摘要：國有企業(yè)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司通過打造黨建品牌，以小切口探索大肌理，建立企業(yè)重點工作掛牌攻堅機(jī)制，努力回答好這一初心之問、使命之問。
　　一、選題背景
　　習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上曾經(jīng)指出，新形勢下國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》同樣指出：“黨內(nèi)存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題”。黨建工作“四化”一直是困擾國有企業(yè)的“老大難”，“淡化”表現(xiàn)在未能把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，黨委“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮不明顯；“弱化”表現(xiàn)在對黨建不重視、不上心，黨建和中心工作“兩張皮”，不能同研究、同謀劃、同部署、同落實；“虛化”表現(xiàn)在“三會一課”、主題黨日等組織生活，內(nèi)容上“空皮囊”“炒冷飯”，形式上“板著臉”“花架子”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；“邊緣化”表現(xiàn)在刻意將黨建擺在從屬和邊緣位置，支部建設(shè)從屬于部門建設(shè)，黨組織軟弱無力，解決實際問題乏力。
　　黨建“四化”的源頭在觀念“三無”。無用論認(rèn)為當(dāng)前社會多變、利益多元，黨的建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營管理幫助不大；無聊論認(rèn)為理論工作照本宣科、不接地氣，上下一般粗、左右一個樣；無責(zé)論認(rèn)為黨建是黨群條線的事情，經(jīng)營管理條線不是第一責(zé)任人。以上三種觀念陳陳相因，尤以第一種最具源頭性和導(dǎo)向性。
　　本文以浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司為典型案例開展研究，努力回答好“國有企業(yè)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一初心之問、使命之問。新聯(lián)集團(tuán)系2017年9月由浙江省機(jī)電集團(tuán)有限公司和物產(chǎn)中大化工集團(tuán)有限公司旗下民用爆炸物品[民用爆炸物品行業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、震源藥柱等產(chǎn)品的特種行業(yè)，被稱為“能源行業(yè)的能源、基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)”。
　　]業(yè)務(wù)板塊重組成立。彼時，其干部員工慣性思維牢固、競爭意識淡薄，企業(yè)人均產(chǎn)值、利潤和行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比差距十分明顯；干部隊伍嚴(yán)重冗余、執(zhí)行力層層衰減，表面人滿為患，實際無人可用；管理制度僅停留于常規(guī)和表面，有關(guān)人才招聘、干部退出、定編定薪等重大事項或無章可循或一事一策。責(zé)任制考核停留在年初下指標(biāo)，年終算總賬的初級階段，很多工作沒有形成閉環(huán)。由于新聯(lián)集團(tuán)具有國有企業(yè)在黨建和中心工作方面的共性問題，其2019年以來的黨建品牌創(chuàng)建成效具有較高研究價值。
　　二、選題分析
　　理論研究和實地調(diào)查表明[實地調(diào)查在新聯(lián)民爆集團(tuán)內(nèi)部開展。包括：（1）“黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核”。一般每年一輪，覆蓋全部16家成員公司的黨組織（黨總支5個、直屬黨支部8個、基層黨支部18個）。（2）干部年度履職情況考察。一般與責(zé)任制考核并行，涉及黨委管理的干部70人，每輪參加民主測評和談心談話總?cè)藬?shù)均超過230人。]，黨建品牌創(chuàng)建活動符合習(xí)近平總書記關(guān)于堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)“四個堅持”[“四個堅持”指：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松。]要求，有利于實現(xiàn)黨建和中心工作的雙向融合、互促共贏，逐步破除企業(yè)發(fā)展壁壘。其判斷依據(jù)是：
　　從歷史維度看，1927年9月秋收起義失敗后，毛澤東同志施行“三灣改編”將“支部建在連上”，有效解決了當(dāng)時部隊里存在的組織渙散和消極情緒，明確了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。建國后，我們黨重點在農(nóng)村、城市、廠礦企業(yè)、各級機(jī)關(guān)中建立和鞏固基層黨的組織體系和制度體系。進(jìn)入新時代，黨的建設(shè)走上“在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升”的新路子，客觀上要求黨的基層組織不斷提高自己，認(rèn)真研究和解決自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，改進(jìn)工作內(nèi)容和工作方法。
　　從發(fā)展維度看，中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗，歷來重視自身建設(shè)。從延安整風(fēng)，改革開放初期全面整黨，到如今“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育等等，都是結(jié)合了黨建形勢與任務(wù)開展的自身建設(shè)，同時又很好促進(jìn)了黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。
　　從自身維度看，面對市場嚴(yán)峻競爭和企業(yè)發(fā)展瓶頸，如果任由黨組織和黨員“兩個作用”閑置，任由基層黨建工作脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際而空轉(zhuǎn)，既是嚴(yán)重的資源閑置，也是滋長形式主義的根源。而創(chuàng)建活動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點任務(wù)為目標(biāo)，以黨支部和黨員干部為攻堅主力，有利于黨的思想、組織、隊伍、制度建設(shè)同步發(fā)力，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的“原則性、時代性和戰(zhàn)斗性”。
　　三、具體做法
　　新聯(lián)集團(tuán)“鋒爆鐵軍”黨建品牌建立了項目掛牌攻堅“四步走”機(jī)制。暨：基層黨組織圍繞行業(yè)和企業(yè)重點任務(wù)申報項目，黨委根據(jù)項目“含金量”批設(shè)項目，承建單位運用黨的思想、組織、隊伍、制度優(yōu)勢推進(jìn)項目，黨委通過驗收、考核、獎勵等方式評價項目。具體包括：
　　（一）構(gòu)建“大思政”體系，筑牢鐵的信念。針對影響思政工作有效性的“三種觀念、兩個維度和三塊短板”，制定《思政工作實施方案》[《思政工作實施方案》是新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建品牌創(chuàng)建活動的有機(jī)組成部分。]。從組織上、載體上、內(nèi)容上、形式上、方法上創(chuàng)新“大思政”工作體系，推動思想教育和環(huán)境教化雙管齊下，黨、政、工（團(tuán)）作用三箭齊發(fā)，努力將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論運用于決策前、落實在執(zhí)行中、滲透到管理上。成立以來，新聯(lián)公司立足自身實際，積極響應(yīng)“八八戰(zhàn)略”（習(xí)近平同志任浙江省委書記期間親自擘畫）有關(guān)要求、進(jìn)軍“一帶一路”沿線國家、實施干部人事制度改革、開展“卡脖子”技術(shù)的自主研發(fā)，都是對總書記諄諄教導(dǎo)的忠誠貫徹，為創(chuàng)建活動提供了正確引領(lǐng)和不絕動力。
　　（二）貫通“大聯(lián)動”機(jī)制，打造鐵的堡壘。把中心工作納入黨委會議事范疇，將創(chuàng)建成效納入“堡壘/先鋒指數(shù)”、黨員發(fā)展、績效考核、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作的評選標(biāo)準(zhǔn)，把黨員、積極分子對項目的參與度、貢獻(xiàn)度納入評先評優(yōu)首要條件。要求黨委委員參與率100%、黨員參與率90%以上，總部部門參與率不低于70%、基層黨支部參與率不低于80%。要求每年支委會、支部黨員大會、主題黨日活動研究項目申報、推進(jìn)、公示、總結(jié)等工作各不少于2次，組織生活會班子材料中關(guān)于品牌創(chuàng)建的問題及原因剖析不少于1次。
　　（三）落實“大改革”方案，鍛造鐵的隊伍?！盎疖嚺艿每?#xff0c;全靠車頭帶”。新聯(lián)黨委直面國企干部員工“能進(jìn)不能出、能獎不能罰、能上不能下”“干與不干一個樣，干多干少一個樣”等實打?qū)崋栴}，大規(guī)模開展機(jī)構(gòu)精簡、競聘上崗和制度改革。尤其是2017年第一輪精簡之后，總部機(jī)構(gòu)壓縮33%，6家骨干企業(yè)職能機(jī)構(gòu)壓縮31%；公司黨委管理的干部職數(shù)減少26%，6家骨干企業(yè)自管干部職數(shù)減少31%。先后頒布干部薪酬管理和經(jīng)營績效考核辦法，建立專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵機(jī)制（P通道），在干部降職、免職、退出、退出后安排等方面提出了實打?qū)嵟e措，壓力之大、決心之大、收獲之大前所未有，營造了風(fēng)調(diào)雨順的“創(chuàng)建氣候”。
　　（四）開展“大攻堅”行動，彰顯鐵的擔(dān)當(dāng)。五年來，創(chuàng)建活動主動聚焦浙江省杭州亞運會、“鐵公水空”一體化交通網(wǎng)建設(shè)等重大部署，主動聚焦行業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等全局性引領(lǐng)性任務(wù)，主動聚焦新聯(lián)公司“三化”戰(zhàn)略的突破性工作，直接批準(zhǔn)立項38個、固定資產(chǎn)投資總額1.19億元、購置設(shè)備183臺/套、獲得專利授權(quán)148項。立項過程中，對各成員單位申報的內(nèi)容空洞、難度偏低的項目一律否決，動真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)、真抓實干顯擔(dān)當(dāng)，努力回答好“行業(yè)所需、新聯(lián)所能、職工所盼、未來所向”的時代命題。
　　四、工作成效
　　新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建品牌鑄造鐵的信念、鐵的隊伍和鐵的擔(dān)當(dāng)，爭做黨建先鋒、行業(yè)先鋒和職業(yè)先鋒，形成了一批“看得見摸得著”的實踐成果。公司經(jīng)營規(guī)模從重組前的12.16億元，增加到2023年的18.74億元（總額法），增長54.11%；實現(xiàn)利潤總額從重組前的虧損0.39億元，到2023年的2.29億元，增長687.18%。
　　一是深耕主業(yè)，“專業(yè)化”戰(zhàn)略碩果累累。推進(jìn)“數(shù)字轉(zhuǎn)型”工作，建立覆蓋民爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、爆破作業(yè)全流程的“民爆物品全生命周期信息平臺”。2022年，“智慧民爆”建設(shè)通過了國家工信部“兩化融合”認(rèn)證?！皵?shù)碼電子雷管生產(chǎn)線”“B2汽車安全氣囊用產(chǎn)氣藥生產(chǎn)線”項目的相繼建成，則有效填補了浙江省民爆物品品類空白，加快了關(guān)鍵產(chǎn)品的國產(chǎn)化替代步伐；推進(jìn)“科技強(qiáng)企”工作，成員企業(yè)完成國家高新技術(shù)企業(yè)申報的有7家，完成省級大師工作室、研究院（研發(fā)中心）、專精特新企業(yè)申報的分別有1家、6家和1家。累計獲得專利授權(quán)188項（其中發(fā)明專利20項），軟件著作權(quán)22項；推進(jìn)“龍頭振興”工作，成員企業(yè)京安公司獲得“營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可”和“礦山工程施工總承包”雙一級資質(zhì)，承接實施了亞運會比賽場館場平工程、景文高速公路隧道爆破工程，已成為新聯(lián)民爆集團(tuán)服務(wù)于“八八戰(zhàn)略”的“金名片”。
　　二是穩(wěn)健勇毅，“證券化”戰(zhàn)略步履鏗鏘。有效完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會及高級管理人員的職責(zé)和權(quán)利，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效，權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度體系；有效加快重組整合步伐，完成與浙江順源化工有限公司的并購重組，正在洽談收購省內(nèi)其它民爆企業(yè)。同時，順利完成成員企業(yè)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線并線2家，工業(yè)雷管生產(chǎn)線并線2家，工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)撤點撤線1家；有效解決歷史遺留問題，掃清成員企業(yè)土地權(quán)屬、環(huán)保調(diào)規(guī)、非國有股權(quán)收購、閑置資產(chǎn)盤活等一系列障礙，完成股份制改造，邁入以IPO上市為主要目標(biāo)的新沖刺階段，爭取2026年實現(xiàn)上市。
　　三是風(fēng)正帆舉，“全球化”戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！翱溌GMEC公司炸藥生產(chǎn)線”建設(shè)項目是新聯(lián)公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)國際市場、實施全球戰(zhàn)略的“跨海第一帆”。2020年，項目組黨員干部身處萬里異疆，承受新冠疫情嚴(yán)重沖擊，克服當(dāng)?shù)卣?、環(huán)境、治安、供應(yīng)鏈方面巨大困難，以極強(qiáng)意志、極大斗志，建設(shè)完成浙江省第一家海外工業(yè)炸藥生產(chǎn)基地。2022年，產(chǎn)量增至903.4噸，產(chǎn)品輻射至中非6國市場，為當(dāng)?shù)刂卮竺裆Ｕ瞎こ烫峁┲匾巍?023年11月，哈薩克斯坦客人到訪新聯(lián)，就引進(jìn)民爆生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面進(jìn)行考察和交流。下一步，新聯(lián)將“多線程”處理、“多點位”運行，制定營銷計劃、明確客戶群體、優(yōu)化產(chǎn)品功能、提供增值服務(wù)、擴(kuò)大市場份額。
　　五、結(jié)論與展望
　　新聯(lián)民爆集團(tuán)通過打造黨建品牌，對“如何堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”開展了有益探索。一是國企黨建既是革命年代打贏軍事仗的“法寶”，也是新時代破解企業(yè)發(fā)展壁壘的“法寶”，“無用、無聊、無責(zé)”論調(diào)是國企黨建“四化”問題的思想根源；二是國企黨建應(yīng)聚焦時代潮流、行業(yè)熱點和企業(yè)難點，增強(qiáng)原則性、時代性和戰(zhàn)斗性。任何脫離實際的黨建都是形式主義的、缺乏生命力的；三是國企黨建應(yīng)將黨的思想、組織、隊伍、制度建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”。期望從中孤立地抽取一個環(huán)節(jié)，或者僅止于蜻蜓點水就能立竿見影收獲奇效，都是有害的、不科學(xué)的。

　　鑒于“鋒爆鐵軍”在新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建領(lǐng)域的長期、扎實、有效探索，該品牌先后被評為2022年度浙江省最具傳播力的“國企黨建創(chuàng)新品牌”、2023年度“全國企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌”，創(chuàng)建經(jīng)驗先后被《浙江共產(chǎn)黨員》《中國企業(yè)報》、中國網(wǎng)（浪潮新聞）等省級以上媒體報道。展望未來，新聯(lián)民爆集團(tuán)將持續(xù)實現(xiàn)黨建與中心工作的深度融合和雙向提升，為勝利完成浙江民爆行業(yè)“十四五”重要任務(wù)爭作開路先鋒，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的浙江民爆篇章貢獻(xiàn)新聯(lián)力量。

　　【浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司黨委湯浩江（黨委書記）、陳偉（黨委副書記）、周家哲】