山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》的通知

魯政辦字〔2023〕116號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2023年8月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度

實施辦法（試行）

第一條　為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全總監(jiān)制度以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；其他負責(zé)人負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條　礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，以及企業(yè)和從業(yè)人員達到一定規(guī)模和數(shù)量（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條　設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　安全總監(jiān)應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）熱愛安全生產(chǎn)工作，堅持原則，品德端正，身體健康，工作勤懇，具有強烈的安全意識和工作責(zé)任心；

（二）掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；

（三）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風(fēng)險和重大危險源；

（四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動和有效解決各類安全生產(chǎn)問題；

（五）熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練，能夠及時應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故;

（六）取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年；

（七）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。

第七條　安全總監(jiān)應(yīng)當依法經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實施考核的，由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對安全總監(jiān)實施考核。

第八條　國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實行委派制，安全總監(jiān)應(yīng)當接受企業(yè)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國有和國有控股企業(yè)集團公司的安全總監(jiān)，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會同有關(guān)部門提出委派人選，經(jīng)考核合格，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。

國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團公司負責(zé)委派，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實際和工作需要推薦人選。

第九條　非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后，經(jīng)考核合格，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)設(shè)置安全總監(jiān)的，應(yīng)當按照本辦法要求履行相關(guān)手續(xù)，對符合本辦法規(guī)定條件的可繼續(xù)任職，對不符合本辦法規(guī)定條件的應(yīng)當按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的任免，應(yīng)當書面報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。

第十二條　安全總監(jiān)應(yīng)當依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔相應(yīng)責(zé)任。

（一）協(xié)助主要負責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

（二）協(xié)助主要負責(zé)人定期向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃及重點工作；

（三）協(xié)助主要負責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作；

（四）協(xié)助主要負責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲考核機制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，行使考核獎懲權(quán)力；

（五）組織本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作；

（六）對是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營決策提出意見建議；

（七）有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；

（八）發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，有權(quán)作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定；

（九）對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實；

（十）提名分支機構(gòu)和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員；

（十一）對本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議；

（十二）其他應(yīng)當依法履行的職責(zé)。

第十三條　安全總監(jiān)應(yīng)當按照規(guī)定向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作報告分為年度報告、專項報告和重大事項報告。

第十四條　年度報告應(yīng)當于次年1月20日前報送。

年度報告應(yīng)當包括法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重大決策部署貫徹落實情況、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員設(shè)置和配備情況、安全生產(chǎn)制度規(guī)范和標準執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理情況、重大危險源辨識登記情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練等情況。

第十五條　專項報告應(yīng)當按照縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織開展的督察、執(zhí)法檢查和專項整治等活動要求進行報告。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列重大事項之一的，應(yīng)當及時作出報告：

（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的；

（二）受到安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全涉險事故和傷亡事故的；

（四）進行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的；

（五）主要負責(zé)人強令職工冒險作業(yè)的；

（六）其他應(yīng)當報告的重大事項。

重大事項報告以口頭、電話等方式先行報告基本信息，并以書面形式補報。

第十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當免去安全總監(jiān)職務(wù)：

（一）對重大生產(chǎn)安全事故隱患督促整治不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的；

（二）對執(zhí)法檢查責(zé)令整改而未督促整改，造成嚴重后果的；

（三）有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行抽查考核不合格，經(jīng)限期整改考核仍不合格的；

（四）因安全生產(chǎn)工作落實不到位，被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建議免除安全總監(jiān)職務(wù)的；

（五）應(yīng)當免職的其他情形。

有前款第一項、第二項情形的，依法追究責(zé)任。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼。

第十九條　安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全總監(jiān)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十一條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當定期對安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第二十二條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照“放管服”改革要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。