西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。（記者 竇翊明 攝）資料圖片

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)和晴雨表，體現(xiàn)著一個(gè)城市的潛力、實(shí)力與活力。在昨日舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《2020中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，西安市蟬聯(lián)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)項(xiàng)，繼2019年后，西安不斷釋放的城市魅力再次得到認(rèn)可。

去年以來(lái)，我市堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”三位一體協(xié)同推進(jìn)，在聚力打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境方面，成效顯著。今年，作為營(yíng)商環(huán)境的提升年，我市更是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)列入全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”目標(biāo)不斷發(fā)力，持續(xù)推出一系列有智慧、有溫度、有深度的扎實(shí)舉措，讓企業(yè)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。

速度更快

讓數(shù)據(jù)多“跑路” 群眾少跑腿

“以前給企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記補(bǔ)換證，需提交材料12個(gè)，跑窗口2次，辦理環(huán)節(jié)17個(gè)?！痹诮鹑谛袠I(yè)工作的張先生說(shuō)：“現(xiàn)在我通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳提交資料，審核人員遠(yuǎn)程預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，給我發(fā)送信息，按要求攜帶實(shí)物資料到不動(dòng)產(chǎn)交易登記城北大廳現(xiàn)場(chǎng)審核，核驗(yàn)通過(guò)后，現(xiàn)場(chǎng)登簿、繕證，前后不到一個(gè)小時(shí)，我就拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證明?！?/p>

“一網(wǎng)通辦”不僅讓張先生感受到了打通數(shù)據(jù)“壁壘”的重要性，更讓他切實(shí)體會(huì)到了互聯(lián)網(wǎng)智慧辦公的便利程度。

在西安的投資者只需填寫(xiě)一份申請(qǐng)，提交一次材料，就能完成從營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦到公章刻制備案、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、用工參保登記和銀行賬戶(hù)開(kāi)辦整個(gè)過(guò)程。

除了“一網(wǎng)通辦”外，去年以來(lái)，我市還推出“i西安”政務(wù)服務(wù)APP，群眾“動(dòng)動(dòng)手指”就能在網(wǎng)上辦理近兩百項(xiàng)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。與此同時(shí)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)庫(kù)初步建成，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到91.9%，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。

5月12日，西安《“一件事一次辦”主題服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，辦理多項(xiàng)事務(wù)的營(yíng)業(yè)者，不再需要跑多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口，而是線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”就可辦結(jié)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，市行政審批局積極創(chuàng)新服務(wù)模式,提出到2020年底,在全市層面統(tǒng)籌推出100個(gè)以上“一件事一次辦”主題服務(wù)。將職能部門(mén)辦理的“單個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實(shí)行“一表申報(bào)、一次告知、一窗受理、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”。

為深化行政許可權(quán)改革，讓審批服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”，我市推動(dòng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的行政審批權(quán)“整鏈條”向行政審批局集中，大大降低了部門(mén)間協(xié)調(diào)成本，加速了內(nèi)部流程優(yōu)化，企業(yè)群眾辦事成本明顯降低。

此外，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，我市還建成了全省首家網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、公開(kāi)選取、結(jié)果公示、服務(wù)評(píng)議網(wǎng)上全流程管理，讓企業(yè)體驗(yàn)到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)的高效便捷，感受到西安政務(wù)服務(wù)的“速度”與“智慧”。

服務(wù)更優(yōu)

不斷延伸服務(wù)功能 讓企業(yè)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)

支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)特性個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，讓原本10天到15天才能核發(fā)的許可證，2個(gè)工作日就順利辦結(jié)，去年年底，“盒馬鮮生”的第11個(gè)門(mén)店開(kāi)業(yè)之初，“西安速度”讓在全國(guó)22個(gè)城市擁有門(mén)店的“盒馬鮮生”驚嘆，這是從未遇到的“先例”。

阿里集團(tuán)盒馬公共事務(wù)部總監(jiān)原若凡告訴記者，作為國(guó)內(nèi)“新零售”業(yè)態(tài)的代表，“盒馬鮮生”由于銷(xiāo)售品類(lèi)復(fù)雜，在全國(guó)許多城市布局時(shí)都曾面臨證照審批方面的諸多難題。而在“盒馬鮮生”第一家門(mén)店落戶(hù)西安之前，我市就從籌建選址到場(chǎng)地布局、施工建設(shè)、設(shè)備設(shè)施安裝給予全程指導(dǎo)及溝通，輔導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)政策法規(guī)及審查標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，積極為“盒馬鮮生”項(xiàng)目量身定做保姆式的服務(wù)體系，確保順利落戶(hù)西安。

今年“盒馬鮮生”也在計(jì)劃著進(jìn)一步拓展在西安的布局，原若凡說(shuō)，是西安不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境給了企業(yè)扎根發(fā)展的熱情和信心。

這樣的暖心服務(wù)在西安已經(jīng)成為常態(tài)。

5月29日，企業(yè)負(fù)責(zé)人徐浩用了一個(gè)多小時(shí)就在曲江政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)完成了公司注冊(cè)，并在現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各項(xiàng)印章，貼心的服務(wù)、高速的效率讓徐浩直呼太贊了！

這是去年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市行政審批局、市稅務(wù)局、市人社局等部門(mén)，按照市委營(yíng)商環(huán)境“四最”目標(biāo)要求，不斷深化“放管服改革”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在曲江政務(wù)服務(wù)中心推行的“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)”的智慧模式，形成了“一網(wǎng)服務(wù)、一窗通辦、一次收集、一日辦結(jié)”和企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等要素一次獲得、免費(fèi)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，極大提高了辦事效率，為企業(yè)節(jié)約了大量成本，推動(dòng)西安企業(yè)開(kāi)辦邁入了“1時(shí)代”。

今年以來(lái)，為了進(jìn)一步延伸服務(wù)功能，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，我市對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，著力打破固有辦事流程和辦事方法的“條條框框”，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、部門(mén)協(xié)同，著力打通打破各類(lèi)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。

此外，聚焦企業(yè)開(kāi)辦堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我市在全國(guó)率先啟用“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”和企業(yè)“名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)”，開(kāi)通“企業(yè)注銷(xiāo)便利化一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”，運(yùn)行“西安市市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記平臺(tái)”，持續(xù)精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全企業(yè)開(kāi)辦制度規(guī)范，促進(jìn)了市場(chǎng)主體“新陳代謝”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體“全生命周期”管理服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展。

目前，全市市場(chǎng)主體累計(jì)超過(guò)243萬(wàn)戶(hù)。其中，2019年全市新增市場(chǎng)主體88.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)62.6%，市場(chǎng)主體增速和活躍度均居全國(guó)副省級(jí)城市首位；2020年上半年，全市累計(jì)登記各類(lèi)市場(chǎng)主體22.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.89%。

舉措更實(shí)

優(yōu)化外商投資環(huán)境 增強(qiáng)國(guó)際合作“軟實(shí)力”

采用“云洽談”線上交流，直播座談，共話(huà)合作；“云談判”、“云選址”助力企業(yè)完成“云簽約”……今年上半年，面對(duì)疫情的影響，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的腳步?jīng)]有停下 ，及時(shí)制定措施，通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展。

今年5月，西安招商云平臺(tái)面向全球發(fā)布。

作為西安的“云端會(huì)客廳”，該平臺(tái)能夠清楚顯示全市24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間分布及園區(qū)基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)政策等信息。實(shí)時(shí)顯示中高端辦公樓宇總體分布和每一棟樓宇的建筑面積、租金、產(chǎn)權(quán)等基本信息，為全球投資者提供了高效、智能的精準(zhǔn)服務(wù)。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，西安在國(guó)際合作中“軟實(shí)力”也不斷增強(qiáng)。前不久，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用 助力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的意見(jiàn)》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體措施。其中，就以稅務(wù)和金融服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)之一，提出了涉稅事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，首筆出口業(yè)務(wù)先退稅后核查，下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限等措施，讓外貿(mào)企業(yè)生存空間進(jìn)一步優(yōu)化。

此外，我市還建立健全了外商投資服務(wù)體系，充分運(yùn)用招商云平臺(tái)載體，為全球投資者提供24小時(shí)不打烊的在線服務(wù)，幫助企業(yè)解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。不斷聚焦“四最”營(yíng)商環(huán)境發(fā)力，為每一個(gè)外商企業(yè)在西安投資興業(yè)提供便利化、國(guó)際化、法治化的投資環(huán)境。

近年來(lái)，隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，西安對(duì)外資的吸引力持續(xù)提升，吸引了三星、比亞迪、邁科、延長(zhǎng)、美光、艾爾希慶華等一大批外資企業(yè)相繼落戶(hù)。截至2019年，西安累積設(shè)立外商投資企業(yè)4212家，累計(jì)實(shí)際利用外資478.86億美元。今年上半年，全市新設(shè)外商投資企業(yè)91個(gè)，實(shí)際利用外資43.72億美元，同比增長(zhǎng)9.16%。