一段時間以來，南昌多地行政審批部門陸續(xù)推出“辦不成事”反映窗口，一些因政策、歷史遺留問題等原因在正常窗口無法辦理的“疑難雜癥”事項，在這一窗口得到了有效解決，這是南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的創(chuàng)新之舉。

　　“辦不成事”反映窗口由業(yè)務骨干輪流“坐診”，主治“疑難雜癥”，讓前來辦事的企業(yè)群眾不白跑、不撲空，有地兒可找、有人來幫，切實提高了群眾的獲得感、幸福感。那么，“辦不成事”反映窗口為何能成事，小窗口何以解決大難題？連日來，記者經過深入采訪，找到了答案。

　　通“堵點”——“疑難雜癥”倒逼流程再造，消除“腸梗阻”

　　近日，記者走進南昌市新建區(qū)政務服務大廳，只見現(xiàn)場秩序井然，不見排長隊的情形?！稗k不成事”反映窗口不設“窗”，敞開式辦公，群眾與工作人員可以面對面交流、無障礙溝通，體驗感更好。

　　“我們這個窗口開設一年多來，已經解決了21件‘疑難雜癥’?！毙陆▍^(qū)政務服務數(shù)據管理局副局長羅嗣際一邊說，一邊翻出“辦不成事”反映窗口的臺賬。

　　有一件“疑難雜癥”的辦理經過，令工作人員歐陽霞印象深刻——2021年4月，市民程細平辦理個人診所開辦相關手續(xù)時，遭遇了尷尬——他在辦理店牌店招設置備案時，被要求提供《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》復印件；而當他辦理《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》時，又被告知，必須先有店牌店招設置備案。兩項許可的辦理互為前置條件，這讓程細平著實犯了難。

　　正當一籌莫展之時，程細平來到“辦不成事”反映窗口。工作人員歐陽霞及時受理了他的訴求，并很快進行溝通協(xié)調。由衛(wèi)健食藥審批服務股先行為診所開具醫(yī)療機構名稱核準證明，城市建設審批股協(xié)助該診所辦理店招設置備案，在該診所具備開辦條件、相關部門進行現(xiàn)場確認無問題后，很快就給該診所發(fā)了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》?！岸曼c”通了，原本辦不成的事辦成了，這讓程細平無比欣慰。

　　事項審批“互為前置”，且各部門都有相應的法律依據，導致群眾不知所措。羅嗣際說：“像程細平遇到的情況，我們事先并未預料到，通過一個‘疑難雜癥’的解決，倒逼我們對其他類似審批事項進行流程再造，最終消除了‘腸梗阻’。”

　　據了解，目前，新建區(qū)政務服務數(shù)據管理局已對社會事務、工程建設項目、農業(yè)農村、水利、衛(wèi)健食藥等8大類39個審批事項進行了流程再造，實現(xiàn)了“一鏈辦理”，極大地方便了群眾辦事。

　　解“盲點”——新情況新問題呼喚創(chuàng)新?lián)?#xff0c;當好“先行軍”

　　眼下天氣雖寒冷，位于紅谷灘區(qū)的融創(chuàng)潛水俱樂部仍有不少體驗者。作為南昌市首家室內潛水館，該俱樂部自去年5月開業(yè)以來，已接待潛水體驗者1500余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入50余萬元。

　　“如果不是因為有‘辦不成事’反映窗口，我們前期投入了近50萬元、籌備了大半年的這個項目就要‘黃’了。”近日，面對記者，俱樂部負責人陳淑雯感慨萬分。

　　事情還得從幾個月前說起。

　　2021年4月底，融創(chuàng)潛水俱樂部開業(yè)前，陳淑雯來到紅谷灘區(qū)行政審批局(現(xiàn)為紅谷灘區(qū)政務服務數(shù)據管理局，下同)窗口，辦理高危險性體育項目經營許可證，被告知還缺少一份定點醫(yī)療機構減壓合作憑證。

　　由于從事潛水工作的潛水員容易患上“減壓病”，要求定期到醫(yī)院高壓氧艙治療中心進行保健和治療。按照事項審批程序，潛水機構應持有定點醫(yī)療機構減壓合作憑證，才能辦理高危險性體育項目許可證。可由于室內潛水在南昌尚屬新鮮事物，當?shù)馗骷裔t(yī)院均無法開具減壓合作憑證。

　　眼看一切工作準備就緒，“五一”假期開業(yè)的公告也已發(fā)出，如果“卡”在一張憑證上，這個項目很可能被擱淺。心急如焚的陳淑雯在工作人員的指引下，來到“辦不成事”反映窗口尋求幫助。收到企業(yè)的訴求、核實相關佐證材料后，紅谷灘區(qū)行政審批局有關負責人第一時間組織人員到省體育局宣教法規(guī)處溝通，在全面了解最新政策、多方核實企業(yè)提供的各項材料、對該潛水俱樂部進行認真勘查后，紅谷灘區(qū)行政審批局決定，讓企業(yè)免予提供定點醫(yī)療機構減壓合作憑證，并通過錯時、延時服務，為企業(yè)辦理了相關許可，保證了該俱樂部如期開業(yè)。

　　這一難事的辦成，既解除了新事物的“盲點”，又反向促進了紅谷灘區(qū)行政審批局修改相關審批條件和規(guī)范，為南昌市室內潛水機構辦理高危險性體育項目經營許可證免予提供相關減壓合作憑證開了先河。

　　破“難點”——群眾急難愁盼問題一窗兜底，架起“連心橋”

　　今年春節(jié)前夕，家住進賢縣二塘鄉(xiāng)的萬五英來到縣行政審批局(現(xiàn)為縣政務服務數(shù)據管理局)，為即將開業(yè)的家庭賓館辦理公共場所衛(wèi)生許可證，因為沒有辦理經驗，部分關鍵性的材料沒有帶齊，也沒有事先提交事項辦理申請。按照相關業(yè)務辦理規(guī)定，窗口無法受理該項業(yè)務。

　　考慮到萬五英從40公里外的二塘鄉(xiāng)趕來，且該賓館又趕著開業(yè)，工作人員引導她來到“辦不成事”反映窗口。窗口工作人員了解其訴求后，及時與食品藥品股對接。為了避免群眾來回奔波，經溝通協(xié)調，該局主動簡化審批流程，提供容缺辦理服務。由于萬五英年齡偏大、不熟悉電腦操作，工作人員便全程進行指導。在了解到她即將開辦的這家賓館還將提供餐飲服務時，工作人員還幫她辦理了食品經營許可證。這樣一來，避免了因材料不全、業(yè)務不熟而造成反復奔波、多次申請的麻煩。一天后，工作人員來到萬五英的家庭賓館進行現(xiàn)場核查時，讓其補齊材料后，很快就為其發(fā)放了公共場所衛(wèi)生許可證及食品經營許可證。

　　為解決部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證難問題，經過內部溝通協(xié)調，進賢縣政務服務數(shù)據管理局對相關業(yè)務流程進行了優(yōu)化調整——群眾辦理食品經營許可證和公共場所衛(wèi)生許可證，可通過郵寄相關材料，由窗口遠程受理業(yè)務，業(yè)務辦結后直接將證件回寄。對于行動不便等有特殊困難的群眾，窗口還推出了預約上門辦理服務，讓群眾“一次不跑”。

　　針對個性問題消除“腸梗阻”，針對共性問題拿出“大藥方”，“辦不成事”反映窗口從根源上打通“堵點”、解除“盲點”、治理“難點”，形成破解問題的長效機制，在回應群眾急難愁盼問題的同時，更架起了與群眾溝通的“連心橋”。

　　【來源：南昌新聞】