法發(fā)〔2021〕11號

最高人民法院

關(guān)于人民法院為北京市國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

提供司法服務(wù)和保障的意見

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的重要講話精神，充分發(fā)揮審判職能作用，為北京市國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)（以下簡稱北京“兩區(qū)”建設(shè)）提供有力司法服務(wù)和保障，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見。

一、總體要求

　　1.深刻認(rèn)識司法服務(wù)保障北京“兩區(qū)”建設(shè)的重大意義。北京“兩區(qū)”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。人民法院要從政治和全局高度，深刻領(lǐng)會北京“兩區(qū)”建設(shè)在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重大意義。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際形勢，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作的系列講話精神，充分發(fā)揮審判職能，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，為建設(shè)新時代改革開放新高地提供有力司法服務(wù)和保障。

　　2.準(zhǔn)確把握司法服務(wù)保障北京“兩區(qū)”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。人民法院要精準(zhǔn)把握北京“兩區(qū)”建設(shè)的司法需求，主動服務(wù)和保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，深化司法體制改革，提升改革整體效能，構(gòu)建“全覆蓋”法治保障，營造國際一流法治化營商環(huán)境，推動北京在科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，助力北京建設(shè)既有中國特色，又符合首善之都定位，具有全球影響力的高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動實(shí)現(xiàn)到2025年初步建立以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)開放政策制度體系，到2030年基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系。北京法院要堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好效果，以高質(zhì)量的審判工作服務(wù)和保障首都高質(zhì)量發(fā)展，在司法體制改革、審判機(jī)制創(chuàng)新和審判能力建設(shè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、服務(wù)保障科技創(chuàng)新，推動北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

　　3.鼓勵支持科技創(chuàng)新發(fā)展。注重保護(hù)涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，為營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提高科技成果轉(zhuǎn)化效能提供司法服務(wù)和保障。加強(qiáng)對量子信息、人工智能、高端芯片、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥、新材料等新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域的司法保護(hù)力度，依法保護(hù)對經(jīng)濟(jì)增長具有突破和帶動作用的各類科技成果，總結(jié)提煉科技創(chuàng)新司法保護(hù)新規(guī)則。妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，支持北京深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。

　　4.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審判職能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判對科技創(chuàng)新的激勵和保障作用，加強(qiáng)對發(fā)明專利、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、計算機(jī)軟件等案件的審理，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。強(qiáng)化司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)商業(yè)秘密司法保護(hù)，依法制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。積極穩(wěn)妥推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險、證券化等改革試點(diǎn)工作。

　　5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮北京知識產(chǎn)權(quán)法院的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判庭建設(shè)，積極探索符合知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的審理規(guī)則、裁判方式，提升知識產(chǎn)權(quán)審判工作質(zhì)效。探索在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點(diǎn)。探索開展北京部分基層人民法院管轄計算機(jī)軟件合同糾紛一審案件的試點(diǎn)工作。完善技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，提高技術(shù)事實(shí)查明的中立性、客觀性、科學(xué)性。積極推動商標(biāo)授權(quán)確權(quán)一審行政案件繁簡分流，提高司法審查效率。依法審理專利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件，推動行政審查標(biāo)準(zhǔn)與司法審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率提升。積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際平行訴訟，保護(hù)我國相關(guān)權(quán)益人海外知識產(chǎn)權(quán)，打造當(dāng)事人信賴的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛解決優(yōu)選地。

　　6.加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)的懲治力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，切實(shí)提高侵權(quán)成本。依法通過證據(jù)保全等方式及時固定侵權(quán)證據(jù)，依法妥善運(yùn)用訴前行為保全有效保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。加大刑事打擊力度，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。準(zhǔn)確認(rèn)定科技創(chuàng)新的權(quán)利邊界以及民事糾紛與刑事犯罪的區(qū)別，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，積極營造有利于科技創(chuàng)新的法治環(huán)境。

三、助力服務(wù)業(yè)開放，保障服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)

　　7.依法支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。支持行政機(jī)關(guān)依法規(guī)劃審批等行政行為，穩(wěn)妥審理涉園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各類民商事案件，保障相關(guān)工程順利進(jìn)展。正確處理“民宅商用”“一址多照”問題，妥善解決園區(qū)建設(shè)中涉及的同一地塊多種用途問題。在涉及園區(qū)土地執(zhí)行拍賣案件中，充分考慮土地性質(zhì)和土地規(guī)劃目的，依法保障園區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)。

　　8.提高金融審判專業(yè)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)北京金融法院，結(jié)合區(qū)域功能定位和特點(diǎn)，對金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，專門管轄北京市應(yīng)由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件，服務(wù)保障國家金融管理中心建設(shè)。加大金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，推動金融糾紛繁簡分流、快慢分道，深化金融案件“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，建立健全要素式審判、代表人訴訟、示范判決機(jī)制，推動金融糾紛高效化解。建立健全專家咨詢、專家證人、專家陪審機(jī)制，提高金融審判的專業(yè)性和公信力。建立與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)金融風(fēng)險行政處置與司法審判的銜接，形成金融風(fēng)險防控合力，切實(shí)維護(hù)國家金融安全。

　　9.支持金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。積極回應(yīng)金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的司法需求，加大對中外各類金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營活動的司法保護(hù)力度。依法支持金融服務(wù)領(lǐng)域“證照分離”、合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開公開市場投資范圍限制，保障和促進(jìn)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放。妥善化解融資租賃、保險、支付清算、登記托管、信用證、獨(dú)立保函等金融糾紛，嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性義務(wù)，尊重金融監(jiān)管規(guī)定和交易規(guī)則，重視交易慣例，支持自律組織的自律措施，營造良好金融法治環(huán)境。加強(qiáng)金融案件大數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，跟蹤研究本外幣一體化試點(diǎn)、科創(chuàng)企業(yè)跨境融資、私募平行基金、境外投資者投資境內(nèi)證券、非標(biāo)準(zhǔn)倉單交易等金融領(lǐng)域前沿問題及相關(guān)案例，完善金融司法研究機(jī)制。

　　10.加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益司法保護(hù)。妥善審理服務(wù)業(yè)開放中涉及的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、交通、旅游、教育培訓(xùn)、通訊服務(wù)等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛案件，加強(qiáng)相關(guān)法律適用問題研究，依照民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法、旅游法等相關(guān)法律的規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)服務(wù)業(yè)依法有序開放。準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度，遏制惡意侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營行為。通過保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)者獲得感，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　11.依法平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益。嚴(yán)格依照民法典等相關(guān)法律審理涉及外商的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，妥善處理涉及外商的公司、買賣、合伙等商事糾紛，引導(dǎo)相關(guān)主體完善公司治理、規(guī)范經(jīng)營行為、防范法律風(fēng)險；合理判斷涉及外商投資、商業(yè)活動的各類交易模式、交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，營造講誠信講法治的營商環(huán)境；加強(qiáng)對外商投資企業(yè)尤其是中小企業(yè)的保護(hù)，依法保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

　　12.依法審理各類服務(wù)合同糾紛。依法審理涉及數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)合同糾紛，助力優(yōu)化資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。充分尊重當(dāng)事人意思自治，準(zhǔn)確把握放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入對合同效力的影響，從嚴(yán)把握合同無效情形，最大限度維護(hù)合同效力。依法審理合同違約糾紛，準(zhǔn)確適用違約責(zé)任規(guī)則，引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)契約意識。正確認(rèn)定以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、倉單、商鋪?zhàn)赓U權(quán)、項目收益權(quán)等財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利作為融資擔(dān)保的新型擔(dān)保合同的效力，依法妥善審理涉及動產(chǎn)買賣價款抵押權(quán)的案件，促進(jìn)新型交易模式健康發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)融資能力。

　　13.支持行政機(jī)關(guān)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。依法支持行政機(jī)關(guān)通過無償資助、業(yè)務(wù)獎勵和補(bǔ)助等方式推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，支持行政機(jī)關(guān)對相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策試點(diǎn)。依法支持行政機(jī)關(guān)為保護(hù)產(chǎn)權(quán)、支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施的行政執(zhí)法行為。依法審理各類行政糾紛案件，暢通服務(wù)業(yè)市場主體受到違法行政行為侵害時的救濟(jì)途徑，依法糾正侵犯市場主體合法權(quán)益的行政行為。

四、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)

　　14.加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)。依法保護(hù)權(quán)利人對數(shù)據(jù)控制、處理、受益等合法權(quán)益，依法保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場主體以合法收集和自身生成數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的財產(chǎn)性權(quán)益。依法審理因數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)市場不正當(dāng)競爭、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等產(chǎn)生的各類案件，加大數(shù)字安全和個人隱私保護(hù)力度，嚴(yán)懲侵犯個人信息的犯罪行為，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造競爭中立、開放包容的環(huán)境。妥善處理國家安全、國家數(shù)據(jù)主權(quán)、企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個人信息保護(hù)的關(guān)系，以及意思自治與行政監(jiān)管的關(guān)系，為形成數(shù)據(jù)資源匯集共享、數(shù)據(jù)流動安全有序、數(shù)據(jù)價值市場化配置的數(shù)據(jù)要素良性發(fā)展格局提供司法服務(wù)和保障。

　　15.服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。妥善審理線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的案件，密切關(guān)注大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲服務(wù)、現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展引發(fā)的新類型案件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)對5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景建設(shè)的司法保護(hù)，推動北京打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。健全完善北京互聯(lián)網(wǎng)法院審判體制機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法審判優(yōu)勢，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技與司法工作全方位深度融合，完善依法治網(wǎng)裁判規(guī)則，服務(wù)首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

　　16.支持?jǐn)?shù)字監(jiān)管創(chuàng)新。依法支持開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)管理制度創(chuàng)新。針對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動等貿(mào)易形態(tài)設(shè)計的跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等內(nèi)容，依法支持管理政策機(jī)制創(chuàng)新，營造安全開放的發(fā)展新環(huán)境。積極參與北京市數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)工程相關(guān)政策的論證，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管依法合規(guī)，推動北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力提升，在全國發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用。

　　17.推動健全數(shù)字領(lǐng)域政策法規(guī)體系。積極參與制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則，推動完善數(shù)據(jù)共享規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和數(shù)字金融等新類型案件的前沿法律問題研究，加快完善數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則。加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)國際司法合作，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。

五、加強(qiáng)涉外審判體系和審判能力建設(shè)，營造國際一流法治化營商環(huán)境

　　18.深入實(shí)施涉外商事審判精品戰(zhàn)略。完善涉外商事案件歸口集中辦理機(jī)制，結(jié)合北京“兩區(qū)”建設(shè)需求，優(yōu)化調(diào)整涉外商事案件集中管轄范圍，提升涉外商事審判專業(yè)化水平。完善域外法查明規(guī)則，健全域外法律及案例資源庫，準(zhǔn)確查明和適用國際條約、國際慣例和準(zhǔn)據(jù)法。準(zhǔn)確適用外商投資法律法規(guī)，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，服務(wù)保障貿(mào)易投資自由化便利化和資金、人才等生產(chǎn)要素自由便利流動。進(jìn)一步完善涉外商事審判機(jī)制，探索符合條件的港澳臺居民擔(dān)任人民陪審員參與案件審理，鼓勵外籍調(diào)解員和港澳臺調(diào)解員參與糾紛化解。探索根據(jù)當(dāng)事人申請作出簡易裁判文書的機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)簡化域外證據(jù)的公證認(rèn)證要求，提升涉外司法效能。

　　19.加強(qiáng)國際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)北京法院國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設(shè)。探索引入國內(nèi)外知名國際商事仲裁機(jī)構(gòu)、國際商事調(diào)解組織，學(xué)習(xí)借鑒國際一流糾紛解決規(guī)則和糾紛解決機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗，打造一流國際商事糾紛解決中心。支持境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全的申請和執(zhí)行。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)之間約定在特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對相關(guān)爭議進(jìn)行仲裁。恪守國際公約義務(wù)，依照《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營。

　　20.加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用。充分發(fā)揮北京國際法學(xué)術(shù)研究資源集中的優(yōu)勢和涉外民商事案件類型豐富的特點(diǎn)，加強(qiáng)國際法理論和實(shí)務(wù)研究，推動國內(nèi)法治與涉外法治的銜接。加強(qiáng)我國法域外適用法律體系建設(shè)相關(guān)問題研究，形成一批具有推動法治進(jìn)程作用、對全國法院有示范效應(yīng)的標(biāo)桿性案例。

　　21.加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。支持北京法院與相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)積極合作，健全涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者和法律實(shí)習(xí)生制度，探索涉外法治人才培養(yǎng)新路徑。建立健全與北京“兩區(qū)”建設(shè)特別是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的國際司法人才培養(yǎng)、引進(jìn)和交流機(jī)制，加大貿(mào)易、投資、金融、稅務(wù)、信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高層次審判人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)涉外法治理論和司法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，搭建涉外法治人才的國際交流與實(shí)踐平臺，加快培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、具有全球意識和國際思維、通曉國際法律規(guī)則、熟悉相關(guān)國家法律法規(guī)、善于處理涉外事務(wù)的復(fù)合型國際化司法人才。

　　22.深化國際司法交流合作。加強(qiáng)對“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、高層級科技創(chuàng)新交流合作平臺、高水平金融街論壇等在京舉行的國家重大外交活動的服務(wù)保障工作，推進(jìn)北京國際交往中心功能建設(shè)。加強(qiáng)國際司法交流與合作，積極參與國際司法論壇等活動，增進(jìn)國際社會對中國司法的了解和認(rèn)同。加強(qiáng)中國司法制度、司法文化、司法改革、智慧法院建設(shè)的對外宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

六、積極參與社會治理，推動區(qū)域協(xié)同開放

　　23.推進(jìn)審判工作信息化智能化。深化智慧法院建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理水平。依托中國移動微法院、北京云法庭等平臺，引導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上立案、開庭、調(diào)解，跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理訴訟事項，為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案等服務(wù)，使中外當(dāng)事人訴訟更高效、便捷、安全。深入落實(shí)市場主體送達(dá)地址承諾確認(rèn)制度，大力推廣電子送達(dá)，繼續(xù)推進(jìn)民事案件繁簡分流機(jī)制改革，不斷提高審判效率，及時化解矛盾糾紛。

　　24.加強(qiáng)訴源治理。支持北京“兩區(qū)”建設(shè)地方性立法工作，積極參與立法研究。北京法院要深化“多元調(diào)解＋速裁”工作機(jī)制，完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動工作體系，強(qiáng)化訴訟與仲裁、調(diào)解、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴訟方式有機(jī)銜接。依托北京法院12368訴訟服務(wù)熱線，對接北京市黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”基層治理工作機(jī)制，對各街鄉(xiāng)黨委政府等組織涉及北京“兩區(qū)”建設(shè)的司法服務(wù)需求實(shí)行“一號受理”“接訴即辦”。加強(qiáng)與重點(diǎn)園區(qū)基層黨委政府、自治組織和調(diào)解組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持重點(diǎn)園區(qū)街鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織依法自治。深入開展“訂單式”精準(zhǔn)普法，定期發(fā)布典型案例，促進(jìn)規(guī)則意識和法治意識提升，營造良好法治氛圍。加強(qiáng)風(fēng)險研判和預(yù)警預(yù)防，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在園區(qū)。

　　25.服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展。妥善處理涉非首都功能疏解的各類糾紛，依法高效辦理涉北京城市副中心、河北雄安、濱?！嘘P(guān)村科技園、“軌道上的京津冀”、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)的各類案件，加大對環(huán)境污染類案件的審理力度，推動完善京津冀區(qū)域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，積極參與區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局與政策銜接中的法律論證。加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)同，進(jìn)一步健全工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作，探索特定類型案件集中管轄或?qū)ｉT管轄，建立健全京津冀法院共同調(diào)研協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和法官任職交流工作，為京津冀協(xié)同開放提供司法服務(wù)和保障。

　　26.健全風(fēng)險防控體系。牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維和風(fēng)險意識，積極參與風(fēng)險防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪等妨害社會管理秩序犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法懲治走私、洗錢、逃稅、非法集資等涉及北京“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。妥善審理貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資、金融、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生和生態(tài)等領(lǐng)域重大案件，進(jìn)一步完善以案件甄別、防控、化解、處置等為重點(diǎn)的重大敏感案件風(fēng)險防控和處置機(jī)制，切實(shí)守住風(fēng)險防控底線。完善對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒體系，建立健全失信行為信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門協(xié)同配合，完善司法協(xié)作機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對北京“兩區(qū)”建設(shè)中糾紛多發(fā)類型、易發(fā)特征、風(fēng)險環(huán)節(jié)等及時分析研判，實(shí)行實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和及時預(yù)警，就糾紛動向和風(fēng)險防范向相關(guān)部門單位提出司法建議，協(xié)同防范化解重大風(fēng)險。

　　最高人民法院

　　2021年3月22日