省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

（蘇政辦發(fā)〔2023〕23號）

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各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月21日

（此件公開發(fā)布）

南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，加大金融支持科技創(chuàng)新力度，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)，深入推進(jìn)南京市建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市，根據(jù)中國人民銀行等部委印發(fā)的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕260號），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和長三角一體化發(fā)展的重大部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣科技自立自強(qiáng)和高水平供給、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，突出金融供給側(cè)改革，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，提升科創(chuàng)金融服務(wù)質(zhì)效，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，為建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供全方位金融支撐，著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地。

力爭到2027年末，南京市培育、新設(shè)、改造、引進(jìn)科創(chuàng)金融專營組織100家以上，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng)金融組織體系；科創(chuàng)企業(yè)貸款年均增速高于各項(xiàng)貸款平均增速20%，新增科創(chuàng)企業(yè)上市公司60家以上，備案基金（創(chuàng)投企業(yè)）規(guī)模5000億元以上，累計(jì)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款超400億元，科創(chuàng)企業(yè)融資可得性明顯提高；科創(chuàng)金融的營商環(huán)境、政策牽引和人才支撐得到全方位提升，信用體系和風(fēng)控體系更加健全，基本形成與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，努力將南京市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

1．發(fā)展科創(chuàng)金融專營組織。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在南京市設(shè)立科技支行、科技金融事業(yè)部或?qū)I部門等，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)和科技支行適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理、理財(cái)公司、基金管理公司等各類專業(yè)子公司，重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域。優(yōu)化私募股權(quán)投資基金市場營商環(huán)境，發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充實(shí)資本金，提升科創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)能力。

2．豐富各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展法律、會計(jì)、管理咨詢、評估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等科創(chuàng)金融輔助服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造以信用評級和知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)流轉(zhuǎn)為特色的金融中介服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)在南京市建設(shè)后臺運(yùn)行與服務(wù)基地，構(gòu)建開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科創(chuàng)金融后臺體系。支持南京市建設(shè)特色科創(chuàng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚園區(qū)。

3．激發(fā)科技創(chuàng)新載體活力。推動南京市引導(dǎo)各類社會資本和金融機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)運(yùn)營科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、硅巷等各類載體。支持各類科創(chuàng)載體因地制宜探索資本招商新模式。鼓勵南京市科創(chuàng)載體建立“股權(quán)投資＋基金運(yùn)作＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)”模式，拓展服務(wù)深度。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對承擔(dān)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)，以及國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。依托南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，探索金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機(jī)制。

4．探索建立差異化管理機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)向上爭取內(nèi)部資金價(jià)格轉(zhuǎn)移定價(jià)、降低利潤指標(biāo)考核權(quán)重等支持政策，建立完善科創(chuàng)金融考核激勵和盡職免責(zé)制度，提升商業(yè)銀行服務(wù)科技創(chuàng)新的積極性。支持南京市探索優(yōu)化政府引導(dǎo)基金、國有股權(quán)投資資本管理，建立契合科創(chuàng)投資特征，以長期價(jià)值、社會價(jià)值為導(dǎo)向的績效考核體系，依法依規(guī)建立健全退出機(jī)制。

（二）創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)。

5．暢通科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)鏈條。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向南京市內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、企業(yè)等科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化單位，提供存證、確權(quán)、孵化、融資等全生命周期服務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和覆蓋面。支持南京市發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，加快南京國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)融資、評估、轉(zhuǎn)移對接服務(wù)能力。

6．加大科技信貸投放力度。支持南京市開展科創(chuàng)金融提質(zhì)增效行動，強(qiáng)化貨幣政策工具引導(dǎo)，對科創(chuàng)貸款給予再貸款、再貼現(xiàn)支持，推動“寧創(chuàng)融”增量擴(kuò)面。鼓勵商業(yè)銀行提升科創(chuàng)企業(yè)首貸比，為重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目提供中長期信貸資金支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新科創(chuàng)金融利率定價(jià)模式，運(yùn)用“遠(yuǎn)期共贏”利率定價(jià)機(jī)制等，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)開展無還本續(xù)貸，降低融資成本，加大對初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的支持。支持商業(yè)銀行豐富信用貸款產(chǎn)品種類，提高科創(chuàng)企業(yè)信用貸款比重。鼓勵金融機(jī)構(gòu)聚焦南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展“一鏈一策一方案”服務(wù)，擴(kuò)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的廣度和深度。依托國家融資擔(dān)?；鸷透骷壢谫Y擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，建立健全政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方合作機(jī)制，更好為科創(chuàng)中小微企業(yè)提供增信服務(wù)。

7．強(qiáng)化科技保險(xiǎn)供給。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司研發(fā)推廣企業(yè)研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目費(fèi)用損失保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、新材料保險(xiǎn)、專利綜合保險(xiǎn)以及集成電路險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全險(xiǎn)、軟件險(xiǎn)、生物醫(yī)藥險(xiǎn)等符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)、科研項(xiàng)目、科研人員提供全方位保險(xiǎn)支持。支持保險(xiǎn)資金、符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法依規(guī)投資面向科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。

8．開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮與其子公司的協(xié)同作用，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，推動在科創(chuàng)企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本等圍繞南京市軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)成立專項(xiàng)投貸聯(lián)動基金，助力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

（三）用足用好多層次資本市場。

9．推動科創(chuàng)企業(yè)上市融資。充分利用上交所江蘇企業(yè)上市培育基地、深交所江蘇上市培育基地、區(qū)域性股權(quán)市場等平臺載體，加大優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)孵化培育力度，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌。鼓勵已上市科創(chuàng)企業(yè)再融資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈開展并購重組，帶動鏈上中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場與證券交易所的有機(jī)聯(lián)系，建立市場監(jiān)管合作及信息共享機(jī)制。引導(dǎo)推動保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加大力度服務(wù)南京市科創(chuàng)企業(yè)開展直接融資。

10．支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過銀行間市場和證券交易所發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)和科技創(chuàng)新債等，探索發(fā)行科技型中小企業(yè)高收益?zhèn)?。支持南京市和證券交易所加強(qiáng)合作，引導(dǎo)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。支持符合條件的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)公開發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)債務(wù)融資增信方式，引導(dǎo)構(gòu)建適合科創(chuàng)企業(yè)的擔(dān)保和反擔(dān)保模式，降低科創(chuàng)企業(yè)債券融資成本及融資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)申請相關(guān)金融要素市場會員資格。

11．發(fā)揮股權(quán)投資基金培育引導(dǎo)作用。支持南京市通過財(cái)政獎補(bǔ)等方式，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資力度。爭取國家重大產(chǎn)業(yè)投資基金在南京市落地，注重運(yùn)用政府投資基金，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使四大系列基金。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等。發(fā)展二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金），促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出，提升服務(wù)科技創(chuàng)新能力。鼓勵符合條件的機(jī)構(gòu)申請開展不動產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)。支持區(qū)域性股權(quán)市場爭取私募股權(quán)（PE）和創(chuàng)業(yè)投資（VC）基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推動解決基金份額轉(zhuǎn)讓信息不對稱問題，提升私募股權(quán)投資基金運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

（四）加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革協(xié)同。

12．拓展科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資模式。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)科創(chuàng)企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展跨境投融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)，符合條件的企業(yè)可在限額內(nèi)自主借用外債。有序開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，引導(dǎo)符合條件的境外資金投資南京市科創(chuàng)企業(yè)。支持南京市符合條件的企業(yè)開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，通過跨境投資提升南京海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心和國別國際合作園等科創(chuàng)載體孵化功能。支持南京市爭取開展信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池等試點(diǎn)。

13．推動長三角區(qū)域科創(chuàng)金融一體化發(fā)展。加強(qiáng)與長三角地區(qū)要素資源對接，深化機(jī)構(gòu)、市場、業(yè)務(wù)等合作，探索建立統(tǒng)一的科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)，支持重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目。支持銀行機(jī)構(gòu)探索建立長三角區(qū)域跨省（市）聯(lián)合授信機(jī)制，發(fā)展聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，有效滿足科技產(chǎn)業(yè)及重大合作項(xiàng)目融資需求。發(fā)揮地方征信平臺信息服務(wù)和融資中介功能，積極參與“長三角征信鏈”建設(shè)，促進(jìn)長三角區(qū)域征信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造科創(chuàng)企業(yè)融資信用服務(wù)樞紐。

（五）推動科技賦能金融。

14．加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵南京市實(shí)施數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施工程，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新中心，構(gòu)建基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加強(qiáng)第五代移動通信（5G）和北斗衛(wèi)星技術(shù)在金融科技、智慧城市等領(lǐng)域的布局和應(yīng)用。探索構(gòu)建安全自主可控的金融云服務(wù)平臺。支持南京市內(nèi)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)研究和底層共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。提升“南京金服”平臺服務(wù)能級，打造一站式科創(chuàng)金融綜合供給體系。高起點(diǎn)建設(shè)大商所行業(yè)信創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室。積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，開展“數(shù)字人民幣＋”賦能行動。

15．有序共享科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)。建立健全科創(chuàng)企業(yè)名錄庫、科技項(xiàng)目信息庫、技術(shù)專家?guī)斓瓤苿?chuàng)資源信息平臺，面向金融機(jī)構(gòu)有序合規(guī)開放。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增作用，依法推進(jìn)政務(wù)類涉企數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)通、核驗(yàn)、共享，為金融機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)精準(zhǔn)畫像、開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)成長性評價(jià)模型提供支撐。推動省綜合金融服務(wù)平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等互聯(lián)共享，拓展更多數(shù)字金融應(yīng)用場景。

16．注重金融科技應(yīng)用。積極爭取國家級金融科技平臺、全國性金融機(jī)構(gòu)和央企旗下金融科技企業(yè)落戶南京市，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融科技公司、金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺在南京市落地，培育一批在金融科技細(xì)分領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)迭代升級信息技術(shù)產(chǎn)品，保障金融信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)符合科創(chuàng)企業(yè)特性的信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控模型，依法合規(guī)開展智能信貸、智能投顧等金融服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)定制個性化金融服務(wù)方案。支持信用評級機(jī)構(gòu)以質(zhì)量為導(dǎo)向創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)評級方法，開展科創(chuàng)企業(yè)評級。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)申報(bào)中國人民銀行金融科技創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目和南京市資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目推廣應(yīng)用。

（六）優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)。

17．營造一流營商環(huán)境。支持南京市建設(shè)一批科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，吸納金融機(jī)構(gòu)入駐并針對科創(chuàng)企業(yè)的需求提供精準(zhǔn)服務(wù)。推動江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭、建鄴區(qū)金融法庭等建設(shè)，支持設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)案件審理和仲裁綠色通道。依托“南京科技金融路演中心”“金魚嘴每日路演”等常態(tài)化路演平臺，促進(jìn)區(qū)域金融資本與創(chuàng)新要素的有序流動和優(yōu)化配置。

18．完善政策支撐體系。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)代償、獎補(bǔ)激勵、貸款貼息等政策工具，匯聚政策資源、金融資源、產(chǎn)品資源、機(jī)構(gòu)資源和監(jiān)管資源，健全政金合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對南京市內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的投入。發(fā)揮政府投資基金作用，撬動更多金融資源和社會資本向南京市集聚，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。推動南京市加大對金融服務(wù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的財(cái)政支持力度。

19．匯聚科創(chuàng)金融人才。整合產(chǎn)業(yè)部門、高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方資源，支持南京市引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才。搭建科創(chuàng)金融領(lǐng)域高水平人才智庫，支持符合條件的高層次人才申領(lǐng)“紫金山英才卡”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)廣泛引智，加大柔性引才力度，提升科創(chuàng)金融服務(wù)的專業(yè)性。暢通高等院校與科創(chuàng)企業(yè)信息對接渠道，發(fā)揮高等院校專業(yè)研究優(yōu)勢，幫助科創(chuàng)企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快培養(yǎng)“科技＋金融”復(fù)合型人才。

20．提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，運(yùn)用監(jiān)管科技，建立科技化、智能化、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，健全與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。探索建立金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和早期干預(yù)。推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨層級的金融行政執(zhí)法和司法協(xié)同處置機(jī)制，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。綜合運(yùn)用信息披露、社會監(jiān)督、監(jiān)管科技等手段，著力構(gòu)建包容審慎的金融監(jiān)管科技實(shí)踐模式。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，納入省金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。南京市作為科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省有關(guān)部門根據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，積極向上爭取，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化配套支持。南京市創(chuàng)新各類體制機(jī)制，加大資源資金投入，綜合運(yùn)用投、獎、補(bǔ)等多種方式，發(fā)揮財(cái)政資金在增進(jìn)信用、分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本等方面的作用，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地見效。改革試驗(yàn)過程中遇到的重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則按程序報(bào)批。

（三）做好監(jiān)測評估。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估機(jī)制，適時組織相關(guān)專家對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立報(bào)告制度，定期向中國人民銀行等部委報(bào)送工作進(jìn)展和成果。

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附件：省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單和職責(zé)分工

附件

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省科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單和職責(zé)分工

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一、成員名單

組　長：馬　欣　　省委常委、常務(wù)副省長

副組長：楊新忠　　省政府副秘書長

　　　　鄧智毅　　南京市委常委、副市長

　　　　查斌儀　　省地方金融監(jiān)管局局長

　　　　郭新明　　人民銀行南京分行行長

成　員：章　潤　　省法院副院長

　　　　季振華　　省委組織部（省委人才辦）副部長

　　　　胡連生　　省委網(wǎng)信辦副主任

　　　　杭　?！　∈“l(fā)展改革委副主任

　　　　袁靖宇　　省教育廳副廳長

　　　　趙建國　　省科技廳副廳長

　　　　石曉鵬　　省工業(yè)和信息化廳副廳長

　　　　譚永生　　省公安廳副廳長

　　　　張亦軍　　省司法廳副廳長

　　　　徐洪林　　省財(cái)政廳副廳長

　　　　張玉慶　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員

　　　　湯大軍　　省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

　　　　趙　明　　省政務(wù)辦副主任

　　　　薛　強(qiáng)　　省市場監(jiān)管局副局長

　　　　周國強(qiáng)　　省統(tǒng)計(jì)局副局長

　　　　胡　竹　　省政府新聞辦副主任

　　　　周盛武　　江蘇銀保監(jiān)局二級巡視員

　　　　涂儲斌　　江蘇證監(jiān)局副局長

　　　　施　蔚　　省知識產(chǎn)權(quán)局二級巡視員

二、職責(zé)分工

南京市政府：切實(shí)履行主體責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，加大資源資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與上海、杭州、合肥和嘉興等城市的溝通，注重復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

省地方金融監(jiān)管局：支持南京市培育引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)金融要素，建設(shè)科創(chuàng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚園區(qū)。推動各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加強(qiáng)對科創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)。強(qiáng)化科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。會同有關(guān)部門指導(dǎo)南京市推進(jìn)科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

人民銀行南京分行：支持南京市科創(chuàng)金融改革在跨境融資便利化、數(shù)字金融發(fā)展、金融科技創(chuàng)新等方面先行先試。發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用，推動科創(chuàng)信貸增量擴(kuò)面。推廣商業(yè)銀行“遠(yuǎn)期共贏”利率定價(jià)機(jī)制，開展無還本續(xù)貸，降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。

省法院：推動江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭、建鄴區(qū)金融法庭等建設(shè)，支持設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)案件審理綠色通道。

省委組織部（省委人才辦）：支持南京市引進(jìn)科創(chuàng)金融高層次人才，對符合條件的人才優(yōu)先納入省級人才支持計(jì)劃。

省委宣傳部（省政府新聞辦）：指導(dǎo)南京市宣傳推廣科創(chuàng)金融改革成果。

省委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)輿情監(jiān)測，營造科創(chuàng)金融改革良好輿論環(huán)境。

省發(fā)展改革委：推進(jìn)南京市在科創(chuàng)金融方面深化與長三角其他城市的協(xié)同聯(lián)動，支持南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)省重大項(xiàng)目，推動南京市開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

省教育廳：發(fā)揮高等院校專業(yè)研究優(yōu)勢，幫助科創(chuàng)企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。指導(dǎo)南京市健全科創(chuàng)金融人才培育體系，支持南京市內(nèi)高等院校加強(qiáng)金融科技研究。

省科技廳：支持南京市深化科技體制改革，推動科技與金融深度融合，加大對南京市內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)等的支持力度。

省工業(yè)和信息化廳：加大對南京市先進(jìn)制造業(yè)的支持，促進(jìn)南京市“專精特新”企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

省公安廳：依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

省司法廳：指導(dǎo)南京市加強(qiáng)和改進(jìn)科創(chuàng)金融法律服務(wù)體系建設(shè)，營造法治化營商環(huán)境。

省財(cái)政廳：加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)推動省級國有資本參與南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：支持南京市依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等載體平臺，探索金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機(jī)制。

省商務(wù)廳：指導(dǎo)南京市高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，與科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)互促共進(jìn)。

省市場監(jiān)管局：指導(dǎo)南京市為各類科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)金融組織等市場主體提供商事登記便利化服務(wù)。

省政務(wù)辦：在依法合規(guī)的前提下，推動政務(wù)類涉企數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)通、核驗(yàn)、共享，為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)成長性評價(jià)模型提供支撐。

省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度審批和提供調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

江蘇銀保監(jiān)局：推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善專業(yè)機(jī)構(gòu)體系，建立完善科創(chuàng)金融考核激勵和盡職免責(zé)制度，開展科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。

江蘇證監(jiān)局：支持南京市發(fā)展和利用多層次資本市場，提高科創(chuàng)企業(yè)直接融資比重。支持區(qū)域性股權(quán)市場爭取私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。推動南京市資本市場創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目推廣應(yīng)用。

省知識產(chǎn)權(quán)局：支持南京市發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合，提升知識產(chǎn)權(quán)融資、評估、轉(zhuǎn)移對接服務(wù)能力，建立完善知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行體系。