黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多新理論、新思路和新舉措，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展指明了方向。2018年，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這一點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)信心。”在新的歷史發(fā)展階段，我們必須牢牢堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，理直氣壯地發(fā)展好非公有制經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）

　　習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)問題作了許多重要論述，提出了“兩個(gè)都是”“三個(gè)沒有變”等新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。理論界對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，在非公有制經(jīng)濟(jì)參與混合所有制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)與全面深化改革等理論問題上取得了一系列研究成果，豐富了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的范疇。

　　習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！边@是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其作用的新肯定，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的高度重視。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革的不斷深化、認(rèn)識(shí)的不斷提高，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位也經(jīng)歷了一個(gè)不斷提高的過程?！皟蓚€(gè)都是”的提出，為非公有制經(jīng)濟(jì)公平使用資源、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了理論保障。

　　強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。改革開放的實(shí)踐有力地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的生力軍和重要依靠。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒。事實(shí)證明，非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持的基本方略。

　　（二）

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?！薄叭齻€(gè)沒有變”論斷的提出，重申了我們黨的一貫立場(chǎng)，回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策“定盤星”，對(duì)進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士信心、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家的大政方針。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的根本保障。非公有制經(jīng)濟(jì)是在黨和國(guó)家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點(diǎn)，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，包括鼓勵(lì)參與國(guó)有企業(yè)改革、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)、允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目、允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、允許社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)、允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)等等。

　　總體上看，我國(guó)已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。針對(duì)一些政策配套措施還不是很實(shí)、政策落地效果還不是很好的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記明確要求各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。

　　（三）

　　習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是講真話，說實(shí)情，建諍言；所謂“清”，就是要做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

　　改善營(yíng)商環(huán)境離不開久久為功，將清廉內(nèi)化在干部與企業(yè)家日常交往的方方面面。理想中法治化的政商關(guān)系，既不是勾肩搭背，也不是井水不犯河水，而是在合理的監(jiān)督機(jī)制下“相敬如賓”，彼此保持適當(dāng)?shù)木嚯x，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難、辦成事情。

　　〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部〕