨員聯(lián)系群眾的工作驅(qū)動，在工作創(chuàng)新中不斷實現(xiàn)自我，為黨員、群眾提供發(fā)揮才能與智慧的空間，提供良好的學(xué)習(xí)平臺和堅強保障。

《落實黨建工作網(wǎng)格化管理“三常三?！蹦繕?biāo)任務(wù)倡議書》簽字

?

踐：為落實教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，綜合保障部黨支部開展了黨建網(wǎng)格化管理，黨員與群眾結(jié)對子，增強凝聚力，推動工作提升，具體就是建立“常聯(lián)系、常提醒、常引導(dǎo)”“保安全、保運行、保服務(wù)”“三常三?！惫ぷ髂Ｊ健！俺Ｂ?lián)系”是指每個季度至少做一次談心談話；“常提醒”是指凡公司有安全方面的要求時，要及時進行提醒；“常引導(dǎo)”是指每個季度至少組織一次政治思想學(xué)習(xí)?！氨０踩笔侵复_保網(wǎng)格內(nèi)人員不出現(xiàn)人為原因的不安全事件，如出現(xiàn)工作差錯，幫助其轉(zhuǎn)變思想、提高認識、制定措施、跟進落實；“保運行”是指確保網(wǎng)格內(nèi)人員遵章守紀，保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的工作任務(wù)；“保服務(wù)”是指確保網(wǎng)格內(nèi)人員不出現(xiàn)有效投訴事件，群眾口碑較好，如出現(xiàn)不良反映，幫助其轉(zhuǎn)變思想、提高認識、制定措施、跟進落實，通過開展黨員聯(lián)系群眾工作，落實宣傳教育、業(yè)務(wù)工作、文明建設(shè)、廉政建設(shè)、培養(yǎng)聯(lián)系、安全工作、預(yù)算管理等責(zé)任任務(wù)。

行：南航通航綜合保障部黨支部扎實落實“三常三?！惫ぷ鞔胧Ｒ皇莿澏ㄘ?zé)任網(wǎng)格。以支部委員、黨員班組長、黨員工作3個層級設(shè)置了責(zé)任網(wǎng)格，將業(yè)務(wù)科室分到各支部委員，確定每個黨員每年至少分工聯(lián)系三至五人，形成明確的責(zé)任范圍。二是做好宣傳動員。開展“發(fā)揮黨員先鋒作用、落實‘三常三?！ぷ鳌敝黝}黨日活動、方案宣講等，開展黨建網(wǎng)格化管理工作動員。三是提出工作倡議。在全體黨員隊伍中發(fā)出落實黨建工作網(wǎng)格化管理“三常三?！蹦繕?biāo)任務(wù)倡議書，并舉辦簽字儀式，全體黨員都在倡議書上簽下自己的名字和承諾。四是黨員行動積極迅速?！叭Ｈ！惫ぷ鞯玫搅巳w黨員和員工的積極響應(yīng)和支持，黨員積極帶頭，利用座談會、討論會、談心談話等方式，形成了一個黨員聯(lián)系群眾、員工交流互動的良好氛圍。五是做好臺賬記錄。制作、發(fā)放《黨建工作網(wǎng)格化管理“三常三?！惫ぷ饔涗洷尽?#xff0c;對“三常三?！钡念悇e、形式、聯(lián)系人員、聯(lián)系主題、完成情況等進行清晰記錄。

通過實踐，南航通航綜合保障部黨支部的“四型”黨支部建設(shè)和“三常三?！惫ぷ鞔胧┤〉昧溯^好的成效。黨支部深深體會到，基層黨建要緊密圍繞部門安全管理、綜合保障、服務(wù)員工等重點工作，積極創(chuàng)新活動載體、工作方式、運行機制，積極尋找黨建工作與重點工作結(jié)合點、著力點，以新思路、新機制、新方法謀劃和推進黨建工作，有力增強黨建工作實效，讓黨員的先鋒模范價值充分彰顯出來，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，筑牢國有企業(yè)的“根”與“魂”，把黨支部建設(shè)成為宣傳貫徹黨的政策、落實公司黨委部署、推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。?

案例研究組成員：李二保、祝修虎、嚴勇、周捷、薛志滿、郭少和