2020年，中國(guó)正式作出“將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。這一承諾，是經(jīng)過(guò)了深思熟慮的?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃）的制定和完善過(guò)程，已經(jīng)充分考慮了碳達(dá)峰碳中和的一系列因素。“十四五”規(guī)劃綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，以2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為引領(lǐng)，提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。

一、主要路徑

從大的方面來(lái)講，我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑主要是兩個(gè)方面。

第一，謀劃和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、催生低碳和無(wú)碳經(jīng)濟(jì)。我們的能源消費(fèi)是碳排放最主要的來(lái)源，能源消費(fèi)又是我國(guó)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生必不可少的。因此，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)低碳和無(wú)碳，開(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是什么？從能源角度講，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是低碳或無(wú)碳的新型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要有一些處于前端的產(chǎn)業(yè)去引導(dǎo)，所以近年來(lái)好多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃提出“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，如類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)或能源領(lǐng)域多個(gè)方面，對(duì)我們未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。同時(shí)，“在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給”。這樣，我們就能夠通過(guò)“十四五”打下的基礎(chǔ)，不斷引導(dǎo)出一批適應(yīng)低碳和零碳的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，“推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化”。

第二，能源低碳零碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。能源關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以能源行業(yè)要先于全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和，達(dá)到“凈零”排放。在這一方面，我們的主要任務(wù)是：全面建成安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代能源體系；形成以太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他新能源資源為主體，以集中式和分布式協(xié)同為基本特征的未來(lái)電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系；使傳統(tǒng)的煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和陸續(xù)退出；充分發(fā)揮智慧能源系統(tǒng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能系統(tǒng)等的全面支撐作用。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)能源體系建設(shè)將不再把擴(kuò)展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點(diǎn)，而是把建設(shè)替代煤和煤電的新型清潔能源基地作為重點(diǎn)。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃提出，“建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地”，如雅魯藏布江下游水電基地、金沙江上下游清潔能源基地、廣東福建等海上風(fēng)電基地等；“安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)”，如沿海三代核電等；“加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力”，如建設(shè)以輸送清潔電力為主的電力外送通道、以大型抽水蓄能為主的電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)等；“完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步提升油氣儲(chǔ)用能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，我們需要完成的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是加強(qiáng)政策和規(guī)劃引領(lǐng)，如發(fā)揮國(guó)家主管部門對(duì)能源“雙控”目標(biāo)的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，如進(jìn)一步降低化石能源生產(chǎn)的比重，進(jìn)一步提高以可再生能源為主體的清潔能源的地位；三是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如布局、發(fā)展更多使用清潔能源的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引作用；四是全面提高能源資源利用效率，如推廣石油、煤炭、天然氣開(kāi)采方面的數(shù)字化發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用；五是加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)；六是深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展；七是加強(qiáng)重大科學(xué)技術(shù)布局攻關(guān)；八是持續(xù)提升碳匯能力；九是完善政策機(jī)制，如碳排放權(quán)交易制度等。

按照碳達(dá)峰碳中和承諾，我們“十四五”時(shí)期的首要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。根據(jù)我國(guó)目前的狀況，80%的碳排放來(lái)源于能源活動(dòng)，其中以燃煤為主的煤炭消費(fèi)占80%以上。因此，我們只要控制住煤炭消費(fèi)，基本就能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。所以，碳達(dá)峰的關(guān)鍵是控制煤炭本地消費(fèi)?！笆奈濉睍r(shí)期，控制煤炭消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)有：電力、鋼鐵、水泥、煤化工。

電力行業(yè)將逐步減少煤炭消費(fèi)。目前來(lái)看，電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)和碳排放每年新增量已經(jīng)非常小了，其減排路徑是長(zhǎng)期的。當(dāng)前，電力行業(yè)的減排主要依賴于用水電、核電、可再生能源發(fā)電替代煤電，以及煤電自身提高效率、少用煤炭、使用碳捕集等。

鋼鐵行業(yè)的碳排放主要來(lái)源于鐵礦石加工和煉鐵煉鋼過(guò)程中的煤炭和焦炭消耗，再加上工業(yè)過(guò)程排放、外購(gòu)電力等間接排放。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：嚴(yán)控粗鋼產(chǎn)能和產(chǎn)量；提升廢鋼比和推廣電爐短流程煉鋼；發(fā)展低碳前沿技術(shù)，如氧氣高爐、直接還原煉鋼等；用清潔電力替代煤電，減少間接排放。

水泥行業(yè)的煤炭消費(fèi)和碳排放近年來(lái)一直呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：熟料燒成系統(tǒng)技術(shù)改造，原燃料替代，高效粉磨技術(shù)，CCUS技術(shù)應(yīng)用。按照上述途徑發(fā)展，水泥廠可以消納大量的工業(yè)廢棄物，成為城市固廢的凈化器；也可以成為花園式工廠、森林式工廠、草原式工廠。

煤化工行業(yè)是我國(guó)比較重要的煤炭消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)節(jié)能改造，基于低碳能源、原料的化工工業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。

?在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)牽引下，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。企業(yè)要推進(jìn)傳統(tǒng)能源升級(jí)、發(fā)展清潔能源，制定好不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，在低碳生產(chǎn)的壓力下向綠色科技變革，助力我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。