2022年7月18日下午，由中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原中國扶貧基金會）主辦的開展鄉(xiāng)村韌性建設(shè)助力河南災后恢復重建與鄉(xiāng)村振興座談會在河南省鄭州市舉行。本次會議以“減輕災害風險，守護美好家園”為主題，深入探討安全與發(fā)展理念結(jié)合的鄉(xiāng)村振興路徑。

　　河南省應(yīng)急管理廳黨組成員、副廳長李長訓，河南省鄉(xiāng)村振興局二級巡視員陳仁輝作開場致辭，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副理事長王振耀，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長王軍，嵩山智庫高級研究員裴志揚，北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授張強等專家就“增強應(yīng)災韌性助力河南災后恢復重建”、“嵌入安全理念的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)”、“鄉(xiāng)村韌性建設(shè)的戰(zhàn)略意義和創(chuàng)新路徑”分別做了主題分享，來自河南省的專家代表，洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁3市鄉(xiāng)村振興局及應(yīng)急管理局代表，8家社會組織代表參加了本次座談會。

　　河南省應(yīng)急管理廳黨組成員、副廳長李長訓在致辭中講到，在面對特大暴雨造成的嚴重洪澇災害的考驗時，社會組織作為連接政府與社會的重要力量，聞汛而動，高效協(xié)同，發(fā)揮專業(yè)救急救難優(yōu)勢，盡己所能，守望相助，充分發(fā)揮了作用，向參與河南7·20特大洪澇災害救援救助工作的各社會組織表示衷心的感謝。

　　同時，他也談到在與社會力量協(xié)同開展工作時，各級政府應(yīng)深入思考總結(jié)社會力量參與救災面臨的問題和困難。需要在以下幾個方面著力開展工作：一是在完善政策體系上下功夫；二是在搭建服務(wù)平臺上下功夫；三是在加大支持力度上下功夫。相信有各級黨委政府的堅強領(lǐng)導，在社會力量的廣泛參與下，我們的防災減災救災事業(yè)，我們的鄉(xiāng)村振興事業(yè)，一定會取得新的更大的成效。

河南省應(yīng)急管理廳黨組成員、副廳長李長訓致辭

　　河南省鄉(xiāng)村振興局二級巡視員陳仁輝巡視員在致辭中表示，去年7月份，河南省經(jīng)過多輪強降雨后發(fā)生洪澇災害，災情發(fā)生之后，國家鄉(xiāng)村振興局高度重視，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會積極行動，迅速啟動救援機制，第一時間奔赴河南開展救援，發(fā)放了家庭保障箱、礦泉水等物資，開設(shè)熱餐供應(yīng)，同時創(chuàng)造性地啟動了重振家園以工代賑項目，覆蓋河南多個市縣，這對河南是極大的支持。

　　在此，他代表受災的群眾，特別是受災的脫貧群眾，向國家鄉(xiāng)村振興局和中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會對河南抗洪救災工作大力支持表示衷心的感謝，向社會各界愛心企業(yè)、愛心人士的鼎力支援致以崇高的敬意。面對突如其來的災情，河南省堅持把災后重建作為重大的政治任務(wù)和重大的民生工程，成立了省委、省政府主要領(lǐng)導任雙組長的重建工作領(lǐng)導小組，組成專班著力開展以下工作：一是強化政策資金支持；二是及時做好生產(chǎn)恢復；三是加快項目修復重建；四是著力抓好掛牌督辦。

　　在分享環(huán)節(jié)，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長王軍做“增強應(yīng)災韌性助力鄉(xiāng)村振興”為主題的主旨分享，以中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會開展災害救援的使命價值和項目模式的實踐經(jīng)驗為序，重點介紹了河南洪澇災害響應(yīng)以及災后恢復重建中的各項規(guī)劃和工作。他表示，“我們已在淇縣推進韌性家園建設(shè)，希望未來鄉(xiāng)村建設(shè)從安全角度出發(fā)，做好風險識別和安全規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、支持安全文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望在未來將該項目推廣到更多鄉(xiāng)村去。我們相信，根據(jù)河南的特點，在鄉(xiāng)村振興局的支持下，一定能有所創(chuàng)新，更好地服務(wù)河南未來的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興！”

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長王軍分享

　　嵩山智庫裴志揚高級研究員在分享中提到，在實施鄉(xiāng)村振興的征程中促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，首先是要謀劃好，他對如何謀劃、如何做好鄉(xiāng)村安全發(fā)展的規(guī)劃提出了三點建議，一是要充分認識中國鄉(xiāng)村的特點，包括空間結(jié)構(gòu)的自然性、建筑風貌退化、基礎(chǔ)公共設(shè)施短板多、村落協(xié)調(diào)性不足和村民公共意識比較淡薄的現(xiàn)狀；二是要加強對鄉(xiāng)村安全發(fā)展規(guī)劃的指導，在空間布局上下功夫，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間協(xié)調(diào)的發(fā)展，重視鄉(xiāng)村的建設(shè)安全與風貌塑造；三是要組織實施、解決問題，鄉(xiāng)村振興的各項規(guī)劃都要因地制宜，規(guī)劃要公開化，聽聽群眾的意見，強化規(guī)劃的指導性，編好規(guī)劃的實施，要實行典型示范，廣泛動員社會力量參與安全發(fā)展規(guī)劃的實施，要確保在鄉(xiāng)村振興的偉大征程中，通過編制安全發(fā)展規(guī)劃，讓每一個鄉(xiāng)村、每一個村民都在鄉(xiāng)村振興中共享成果，一個都不能落下。

　　北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院張強教授在分享中提到，如果安全發(fā)展的理念沒有被有機嵌入，安全發(fā)展的規(guī)劃沒有得到系統(tǒng)編制和全面貫徹，發(fā)展就有可能成為安全的隱患。為此，發(fā)展與安全的有機統(tǒng)籌是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)底線，也是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要關(guān)口，還是我國應(yīng)急管理體系與能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵場域。進入人類世時代，我們應(yīng)對災害的模式已經(jīng)從“減少損失”到“控制風險”再到“增強韌性”。過去一年，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會聯(lián)合北師大風險治理創(chuàng)新中心針對不確定氣候下農(nóng)村的發(fā)展提出了“READY”韌性建設(shè)模型。下一步各方將共同創(chuàng)新一個更加完善、更加落地的制度體系和工作體系，以更有力地舉措、匯聚更強大的力量，建設(shè)面向鄉(xiāng)村韌性的災后重建試點。我們期待能在中原大地的鄉(xiāng)村振興中探索出一些經(jīng)驗，為中國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

　　此外，會議還對發(fā)展鄉(xiāng)村韌性建設(shè)助力河南災后重建的實踐進行了主題研討，由張強教授、裴志揚研究員等5位專家、基層政府代表、受益人代表共同參與研討。

　　會議最后，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副理事長王振耀建議鄉(xiāng)村韌性建設(shè)要做好多方聯(lián)動，將村民自治與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，形成有力的依托；早謀劃，做好各項經(jīng)驗總結(jié)和模式梳理，將現(xiàn)有探索出來恢復重建的創(chuàng)新項目、可持續(xù)項目作為示范點進行打造，從而在整個社會組織救災的領(lǐng)域內(nèi)和整個國家救災合作領(lǐng)域內(nèi)打造典范性項目，真正不辜負群眾的期望。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副理事長王振耀總結(jié)會議

　　2021年7月20日河南鄭州等地特大暴雨形成大面積洪澇災害，多個城市和大量鄉(xiāng)村受到嚴重沖擊，損失慘重。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管，鄉(xiāng)村振興局日常管理的全國性慈善組織在災害發(fā)生后第一時間啟動災害響應(yīng)，投入1.76億資金和物資深入?yún)⑴c援助工作，并基于機構(gòu)過往參與汶川、玉樹、雅安、魯?shù)闉暮蠡謴椭亟ǖ慕?jīng)驗于2021年9月完成《河南洪澇災害災后恢復重建總體規(guī)劃》，明確了2.64億重建資金投入到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建，提升鄉(xiāng)村教育各項服務(wù)能力和鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展能力。發(fā)布會上提出“探索社會力量參與促進鄉(xiāng)村韌性建設(shè)”的重要目標，創(chuàng)新開展一系列鄉(xiāng)村應(yīng)急小站、校園減災教室和韌性家園項目，總投入資金超過3185萬，覆蓋102個鄉(xiāng)村和131所學校。

　　未來中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會將在河南洪澇災害恢復重建工作中不斷追求突破、積極創(chuàng)新，注重鄉(xiāng)村韌性和鄉(xiāng)村振興示范性結(jié)合的實踐，將為災后恢復重建以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新實踐經(jīng)驗，拓寬韌性建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的路徑，為制定相關(guān)政策提供參考。