摘要：習近平總書記指出“要處理好黨建和業(yè)務的關系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”。黨建工作聯(lián)系業(yè)務實際，才能和中心工作融成一條心、一股勁、一盤棋。岳陽市規(guī)劃勘測設計院有限公司牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的理念，積極探索把企業(yè)黨建“第一責任”與推動發(fā)展“第一要務”有機融合，打造“六強化六融合”黨建工作模式，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。
　　一、黨建與業(yè)務深度融合的重要價值
　　（一）黨建與業(yè)務深度融合是適應時代發(fā)展的必然要求。中共中央印發(fā)的《中國共產黨組織工作條例》明確提出“要堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，確保黨的理論和路線方針政策在基層全面貫徹落實”，由此可知黨建和業(yè)務深度融合是新時代發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)首先是政治機關，必須把堅持和加強黨的絕對領導擺在首位，始終做到旗幟鮮明講政治。只有把黨的路線方針政策落實到具體崗位、融入到業(yè)務實際工作中，體現(xiàn)到干部員工履職全過程、業(yè)務工作各環(huán)節(jié)，才能確保業(yè)務工作始終沿著正確方向前進，因此黨建與業(yè)務深度融合，實現(xiàn)互相促進是必然要求。
　　（二）黨建與業(yè)務深度融合是國企深化改革的內在需要。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，要充分認識到加強黨建工作、融入生產經營是國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。國有企業(yè)圍繞企業(yè)生產經營開展黨建工作，促進企業(yè)改革發(fā)展，是“抓好黨建”的成果體現(xiàn)。國有企業(yè)抓好業(yè)務，促進國有資產保值增值，為更好地堅持黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政基礎提供重要的物質支撐。因此，扛起政治責任，抓好經濟效益，是國企深化改革的車之兩輪，鳥之兩翼，處理好兩者的之間的關系，需要推進黨建與業(yè)務深度融合，為國企深化改革行穩(wěn)致遠提供堅強的保證。
　　（三）黨建與業(yè)務深度融合是防范化解重大風險的有力保證。生產經營安全是國企發(fā)展的生命線，廉政安全是國企干部的政治生命線，防范化解經營管理中的安全風險，是國有企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。從實踐看，國有企業(yè)不少風險往往是由于生產安全、違規(guī)違紀甚至是腐敗行為所致。我們可以針對業(yè)務工作中的廉政風險點，在黨建工作中有的放矢加強思想建設、作風建設，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨員干部干干凈凈干事，依法依規(guī)經營，為企業(yè)改革發(fā)展“排雷”、消除重大風險隱患。
　　二、黨建與業(yè)務深度融合的現(xiàn)實困境
　　（一）思想認識有偏差，組織效能“形式化”。一些企業(yè)由于業(yè)務工作任務繁重，忙于抓經濟、創(chuàng)效益，忽視了黨對企業(yè)領導這一重大原則，沒有正確樹立抓好黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建的思想。有的認為業(yè)務工作“業(yè)績顯而易見，還跟個人績效掛鉤”，黨建工作“比較虛，工作效果難衡量”，導致形成基層黨建“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”和“業(yè)務工作務實、黨建工作務虛”的錯誤思想。
　　（二）黨建隊伍有短板，工作推進“被動化”。在一些生產經營類企業(yè)，為了節(jié)約生產經營成本，增強企業(yè)自身造血功能，會嚴控行政管理人員，80%左右的黨員均為生產一線黨員。絕大部分企業(yè)會設置專門的黨群工作部（或黨建辦公室等），配備部門負責人及若干（2-3位）專職黨務工作者，負責統(tǒng)籌整個企業(yè)的黨建工作。同時在黨總支或者黨支部層面，一般配備兼職黨務工作者，并且支部兼職的黨務工作者也大多為生產一線人員，既要完成企業(yè)業(yè)務工作，還要完成黨務方面的工作，壓力比較大，在黨建和業(yè)務工作上分配精力不科學，致使自身所負責的黨務工作不系統(tǒng)、不全面，隨意性大，造成工作被動，工作中按部就班、應付心理嚴重。另因企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的黨務工作培育機制，導致部分基層支部書記在黨建工作中存在找不好切入點、把握不住結合點、發(fā)現(xiàn)不了創(chuàng)新點等本領短板，不能很好地將黨建和業(yè)務工作融合起來。
　　（三）黨業(yè)融合有差距，作用發(fā)揮“模糊化”。黨建工作創(chuàng)新載體不夠，還存在開展活動格式化、走過場現(xiàn)象，載體不多、抓手不強、缺少創(chuàng)新思路。有的企業(yè)組織黨課教育，往往念念文件、抄抄筆記；組織思想匯報，有的就是聊聊天、侃侃山；組織民主評議黨員，通常是發(fā)張表、打打勾；組織民主生活會、開展雙重組織生活，由于級別差異，小官批大官張不開嘴，搞一些批評式的表揚，點一些所謂的缺點，辣味不足，不痛不癢，不夠嚴肅，導致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不能充分發(fā)揮。
　　（四）制度建設有盲區(qū)，壓力傳導“遞減化”。部分國有企業(yè)考核側重以經濟和業(yè)務考核為主，黨建考核不夠重視，甚至成了應付上級檢查的“臺賬”，沒有起到應有的激勵約束作用。未建立專門針對黨建工作和業(yè)務工作融合發(fā)展的效果評價及激勵促進機制，導致部分黨務干部“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、因循守舊與改革創(chuàng)新一個樣”，導致黨建責任“淡化”。
　　三、黨建與業(yè)務深度融合的路徑探索
　　習近平總書記在國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出“企業(yè)黨組織要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。”這些重要論述，為國企關黨的建設指明了方向，也為做好新時代國企黨建工作提供了基本遵循。我們認為，破解“兩張皮”問題，應重點從“融合”二字做文章，可積極探索“六強化六融合”，努力變“兩張皮”為“一盤棋”。
　　（一）強化政治建設，促進思想觀念融合。習近平總書記強調：“堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！眹衅髽I(yè)黨組織要深刻認識到自身在企業(yè)治理體系中的關鍵作用，堅定加強自身建設，始終圍繞政治核心和領導核心作用的發(fā)揮，扛起主責、當好主角、抓好主業(yè)，堅持圍繞企業(yè)中心工作不偏離，以提升企業(yè)績效、增強核心競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值、滿足廣大職工對美好生活的需要為各項工作的出發(fā)點和落腳點，確保企業(yè)黨建工作目標與業(yè)務工作的目標始終保持一致。
　　（二）強化組織建設，促進治理體系融合。在完善公司治理中加強黨的領導，扎實推進“黨建入章程”，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理體系中的法定地位，將黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”制度，促使國有企業(yè)領導人員對黨建工作和業(yè)務工作“兩手抓、兩手硬”。嚴格落實重大經營管理事項黨組織前置討論程序，厘清國有企業(yè)黨組織與企業(yè)其他治理主體權責邊界，并同“三重一大”制度有機結合，從制度上理順黨組織、董事會、經理層等治理主體的關系。
　　（三）強化隊伍建設，促進人才管理融合。在人才培養(yǎng)上，開展黨務人才和經營管理人才“雙培養(yǎng)”“雙交流”機制。著重把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干，把骨干發(fā)展成為黨員。大力培養(yǎng)黨務儲備人才，充分運用好崗位輪換、基層鍛煉、崗位見習等制度，使優(yōu)秀的黨務工作者同時成為生產經營管理能手。通過舉辦業(yè)務培訓示范班，實施導師幫帶計劃，不斷提高黨務干部履職能力。在履職待遇上，落實黨務工作者與經營管理人員同職級同待遇政策，提升黨務工作者的履職待遇和干事創(chuàng)業(yè)的激情。
　　（四）強化制度建設，促進考核激勵融合。一是構建書記負總責、班子成員履行“一崗雙責”的黨建責任制，出臺黨建工作績效管理辦法，推動黨建項目與生產經營年度工作“兩張清單”同步落實。二是科學設置考核指標，圍繞企業(yè)中心任務，明確工作職責，科學設置黨建工作與業(yè)務工作考核指標，提升黨建工作的考核比重，突出黨建工作與業(yè)務工作考核清單的量化導向。三是發(fā)揮考核的正向引導作用，把黨建工作和業(yè)務工作的考核結果同個人績效緊密關聯(lián)。通過簽訂考核目標責任書明確工作任務和目標，對各級黨組織、領導班子和管理團隊形成全覆蓋考核體系，按照考核的權重，把考核結果與相關個人的績效關聯(lián)起來，作為個人工作成效綜合評定的依據。
　　（五）強化支部建設，促進強基固本融合。習近平總書記強調：“堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里?！眹衅髽I(yè)基層黨組織的一項重要任務，就是抓業(yè)務經營發(fā)展各項舉措的具體落地。要從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度抓起嚴起，防止“沙灘流水不到頭”，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，一個支部一個支部提升，一個陣地一個陣地鞏固。要將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，讓支部在國有企業(yè)基層工作中唱主角。牢牢把握支部和黨員隊伍如何體現(xiàn)先進性這條主線，聚焦企業(yè)發(fā)展中的急難險重工作，設立黨員先鋒隊、突擊隊的常態(tài)化管理和攻堅項目認領等工作，創(chuàng)新方法與路徑，推動黨建與業(yè)務深度融合、同步發(fā)展，使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
　　（六）強化作風建設，促進工作效能融合。制度固廉，緊盯重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，實行分事行權、分崗設權、分級授權，健全風險防控、聯(lián)合監(jiān)督等行權履職約束機制，強化內部流程控制。堅持舉一反三、標本兼治，制度完善相關制度，深化源頭治理，堵塞監(jiān)管漏洞。監(jiān)督護廉，堅持把監(jiān)督挺在前面，探索運用“3+4”模式，建立“紀檢干部+法律顧問+企業(yè)員工”3級聯(lián)動風險排查機制；成立內審工作領導小組，構建“內部審計+內控風險+人事管理+財務管理”4重監(jiān)管風險防控網，凝聚紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督合力。文化育廉，將廉潔文化建設融入企業(yè)經營管理和改革發(fā)展全過程，堅持把廉政警示教育作為黨員干部的“必修課”，開展“以案促防標本兼治”警示教育以及“處分決定宣布暨黨風廉政教育現(xiàn)場會”，用身邊事教育身邊人，增強教育管理監(jiān)督經常性。
　　四、思考啟示
　　黨建引領是核心。火車跑得快，全靠車頭帶。黨建工作是否有實效，關鍵要找好結合點、選好切入點，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的資源整合、力量結合、功能聚合、手段綜合。把黨建融入專業(yè)“做了什么、發(fā)揮了什么作用、存在什么不足、取得什么成效以及能否得到群眾認可”等貫穿于全過程，推動黨建與專業(yè)工作同向發(fā)力。
　　理念融入是前提。思想是行動的先導，解決好思想認識問題，就是解決好方向和動力問題。發(fā)揮黨建優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，加強政治思想教育，引導黨員、員工轉變觀念。
　　責任落實是關鍵。強化“一崗雙責”，壓實責任，推動一級抓一級、層層抓落實。把黨建工作創(chuàng)新與企業(yè)生產經營相結合，推動黨建與業(yè)務工作深度融合。
　　人本管理是基礎。堅持以人為本，建立和營造“尊重員工、關心員工、培育員工、發(fā)展員工”的良好人文環(huán)境，增強政治認同、思想認同、情感認同。發(fā)揮黨建“1+N”體系、主題黨日等活動載體的作用，通過“聯(lián)系、聯(lián)動、聯(lián)心”模式促使黨員深入一線，與中心工作擰成一股繩，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的同頻共振、齊頭并進。

　　結束語：黨建工作與業(yè)務工作深度融合是確保企業(yè)高質發(fā)展的關鍵所在。企業(yè)只有實行黨建與思想認識、治理體系、隊伍建設、目標任務等多層次融合，才能真正使黨建“軟實力”成為推動業(yè)務融合發(fā)展的“硬支撐”，使各項業(yè)務工作在黨建工作引領下高質量發(fā)展，不斷提升企業(yè)管理的良好局面，切實扛起國有企業(yè)應有的使命擔當。

　　【岳陽市規(guī)劃勘測設計院有限公司黨委劉昊（黨委書記）、周涔、羅消燕】