文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：??

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跨省旅游“熔斷”機(jī)制于2021年8月開(kāi)始實(shí)施，對(duì)做好疫情防控工作發(fā)揮了積極作用。結(jié)合當(dāng)前疫情形勢(shì)和旅游市場(chǎng)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，更加科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

　　一、對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。?

　　二、待無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。?

　　三、跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)暫停及恢復(fù)具體事宜由各省級(jí)文化和旅游行政部門通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)公布。旅行社及在線旅游企業(yè)要密切關(guān)注各地疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)品和團(tuán)隊(duì)行程。?

　　四、各地要深刻認(rèn)識(shí)做好疫情防控工作的重要性，指導(dǎo)督促旅行社及在線旅游企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，扎實(shí)做好疫情防控工作；要加強(qiáng)對(duì)旅行社及在線旅游企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?

　　特此通知。?

　　文化和旅游部辦公廳?

　　2022年5月31日?

　　附件

旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南

（第四版）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好旅行社疫情防控工作，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，在《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》基礎(chǔ)上，修訂形成本指南。

　　一、總體原則

　　（一）堅(jiān)持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，結(jié)合團(tuán)隊(duì)旅游涉及范圍廣、流動(dòng)性大、鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，慎終如始做好旅行社疫情防控工作。按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把防控責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。

　　（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)防控。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照屬地黨委、政府要求，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整旅行社防控策略和措施。要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，原則上不對(duì)全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。待無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

　　二、行前管理

　　（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。旅行社要對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮墓?yīng)商、合作商，確認(rèn)防疫要求，明確各方權(quán)責(zé)，滿足安全條件。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握旅游目的地和客源地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品對(duì)接和預(yù)訂等工作。不組團(tuán)前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游，不承接中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)，不組織中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)游客外出旅游。相關(guān)區(qū)域列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，未出發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)必須立即取消或更改旅游行程。組團(tuán)社和地接社應(yīng)明確雙方疫情防控相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保團(tuán)隊(duì)旅游平穩(wěn)、有序、安全。

　　（四）控制組團(tuán)規(guī)模。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地防控要求，根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)能力和供應(yīng)商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團(tuán)人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求，合理確定團(tuán)隊(duì)人數(shù)，提倡小規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，科學(xué)安排團(tuán)隊(duì)旅游線路、規(guī)模和出游時(shí)間，分時(shí)段、分批次、分區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)，避免游客聚集。

　　（五）配備防護(hù)用品。旅行社應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足的一次性使用醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩或以上防護(hù)級(jí)別口罩、體溫檢測(cè)設(shè)備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護(hù)用品，為司機(jī)、導(dǎo)游和游客提供必要的防護(hù)保障。要正確儲(chǔ)存和使用消毒物品，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放,定期檢查并及時(shí)補(bǔ)充更換。要督促供應(yīng)商、合作商對(duì)旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒清潔。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)隊(duì)旅游管理各項(xiàng)制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同，明確各方權(quán)責(zé)。要開(kāi)好行前說(shuō)明會(huì)，提示游客投保人身意外傷害保險(xiǎn)，主動(dòng)宣傳疫情防控知識(shí)，及時(shí)發(fā)布游客出游防控注意事項(xiàng)。要提醒游客增強(qiáng)安全意識(shí)和自我防控意識(shí)，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定，積極配合旅行社做好各項(xiàng)防控措施。

　　（七）加強(qiáng)行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測(cè)登記，要求游客報(bào)名時(shí)如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗(yàn)。對(duì)沒(méi)有通過(guò)健康碼核驗(yàn)的游客要做好解釋說(shuō)明和勸阻工作。要落實(shí)體溫檢測(cè)制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導(dǎo)其就醫(yī)檢查并做好登記。

　　三、行程管理

　　（八）加強(qiáng)行程管理。旅行社在行程中要持續(xù)關(guān)注旅游目的地疫情防控等級(jí)信息。相關(guān)區(qū)域列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，已經(jīng)在該縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）的旅游團(tuán)隊(duì)，必須暫停在當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?dòng)，配合做好相關(guān)疫情排查工作。旅行社要進(jìn)一步落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任，履行合同約定，加強(qiáng)對(duì)游客的安全提示和行程管理。應(yīng)注重防疫措施的反饋完善，不斷改進(jìn)服務(wù)漏洞，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。

　　（九）落實(shí)防控措施。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物等方面的疫情防控要求，督促供應(yīng)商、合作商落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。要強(qiáng)化疫情防控措施，督導(dǎo)旅行社繼續(xù)落實(shí)好日常防控措施。要加強(qiáng)對(duì)游客的體溫檢測(cè)，游客乘坐汽車等交通工具應(yīng)全程佩戴口罩，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”等措施，主動(dòng)配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。

　　（十）規(guī)范導(dǎo)游防護(hù)。導(dǎo)游應(yīng)接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個(gè)人防護(hù)。導(dǎo)游應(yīng)每日進(jìn)行自我健康監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀時(shí)，須及時(shí)就醫(yī)，堅(jiān)決杜絕帶病上崗。導(dǎo)游在上崗前要核驗(yàn)游客健康碼，隨團(tuán)配備充足的防護(hù)用品。工作期間全程戴醫(yī)用外科口罩或以上級(jí)別口罩?？谡峙獫窕蚺K后，及時(shí)更換。注意個(gè)人衛(wèi)生,避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口、鼻或采用肘臂遮擋等。保持手衛(wèi)生，接觸污染物品后或就餐前,要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手,或用速干手消毒劑揉搓雙手。盡量與他人保持安全距離,不去人員密集、通風(fēng)不良的場(chǎng)所。在做好個(gè)人防護(hù)的同時(shí)，主動(dòng)宣傳疫情防控知識(shí),做好游客在乘車、入住、購(gòu)票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導(dǎo)游客科學(xué)佩戴口罩。

　　（十一）倡導(dǎo)文明旅游。各地要結(jié)合疫情防控工作，加強(qiáng)文明旅游宣傳，督促和引導(dǎo)旅行社把“堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”理念嵌入旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)中，避免團(tuán)餐浪費(fèi)。提醒游客保持“一米線”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣，推廣“無(wú)接觸”服務(wù)等健康旅游新方式。要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費(fèi)，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

　　四、企業(yè)內(nèi)部管理

　　（十二）加強(qiáng)場(chǎng)所管理。旅行社要落實(shí)防控責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，做好辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生清潔、消殺和通風(fēng)等工作。辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將日常值守、清潔消毒、檢測(cè)登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?#xff0c;及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　（十三）做好員工監(jiān)測(cè)。旅行社工作人員應(yīng)接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個(gè)人防護(hù)。旅行社要建立工作人員健康監(jiān)測(cè)制度，按照當(dāng)?shù)匾笞龊脝T工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)，及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況，定期組織導(dǎo)游等一線工作人員進(jìn)行核酸檢測(cè)。員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀時(shí)，須及時(shí)就醫(yī)，堅(jiān)決杜絕帶病上崗。要在導(dǎo)游上崗前進(jìn)行健康碼核驗(yàn)，要求導(dǎo)游科學(xué)佩戴口罩。

　　（十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。旅行社應(yīng)當(dāng)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控措施和應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置能力。要督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識(shí)，提高員工疫情防控和應(yīng)急處置能力。要壓實(shí)導(dǎo)游責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　（十五）建立工作臺(tái)賬。團(tuán)隊(duì)旅游行程結(jié)束后，旅行社要做好旅游團(tuán)隊(duì)檔案整理，妥善保管游客和員工的健康信息，建立工作臺(tái)賬，做到可查詢可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，適時(shí)對(duì)自身的旅游產(chǎn)品進(jìn)行回訪、評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　五、應(yīng)急處置

　　（十六）建立協(xié)同機(jī)制。旅行社應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門聯(lián)系方式，并確保導(dǎo)游等服務(wù)人員知曉。要加強(qiáng)與合作商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重銜接貫通，特別是暢通疫情上報(bào)通道，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、文化和旅游部門報(bào)告。

　　（十七）做好應(yīng)急處置。旅行社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。旅游團(tuán)隊(duì)如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團(tuán)旅游活動(dòng)并第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、文化和旅游部門報(bào)告，配合相關(guān)部門做好疫情排查和防控措施。旅游團(tuán)隊(duì)中一旦出現(xiàn)確診病例，旅行社要立即落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)疫情防控指引和要求，配合相關(guān)部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。

　　六、保障措施

　　（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應(yīng)急處置能力，確?；謴?fù)經(jīng)營(yíng)工作平穩(wěn)有序。

　　（十九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社嚴(yán)格落實(shí)“一團(tuán)一報(bào)”制度，在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)旅游團(tuán)隊(duì)信息，上傳電子合同。要加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查，對(duì)疫情防控措施落實(shí)不力的要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)疫情防控要求，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　（二十）加強(qiáng)日常調(diào)度。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，開(kāi)展應(yīng)急演練、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時(shí)上報(bào)并暫停有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。