我國推進“雙碳”工作是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的內在要求，是對國際社會主動履行碳減排責任的莊嚴承諾。

北京作為大國首都，一直注重綠色低碳發(fā)展，提出綠色北京戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，制定并推進了碳達峰的實施方案，加快推動綠色北京建設和綠色低碳的高質量發(fā)展。作為人口超過兩千萬的超大城市，率先實現(xiàn)“雙碳”目標，時間緊任務重，北京必須拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，全力推進碳達峰、碳中和的各項工作。新征程上，北京該如何深入推進“雙碳”工作？

一、建立首都碳中和評價指標體系

要加快研究制定適合北京市情的全國領先的首都碳中和的評價指標體系。通過綜合評估，根據各區(qū)域自身特點，完善相關數據統(tǒng)計體系，客觀評價北京市碳排放量和碳匯能力。加快在全國建立首個超大城市的碳中和評價模型，測算每年碳排放總額、碳匯總額，全面測算北京離碳中和目標之間的差距，從而制定出更加科學可行的碳減排方案。要像落實PM2.5減排一樣，一微克一微克地摳，才能確保在2050年如期實現(xiàn)碳中和目標。

二、創(chuàng)新推進“雙碳”工作與低碳高質量發(fā)展的體制機制

要發(fā)揮北京綠色交易所的功能，推動碳減排相關的立法工作，完善北京碳排放權交易機制，發(fā)揮財政、金融、法律等多種手段的綜合作用。要建立健全適合北京特點并在全國具有示范效應的清潔發(fā)展碳交易、碳金融、生態(tài)補償等長效機制，整合首都智庫力量和資源，加強北京碳減排、碳中和以及生態(tài)補償等工作的政策研究。

三、加快關鍵性低碳技術突破，制定低碳科技創(chuàng)新規(guī)劃和實施方案

要發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，制定碳中和目標下的低碳科技創(chuàng)新規(guī)劃和實施方案。建立低碳科技自主創(chuàng)新的專項基金，加強各類低碳技術、零碳技術、負碳技術的重大突破和廣泛使用。針對產業(yè)鏈中高碳排放端引入新的技術應用環(huán)節(jié)，消化吸收一批先進的低碳技術，攻克一批事關國家戰(zhàn)略的關鍵綠色低碳技術，研制一批具有自主知識產權的重大低碳技術裝備和低碳技術關鍵產品。

四、加快能源結構的綠色低碳轉型

實現(xiàn)碳中和目標，傳統(tǒng)能源轉型是重點，提高綠色能源的比重是關鍵。一方面，根據國際能源轉型經驗和全國能源轉型要求，推進北京能源綠色低碳智慧轉型；另一方面，要挖掘本地自身低碳能源的潛力，利用北京充足的光照、地熱、生物質等優(yōu)勢，加強新能源基礎設施投資與建設。要發(fā)揮首都科技和人才優(yōu)勢，開展低碳清潔能源技術創(chuàng)新研究，加強相關脫碳、零碳、負碳技術發(fā)展的全局性部署。

五、構建低碳產業(yè)體系

一是加強傳統(tǒng)產業(yè)的低碳轉型升級，結合北京實際推進產業(yè)發(fā)展的低碳化改造，戰(zhàn)略性保留具有國際競爭力的部分傳統(tǒng)制造業(yè)，通過低碳轉型、升級改造，把傳統(tǒng)產業(yè)轉型為現(xiàn)代高端的低碳制造業(yè)。在新能源、低碳技術、環(huán)保材料、生態(tài)恢復等領域培育一批有影響力的低碳龍頭企業(yè)。二是構建低碳的服務業(yè)體系。低碳服務業(yè)，是指以低碳技術為支撐，在充分合理開發(fā)、利用當地生態(tài)環(huán)境資源基礎上，實現(xiàn)最小碳排放的現(xiàn)代服務業(yè)。加大服務業(yè)從高碳向低碳的轉型。三是加快布局和打造一批碳中和型的高科技示范園區(qū)。

六、加快建設綠色交通體系，全面推廣綠色低碳建筑

一是加快傳統(tǒng)燃油車淘汰和電動化轉型的步伐。北京在交通能源方面的需求還將持續(xù)增加，節(jié)能減碳的難度非常大。要加大燃油車輛等現(xiàn)有存量的節(jié)能改造，逐年減少燃油車牌照發(fā)放。同時要推廣低碳的運輸方式，大力發(fā)展新能源智能電動車。未來要通過技術創(chuàng)新，大幅降低電動車的成本，并安裝更多的充電樁及配套設施，要讓百姓買得起、電動車跑得動。

二是要加大統(tǒng)籌謀劃，以新能源核心技術突破為支撐來提高技術供給能力和產業(yè)發(fā)展能級。發(fā)揮重大項目帶動作用，做強智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈體系，培育具有國際競爭力的新能源車品牌，建設世界級創(chuàng)新策源地和產業(yè)孵化基地。發(fā)揮北京先行先試的政策優(yōu)勢，聚焦智能網聯(lián)汽車未來發(fā)展的需求，規(guī)劃建設“車路云網圖”五大支撐體系，營造支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展一流的生態(tài)環(huán)境。

三是推廣低碳建筑模式，發(fā)展綠色低碳建筑。低碳建筑，是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用、提高能效、降低二氧化碳排放量的建筑。北京的土地空間有限，城區(qū)建筑物高度密集，要將生態(tài)修復和碳匯功能統(tǒng)籌考慮，采用現(xiàn)代技術手段推進城市建筑的立體綠化。要實施城市森林增長工程，建設高品質綠色建筑，提高建筑的節(jié)能水平。

七、鼓勵低碳消費與碳減排的合作

一是要在消費側推動節(jié)能減排降碳，宣傳低碳理念。北京在國家生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展方面具有重要戰(zhàn)略地位，應發(fā)揮示范引領作用，加快轉變生活方式，鼓勵低碳消費，形成低碳社會的良好氛圍。要倡導節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費、不合理消費，營造綠色低碳的消費文化氛圍。要以企業(yè)、社會組織、市民多主體協(xié)同為推動力，通過價格補貼、政府采購等多種政策手段培育低碳消費市場，鼓勵市民購買綠色低碳產品，加快構建綠色低碳、全民行動的良好格局。以數字化和低碳化相結合，利用人工智能等新一代技術提高資源和能源的利用效率，構建低碳建筑、低碳交通、低碳學校、低碳社區(qū)，打造低碳社會。

二是加強碳減排的區(qū)域合作。習近平總書記指出，“要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經濟合作發(fā)展協(xié)調機制的作用?！奔涌鞓嫿ň┙蚣浇y(tǒng)籌協(xié)調機制，加強與周邊地區(qū)在碳減排等領域的深度合作，通過利益協(xié)調、統(tǒng)籌發(fā)展和制度改革不斷提高京津冀地區(qū)的全要素生產率，促進城鄉(xiāng)區(qū)域經濟的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。要以低碳協(xié)同發(fā)展為動力引擎，努力打造以首都為核心的“天更藍、山更綠、水更清”的京津冀世界級低碳城市群。

三是要加強與“一帶一路”沿線國家的國際合作，發(fā)揮大國首都的示范引領作用。加快北京高水平對外開放，推進綠色“一帶一路”建設，推進環(huán)境政策規(guī)劃標準和技術的對接，加強綠色低碳領域技術、產業(yè)、能源、社會文化等全方位多領域的國際合作，在建立全球統(tǒng)一碳市場、推動全球碳減排工作中發(fā)揮北京的示范引領作用。

新征程上，北京必將從技術、人員、產業(yè)、交通、建筑、生活、消費，以及區(qū)域合作等多領域齊抓共管，將“雙碳”工作向縱深推進。

（根據北京市社會科學院城市問題研究所所長、研究員陸小成《北京市“雙碳”工作的進展、成效與戰(zhàn)略思考》講稿摘編整理）