8月27日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹市水務(wù)改革創(chuàng)新和現(xiàn)代水網(wǎng)推進(jìn)建設(shè)情況。

著眼水務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展

全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

構(gòu)建青島現(xiàn)代水網(wǎng)，是青島市委、市政府貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面融入國家和省級水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)的重要部署，是水務(wù)領(lǐng)域全面深化改革、推動(dòng)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措，也是系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發(fā)《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，2023年8月，青島市成功申報(bào)成為全省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。一年來，青島市水務(wù)系統(tǒng)搶抓國家政策窗口期、建設(shè)黃金期、改革攻堅(jiān)期，打好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)主動(dòng)仗，取得明顯成效。

堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，水網(wǎng)骨干架構(gòu)加快形成

水網(wǎng)建設(shè)投資和規(guī)模創(chuàng)歷史新高，一批重大水務(wù)工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。青島市水務(wù)管理局錨定現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，按照“把水蓄起來，讓水動(dòng)起來，清水活起來”三步走戰(zhàn)略路徑，全力推進(jìn)水網(wǎng)重點(diǎn)工程，全市水網(wǎng)建設(shè)投資持續(xù)發(fā)力，2024年納入市級重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目108個(gè)，其中續(xù)建43個(gè)、新建53個(gè)、儲備項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長14.2%，創(chuàng)歷史新高。投資2.44億元實(shí)施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網(wǎng)17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計(jì)完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質(zhì)凈化廠加快建設(shè)，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計(jì)完成工程產(chǎn)值3.23億元，工程形象進(jìn)度64.5%。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，水網(wǎng)保障能力明顯提升

統(tǒng)籌建立水網(wǎng)規(guī)劃體系，超前開展項(xiàng)目前期儲備，全力做好水網(wǎng)要素保障，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。市級層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈為重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），著重推進(jìn)大中型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固、市級河道和邊界河道綜合治理，區(qū)（市）層面因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通、調(diào)水等工程建設(shè)，市和區(qū)（市）協(xié)同重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推介會上，推介水網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè)，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議3個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)迅速起勢達(dá)效。實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)以來，市水務(wù)管理局深化“要素跟著項(xiàng)目走”，與財(cái)政、發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，定期研判水網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、用地手續(xù)、資金籌措等核心要件辦理。堅(jiān)持守牢水網(wǎng)建設(shè)安全底線，采取水網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理“一線工作法”，定期現(xiàn)場辦公，查進(jìn)度、排隱患、促整改，全方位加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設(shè)質(zhì)量考核，獲得最高A級等次。

堅(jiān)持改革賦能，水網(wǎng)活力效益持續(xù)彰顯

水資源稅改革率先實(shí)施，“廠網(wǎng)”一體化取得突破，城鄉(xiāng)供水一體化不斷加強(qiáng)，水網(wǎng)綜合效益明顯提升。2022年-2023年投資1000多萬元在納稅人取水口加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)取用水量在線監(jiān)測與水務(wù)監(jiān)管、稅務(wù)征收的無縫銜接，幫助取用水戶真正實(shí)現(xiàn)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，同時(shí)倒逼企業(yè)推進(jìn)高耗水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與節(jié)水技術(shù)改造，助力水資源節(jié)約高效利用。在城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，市水務(wù)管理局設(shè)立“廠網(wǎng)一體”工作專班，實(shí)行各區(qū)與廠網(wǎng)運(yùn)維單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立監(jiān)督考核機(jī)制，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。圍繞城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”目標(biāo)，結(jié)合《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化供水廠布局，加快推進(jìn)給水加壓及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍，整合現(xiàn)狀分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，構(gòu)建分區(qū)集中供水、區(qū)域聯(lián)通互濟(jì)的供水保障格局。全面推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，推動(dòng)完善水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”架構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)格局上作示范，青島水網(wǎng)布局建設(shè)成效顯著。李村河獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例，省級美麗幸福河湖數(shù)量達(dá)到27條。2023年我市在全國省級水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上交流發(fā)言，水網(wǎng)整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，青島市水務(wù)管理局將全面落實(shí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)建設(shè)。一方面，加快推進(jìn)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大力抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。另一方面，深入推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持水網(wǎng)融合發(fā)展，健全水網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制；推進(jìn)水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)建立全市水資源“同城同價(jià)”原水保障體系；建立健全節(jié)水激勵(lì)政策，推進(jìn)用水權(quán)市場化交易、水務(wù)投融資等領(lǐng)域改革，形成多元化投融資體系，為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展做好制度保障。

強(qiáng)化資金保障優(yōu)化政策供給

全力支持青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

近年來，青島市財(cái)政局統(tǒng)籌政策資金資源，重點(diǎn)圍繞原水網(wǎng)、供水網(wǎng)以及排水網(wǎng)等，支持官路水庫工程、農(nóng)村供水水質(zhì)提升等重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，為青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供財(cái)政支撐；牢固樹立“花錢問效、無效問責(zé)”的理念，把資金使用績效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實(shí)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益；同時(shí)，為保障資金使用安全，提高資金使用效益，青島市財(cái)政局強(qiáng)化制度供給，嚴(yán)格資金監(jiān)管，筑牢資金使用安全防線。

加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政資金保障

提升原水配置網(wǎng)，完善供水保障網(wǎng)，建設(shè)高效排水網(wǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，全力保障官路水庫工程項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新“財(cái)政資金+政府專項(xiàng)債券+政策性開發(fā)性金融工具+銀行貸款”模式籌措資金56.6億元，為項(xiàng)目圍壩、泵站和引黃濟(jì)青連接線三大主體工程順利推進(jìn)提供有力支撐。2024年，發(fā)行政府專項(xiàng)債券1.2億元，支持實(shí)施水表遠(yuǎn)傳改造工程、居民二次供水設(shè)施改造等供水設(shè)施改造項(xiàng)目，提升人民群眾用水質(zhì)量。貫徹落實(shí)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作任務(wù)，推動(dòng)我市排水體系不斷完善。

強(qiáng)化績效管理，提升資金使用效益

將績效管理關(guān)口前移，構(gòu)建資金管理“防火墻”；健全跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控；突出結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮績效目標(biāo)導(dǎo)向作用。把績效目標(biāo)管理納入預(yù)算編審質(zhì)量評價(jià)體系，把事前績效評估作為重大支出項(xiàng)目入庫的前置條件，提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量，發(fā)揮績效對預(yù)算審核的支撐作用。

加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全

堅(jiān)持制度建設(shè)先行，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。健全水務(wù)資金使用監(jiān)管制度體系，扎緊制度“籠子”。重點(diǎn)加強(qiáng)資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的水務(wù)項(xiàng)目資金監(jiān)管，對于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯€上監(jiān)控和線下檢查全覆蓋。采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和審計(jì)相結(jié)合的方式，對資金施行全方位監(jiān)管。

青島市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化政策供給，全力支持青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。

（編輯 王宇）