日前，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）舉辦CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會（第48期），本期研討會聚焦“積極財政政策下的財政空間”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟論（CMF）主要成員秦聰代表課題組發(fā)布CMF中國宏觀經(jīng)濟專題報告。報告對可持續(xù)的積極財政政策做出定義，從財政空間的角度度量積極財政政策的可持續(xù)性問題。怎樣用好財政空間，使得財政可持續(xù)呢？秦聰從短期和中長期兩個視角提出了系統(tǒng)的政策建議。短期來看，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出效率。對地方債務(wù)問題和減稅降費問題，要考慮如何做好“控支”問題，對于財政空間的謀劃同樣適用。所以，當(dāng)前應(yīng)該在保障底線基建發(fā)力和聚焦短板的思路下，首先做好“控支”問題。

　　報告建議，盤貨存量的財政資金，提高稅收征管水平。先把存量資金進行盤活，同時，加大對于稅收征管水平的提高，加大追繳以往年度未及時入庫的存量資金，堅決清理違規(guī)的財政專戶的資金。加快轉(zhuǎn)移支付撥付，保障地方支出能力。在轉(zhuǎn)移支付撥付過程中，還存在一部分的時滯性，這部分時滯性在以后的工作中要切實發(fā)力，避免時滯性過長，影響地方財政支出能力。

　　中長期來看，要理順兩個關(guān)系，完善兩個體系。

　　兩個關(guān)系一個是指政府與市場之間的關(guān)系，另一個關(guān)系是中央和地方財政部門之間的關(guān)系。

　　兩個體系一個是完善預(yù)算管理的體系，特別要注重制定五年期的滾動的赤字管理目標(biāo)，在五年期之內(nèi)把滾動的平均的赤字率降到3%以下，那就是一個好的預(yù)算管理體系。另一個體系是完善政府債務(wù)管理體系，著手編制政府資產(chǎn)負債表，如果編制好地方政府的資產(chǎn)負債表，可以由地方政府資產(chǎn)先償還債務(wù)，這樣有利于夯實地方政府債務(wù)責(zé)任。

　　報告強調(diào)：要加強政策之間的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前，確實是要以財政政策為主，邊際寬松的貨幣政策為輔，這比較合理。不管是從政策逆周期調(diào)節(jié)效果來看，還是從財政貨幣政策當(dāng)前調(diào)節(jié)的效率來看都是合理的選擇。當(dāng)以財政政策為主的時候，貨幣政策要預(yù)防財政政策帶給它的兩個沖擊，一是準(zhǔn)財政可能導(dǎo)致貨幣的擴張，二是短期內(nèi)可能會導(dǎo)致通脹和金融風(fēng)險的積累。

　　本次會議由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦。