以“優(yōu)化營商環(huán)境，落實‘六?！蝿?#xff0c;助推全球產業(yè)鏈暢通”為主題的第六屆“一帶一路”園區(qū)建設國際合作峰會暨第十七屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境研討會，7月8日開始，以線上線下相結合的方式，在北京雁棲湖國際會議中心和中企創(chuàng)新大廈拉開序幕。本次論壇在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會指導下，由《中國企業(yè)報》集團、中國企業(yè)十大新聞評委會、中國企業(yè)園區(qū)國際合作聯(lián)盟、中國企業(yè)研究院聯(lián)合主辦。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中出席會議并進行演講。

　　以下為演講內容：

　　各位領導、各位企業(yè)家、各位專家，各位朋友：

　　中國企聯(lián)和《中國企業(yè)報》集團主辦此次論壇，研討疫后應對危機、恢復發(fā)展經濟的突出問題非常及時。聽了各位領導、專家的演講很受教育和啟發(fā)。論壇要我做個發(fā)言，我想就工業(yè)應對疫情，有效恢復振興工業(yè)經濟談點體會，不當之處請批評指正。

　　一、疫情重創(chuàng)，工業(yè)恢復振興任重路艱

　　國家統(tǒng)計局公布的1-5月數(shù)據(jù)顯示，需求和供給都受到疫情嚴重沖擊，其程度前所未有。從2月下旬以來，復工復產艱難推進，經濟恢復初見成效，同時還存在不少困難和風險。見下表：

　　從上表分析可以看出，5月份工業(yè)經濟正在復蘇回暖。規(guī)模以上工業(yè)增加值恢復好于預期；工業(yè)產品中產量增加的品種占比逐步提高，但再增困難；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤大幅減少，正逐漸回升，5月當月明顯好于預期；消費品零售總額萎縮嚴重，恢復遲緩；投資大幅跌落，工業(yè)更嚴重，開始有變化；進出口比預測好，但前景不明。上述指標與2019年實際值對比相去較遠，恢復正常還需時日。

　　1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益情況不容樂觀。好消息是5月當月利潤增長6%，4月是-4.3%，由負轉正，從而使1-5月累計下降幅度減少到-19.3%；令人擔憂的是資產負債率上升了0.1個百分點，應收賬款增長了13%，產成品庫存增長9.6%，每百元營收中成本增加0.58元、費用增加0.26元，每百元資產實現(xiàn)的營收減少11.2元（折全年）等。以上這些衡量工業(yè)企業(yè)效率的主要指標全部滑落，反映了企業(yè)資產盈利能力的持續(xù)下降，令人增添了對當下工業(yè)增加值增長的擔憂。

　　從復工復產情況分析，3月底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均復工率是98.6%，人員的復崗率89.9%，4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)幾乎全部復工復產，但達產達標還很艱難。統(tǒng)計調查顯示，4月底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到正常生產水平一半以上的企業(yè)接近85%，5月份為87.9%；規(guī)模以上服務企業(yè)為79%；建筑企業(yè)為68%。影響達產達標的難點，一是人，返回后還要嚴格落實常態(tài)化防控，防止反彈；二是產業(yè)鏈上下游還沒完全打通；三是物流運輸跨省、跨國環(huán)節(jié)困難不小；四是資金，企業(yè)收入下降，成本上升，流動資金緊張。以上問題正在有序緩解。

　　二、清醒把握市場變化和國際環(huán)境潛伏的危機

　　首先是內需外需萎縮，短期難以改變。分析國內居民消費價格CPI趨勢，1-5月由5.4%逐月回落至2.4%；生產者出廠價格指數(shù)PPI由0.1%轉負逐月滑落至-3.7%，反映出國內需求持續(xù)不足。經濟下行加劇，企業(yè)收入驟減，部分居民收入減少，投資消費更為謹慎。歐美等發(fā)達國家疫情超出了預測，創(chuàng)傷可能更加嚴重，疫后恢復可能更加滯后。國際貿易大幅跌落，世界貿易組織4月初估計全球貿易往來下降13%，最壞的情況下可能下降32%。世界經濟嚴重衰退，世界銀行6月初預測全年全球GDP萎縮5.2%，其中發(fā)達國家為-7%。國內國際迭加，企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)傷加深，企業(yè)反映有些既有訂單推遲甚至取消，尤其是新訂單減少，要防止復產后第二次停工，形勢愈加嚴重。

　　第二是我國工業(yè)已存在的結構性矛盾疫后更加凸顯。我國一些關鍵裝備從整機到零部件、元器件、關鍵材料，還需要大量進口。受疫情沖擊，外供明顯短缺，部分國際供應鏈可能中斷。日前德國斯威SWG工業(yè)技術中心統(tǒng)計了我國分布在電子信息制造、高端裝備制造、航空航海和汽車發(fā)動機、智能儀表儀器、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領域20類產品，依賴進口的狀況尤為突出。以芯片為例，我國目前高端芯片幾乎全部進口，2019年達3100億美元，是進口原油的1.27倍。賽迪智庫分析科技含量高、產業(yè)鏈長、對外依存度較高的產業(yè)，其中如計算機通信和其他電子設備受影響最大。

　　第三是美國等西方勢力加大了對我國經濟的封鎖打壓。一個動向是對中興后，對華為封鎖更變本加厲。5月15日美國修改了芯片出口規(guī)則，規(guī)定使用美國芯片制造設備的外國公司必須事先獲得美國政府許可證，才能向華為或海思等關聯(lián)公司供應芯片；華為繼續(xù)購買芯片或使用與美國軟件和技術相關的半導體設計，則需要獲得美商務部的許可。在美國的指使和逼迫下，谷歌、臺積電、英國ARM公司、荷蘭ASML公司等相繼中斷了合作。另一個動向是美方在2019年兩次分別對華為等70家關聯(lián)企業(yè)和8家機構列入“實體清單”，今年5月15日第三批對我國33家高科技企業(yè)、大學列入清單，合計對100多家企業(yè)全面封鎖制裁。第三個動向是美國等國家在金融危機后實行制造業(yè)本土“回歸”，疫情中，美、日等發(fā)布政策鼓勵在國外的企業(yè)主要是在華的企業(yè)撤回本國。盡管這不是一件簡單的事，但不可避免會對我國工業(yè)形成風險和挑戰(zhàn)。

　　三、疫后恢復振興工業(yè)經濟的幾點思考

　　第一，提振消費，釋放消費潛力。首先是保障消費者的消費能力，通過穩(wěn)就業(yè)、促增收、保民生，才能讓人有錢消費。2019年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30733元，但占人口40%約6億人人均只有11579元，即每月不足1000元。如何保障低收入群體收入增長不降是大問題。全國兩會開出了一系列保就業(yè)的政策組合拳，各地紛紛行動。山東省出臺十條政策，其中對“地攤經濟”實施負面清單，對個體工商戶和小微企業(yè)今年免除一切稅費。各地采取發(fā)放購物券、增加低收入居民價格補給等方式鼓勵消費。

　　其次是保供穩(wěn)價，尤其是百姓衣食住行用等日常用品。制造業(yè)要更加注重產品和服務的質量、品種、品牌，要關注疫后民眾對性價比、實用性、耐用性，對綠色、安全、健康的要求。服務業(yè)要有新銷售、新模式、新業(yè)態(tài)，更快推進工、商、金跨界融合，線上線下結合，采用直播帶貨、微信代購、拼單團購、打折讓利等多種方式促銷。如5月中佛山市與拼多多合作的“佛山優(yōu)品館”上線，有近萬家企業(yè)和商戶參與，市長親自主持，一些企業(yè)主要負責人直播推薦銷售。

　　第二，積極擴大有效投資，準確把握“新基建”。4月17日的中央政治局會議在積極擴大有效投資方面，重點提及老舊小區(qū)改造、傳統(tǒng)基礎設施建設和新型基礎設施建設、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)四項任務。政府工作報告提出“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和交通水利等重大工程建設。其中新型基礎設施建設簡稱“新基建”，主要是指數(shù)字基礎設施，包括5G網絡、數(shù)據(jù)中心、計算中心、工業(yè)互聯(lián)網和相關研發(fā)基地等內容。廣義地講，還包括“產業(yè)數(shù)字化”必需的相關基礎設施，以提升老基建和垂直行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平。如電力行業(yè)的特高壓輸電、交通運輸行業(yè)的軌道交通、新能源汽車的充電系統(tǒng)等。特高壓輸電已經搞了十多年，全國已經有27條特高壓輸電線實現(xiàn)了“西電東送”，把西部多余的清潔電源和火力電通過特高壓輸送到東部、東南，其實也不算是新基建。軌道交通更是這樣，高鐵、城鐵、地鐵也已建設20多年。電動車充電樁方面，全國電動車保有量是3810000輛，充電樁是1200000個，比例為3∶1，業(yè)內認為應該達到1∶1，所以這三個方面廣義上可以作為新基建，但實際上是用新一代信息技術來提升老基建水平。要準確把握“新基建”的內涵和外延，不要過度擴張。

　　各類投資項目要科學決策，要注重投入產出比和成本效益分析，防止盲目投資、重復建設。要多方籌集資金，防范債務風險。政府擴大赤字率到3.6%，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。銀行降準降息、改善信貸，發(fā)行地方專項債、企業(yè)債，發(fā)展股市直接融資等?；A設施建設包括“新基建”要更多向民營資本開放，基礎設施建設投資歷年統(tǒng)計下來，民營資本只占20%-38%，而民營投資在全社會固定資產投資中所占比重為60%，這遠遠不夠。同時，還要逐步放寬外資準入。

　　第三，扶持幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶自主自救，渡過難關。企業(yè)是經濟的根基，只有保住企業(yè)，才能保住就業(yè)、保住民生、保住經濟基本盤。正如李克強總理所說“留住青山，贏得未來”。

　　為此，國家采取了一系列政策措施。去年減稅降費合計2.36萬億，今年再新增5000億元。一系列已實行的政策原定6月前到期全部延長到年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅交納一律延后到明年。預計今年全年可為企業(yè)新增減負2.7萬億元。此外還推出了一批新政以降低企業(yè)成本，如工商電價再降5%，電信資費再降15%，減免國有房產租金等。要克服阻力，真正落地。在金融方面，推動貸款利率持續(xù)下行，中小微企業(yè)貸款延期還本付息延長至明年3月底，要求大型商業(yè)銀行小微貸款增速高于40%。當然，政策措施只是外部條件，說到底要靠企業(yè)內生動力和內部活力。

　　第四，抓住時間窗口，補短板、強弱項，增強自主可控能力。中共中央政治局常委會5月14日會議研究提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，再次強調“實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈升級工程”。我們必須抓緊在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品和關鍵材料上有根本性突破，通過創(chuàng)新、科技開發(fā)、有效投資、提升工業(yè)基礎能力等，減少進口依賴度，保住我國經濟的自身內循環(huán)。有力應對、反制外部勢力的封鎖打壓，在這方面，華為的做法值得借鑒。一方面事先增加了儲備，一方面擴展國際多渠道供應商，多種方式對外合作；更為重要的是抓住時間差，加大自主創(chuàng)新研發(fā)。如華為推出了鴻蒙HMS生態(tài)系統(tǒng)，以應對Android生態(tài)系統(tǒng)的斷供，并在使用中進一步改進。

　　全國兩會號召我們要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成全年主要目標任務。我國經濟有堅強韌性和巨大潛能，只要直面挑戰(zhàn)、堅定信心、增強活力，難關一定能闖過，疫后經濟的恢復振興必然充滿希望。