河北省人民政府印發(fā)關(guān)于推進河北自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進河北自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　河北省人民政府

　　2021年12月18日

　　(此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進河北自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化

改革創(chuàng)新的若干措施

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）要求，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持以制度創(chuàng)新為核心，更好發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，努力為國家試制度，為地方謀發(fā)展，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快建設(shè)具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)，現(xiàn)就推進河北自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新提出如下措施。

　　一、推動投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新

　　（一）下放港澳投資旅行社審批權(quán)限。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下,將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由有關(guān)市、雄安新區(qū)下放至河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)。(責(zé)任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會,省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦按職責(zé)分工負責(zé))

　　（二）放開國際登記船舶法定檢驗。認真落實交通運輸部關(guān)于國際登記船舶法定檢驗放開的相關(guān)管理措施，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)對曹妃甸片區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗。(責(zé)任單位：河北海事局、省交通運輸廳，唐山市政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　二、推動貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新

　　（一）建設(shè)進口貿(mào)易促進平臺。支持石家莊、唐山、廊坊市和雄安新區(qū)，依托河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)積極申建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推動進口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng)新，設(shè)立一批汽車、工程機械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、機床等專業(yè)貿(mào)易平臺，在促進進口、提升消費、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳等省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）釋放新型貿(mào)易方式潛力。密切關(guān)注、持續(xù)跟蹤企業(yè)所得稅、印花稅政策調(diào)整進展，待相關(guān)政策出臺后抓好落實。支持河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)加強離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在外匯結(jié)算、獎勵政策、金融支持等方面給予更大傾斜，促進離岸貿(mào)易公司、資金運營商、新型貿(mào)易商和高端商貿(mào)人才集聚。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實性管理創(chuàng)新，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式，按照展業(yè)原則和交易真實合法、具有合理性邏輯性的要求進行外匯收支業(yè)務(wù)審核，取消交易單證種類的具體審核要求，為企業(yè)開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。推動自貿(mào)試驗區(qū)與海外倉、現(xiàn)代物流相結(jié)合，探索“海外倉+中歐班列”合作模式，打造與海外倉發(fā)展相適應(yīng)的物流通道，拓展服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。認真落實國家保稅維修相關(guān)管理規(guī)定，支持吸引高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境風(fēng)險可控的保稅維修項目落地，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。積極研究促進保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展的專項支持政策，加強項目綜合評估，明確項目監(jiān)管主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度。加快推進石家莊進口藥品口岸申建工作，適時申請增設(shè)首次進口藥品和生物制品口岸。支持有條件的片區(qū)申請開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會，省財政廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　（五）推動第五航權(quán)政策盡快落地。加快開放通道建設(shè)，積極爭取國家有關(guān)部委支持，推動石家莊正定國際機場、北京大興國際機場利用第五航權(quán)，吸引、鼓勵國外航空公司執(zhí)飛石家莊正定國際機場和北京大興國際機場，探索在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國航空公司承載經(jīng)石家莊、廊坊至第三國的客貨業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：石家莊、廊坊市政府，民航河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　（六）加快推進多式聯(lián)運“一單制”。支持河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)試點以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革,鼓勵制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運運單等單證。支持片區(qū)探索建立與國際多式聯(lián)運規(guī)則銜接的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運載單元，推進運載模式創(chuàng)新，發(fā)展空陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運和鐵海聯(lián)運。依托正在建設(shè)的全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)，推進鐵路與港口信息互聯(lián)互通，明確多式聯(lián)運電子運單的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換規(guī)則，率先使用公鐵聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化單證，做好與空運、海運運單的銜接。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、民航河北監(jiān)管局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（七）探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能。認真落實國家有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)鐵路運輸單證融資政策文件,引導(dǎo)和鼓勵河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)內(nèi)市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式,在風(fēng)險可控的前提下,探索賦予鐵路運單物權(quán)憑證功能，開展鐵路運單質(zhì)押信用證業(yè)務(wù)、“鐵路運單+動產(chǎn)”質(zhì)押貸款、“鐵路運單+倉單”質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)多式聯(lián)運“一單制”提單融資功能。強化鐵路運單相關(guān)案件的審判指導(dǎo)，逐步總結(jié)形成有益的司法經(jīng)驗，條件成熟時發(fā)布典型案例，為完善國內(nèi)相關(guān)立法提供支撐。(責(zé)任單位：省法院、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、石家莊海關(guān)、河北銀保監(jiān)局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（八）完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。支持在河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)設(shè)立有關(guān)期貨交割庫，推動期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)落地。對期貨交易所在片區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制，增加期貨保稅交割貨物品種。對參與保稅交割的法檢商品,入庫時集中檢驗,進出口報關(guān)時采信第三方機構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗結(jié)果分批放行。(責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、河北證監(jiān)局，石家莊、唐山市政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、推動金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新

　　（一）創(chuàng)新賬戶體系管理。積極推進雄安片區(qū)本外幣合一銀行賬戶體系試點落地實施，按照中國人民銀行統(tǒng)一部署，推動在正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域開展本外幣合一銀行賬戶體系試點,實現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。(責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、國家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（二）開展融資租賃公司外債便利化試點。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下,允許注冊在河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。(責(zé)任單位：國家外匯管理局河北省分局牽頭，河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（三）支持試點知識產(chǎn)權(quán)證券化。積極爭取國家有關(guān)部委支持，推動雄安片區(qū)等有條件的片區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化研究，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ),構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下,規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。落實中國證監(jiān)會深化債券品種創(chuàng)新要求，引導(dǎo)企業(yè)用足用好債券融資工具，積極盤活自貿(mào)試驗區(qū)科技資源，為相關(guān)企業(yè)融資提供新渠道。(責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、推動政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域改革創(chuàng)新

　　（一）開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c。認真落實國家有關(guān)政策要求，加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取中央宣傳部支持，力爭河北自貿(mào)試驗區(qū)成為中央宣傳部開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍斯ぷ鞯脑圏c。(責(zé)任單位：省委宣傳部，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（二）承接航運管理權(quán)限下放。積極對接交通運輸部，做好在我省注冊的國內(nèi)水路運輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業(yè)運輸證》配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷等管理事項下放至省級水路運輸管理部門的承接工作。(責(zé)任單位：省交通運輸廳，唐山市政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　（三）提高土地資源配置效率。支持在河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實行產(chǎn)業(yè)鏈供地,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。支持有關(guān)市、縣在安排土地利用計劃時,優(yōu)先保障片區(qū)建設(shè)合理用地需求。堅持要素跟著項目走，依據(jù)真實有效的項目落地配置計劃指標(biāo)，統(tǒng)籌安排增量和存量建設(shè)用地，切實保障有效投資用地需求。(責(zé)任單位：省自然資源廳，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　（四）完善仲裁司法審查。在最高法院明確相關(guān)法律適用問題的基礎(chǔ)上，落實仲裁司法審查案件關(guān)于歸口管理、辦理程序、內(nèi)審制度等方面規(guī)定，提升仲裁司法審查案件的審判質(zhì)量，為自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化提供司法保障。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)運營,為企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。創(chuàng)新中國貿(mào)促會（河北）自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)中心工作機制，搭建綜合法律支援平臺。(責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省貿(mào)促會，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))

　　五、加強組織實施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,將推進自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展作為本地本部門的重點工作來抓，推動各項政策舉措落實到位。省自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,會同省自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強各項改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

　　（二）壓實工作責(zé)任。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，主動加強與國家對口部委的溝通對接，積極爭取政策支持，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；抓好國家出臺有關(guān)政策的落實，研究制定具體落實舉措和工作方案，確保落地見效。各地各片區(qū)要切實履行主體責(zé)任，狠抓工作落實,推動各項改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。

　　（三）突出河北特色。對標(biāo)國內(nèi)先進自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合自身功能定位和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確工作抓手、載體、平臺和措施，推動河北自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，加快形成一批創(chuàng)新成果，努力為國家層面制度創(chuàng)新多作貢獻；打造一流自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境，強化政策供給，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍；擴大高水平對外開放，做好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目文章，大力引進外資外貿(mào)龍頭企業(yè)，圓滿完成各項經(jīng)濟指標(biāo)，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加強風(fēng)險防控。各地各部門各片區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立總體國家安全觀,維護國家核心利益和政治安全,建立健全風(fēng)險防控機制,主動服務(wù)大局；要堅持綠色發(fā)展,筑牢生態(tài)安全屏障。