國之大計，教育為本。為推進教育發(fā)展尤其是加快教育現(xiàn)代化的步伐，我國近年來先后發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》等系列政策文件，對我國教育信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展起到了重要的推動作用。然而，我國教育信息化發(fā)展仍存在較明顯的不均衡、不流暢、不高質等短板和問題。在當前“數(shù)字基建”時代來臨之際，教育應積極主動抓住這一歷史機遇，加速我國教育信息化、現(xiàn)代化建設。

中國已跨入“數(shù)字基建”時代

　　“數(shù)字基建”是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技為核心驅動的新型基礎設施建設，區(qū)別于鐵路、公路、機場、港口、水電、房地產等以重資產投入為主的傳統(tǒng)基礎設施建設。與傳統(tǒng)基礎設施建設相比，新型基礎設施建設的典型特征是科技驅動，其中5G技術是核心，也是基礎。習近平總書記在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調指出：“我們要繼續(xù)聚焦基礎設施互聯(lián)互通，要深化智能制造、數(shù)字經濟等前沿領域合作，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，為我國新時代經濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化、智能化轉型發(fā)展指明了道路與方向。2020年3月，工信部召開的加快5G發(fā)展專題會指出，5G不僅在助力疫情防控、復工復產等方面作用突出，而且在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經濟發(fā)展新動能等方面潛力巨大，并要求加快網(wǎng)絡建設，豐富5G技術應用場景，發(fā)展基于5G的平臺經濟，帶動5G終端設備等產業(yè)發(fā)展。簡言之，“數(shù)字基建”賦予現(xiàn)代科技新的生命力，它正以強有力的發(fā)展態(tài)勢引領經濟社會全面轉型發(fā)展。

　　據(jù)2019年8月9日《經濟參考報》調查報道，在我國GDP比重中超過1/3的數(shù)字經濟，已成為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要增長極。我國當前已形成了數(shù)字經濟“國—省”二級政策體系，有近20個省份出臺了關于數(shù)字經濟的專項政策，大規(guī)模數(shù)字經濟重大工程建設已全面鋪開，“數(shù)字基建”也已全面發(fā)力，大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經濟產業(yè)園等成為建設重點。從2019年部分地方規(guī)劃來看，新疆高新數(shù)字產業(yè)園已揭牌，擬重點引入國內數(shù)字經濟資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計算應用場景實驗室；河南擬重點引進一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領域國際一流、國內領先的龍頭企業(yè)，加快推進若干數(shù)字經濟產業(yè)園等項目落地；福建數(shù)字經濟重大項目集中簽約41個，包括百度人工智能項目、無人駕駛智能制造產業(yè)基地等，總投資額587億元；浙江數(shù)字經濟領域重大合作簽約項目已達28個，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域?？梢哉f，中國已全面跨入“數(shù)字基建”時代。

抓住機遇加快推進教育現(xiàn)代化

　　實踐表明，當前我國教育信息化發(fā)展難以滿足廣大學生對在線教育高質量需求的矛盾還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)信息化硬件設備發(fā)展不均衡，尤其是“老、少、邊、窮、遠”等落后地區(qū)不僅“一網(wǎng)難求”，而且學生缺少終端工具，導致“停課不停學”難以開展；二是網(wǎng)絡信息傳輸存在卡頓、不流暢、信息流不足等問題，同時優(yōu)質課堂資源不豐富，缺乏共享機制，影響在線教育教學質量。

　　推進信息技術與教育的深度融合，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內在要求。當前，以5G技術為基礎的大規(guī)模“數(shù)字基建”，正在全面實現(xiàn)經濟社會信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互聯(lián)化的高度發(fā)展，這不僅代表我們將進入萬物互聯(lián)的智能時代，而且也意味著在經濟轉型、社會變革的帶動下，教育迎來了前所未有的信息化、智能化大發(fā)展的歷史機遇，即教育可搭乘“數(shù)字基建”的“便車”，加快推進教育信息化的全面普及、改造升級與質量提升，進而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

　　改革開放以來，我國確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義教育體系的發(fā)展完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位又得到了進一步增強。這在習近平總書記關于教育的重要論述中有充分體現(xiàn)，如他強調要深刻理解加強黨對教育事業(yè)全面領導的根本要求，深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，深刻理解深化教育改革創(chuàng)新的鮮明導向，深刻理解服務中華民族偉大復興的使命擔當?shù)?。當?#xff0c;我國處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵階段，借助“數(shù)字基建”加快推進教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展是時代與使命的根本需要。

對教育迎接“數(shù)字基建”時代的建議

　　第一，將教育納入國家“數(shù)字基建”范疇，并作為重要內容編入“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”。在國家及省級層面應將教育發(fā)展明確納入已啟動的“數(shù)字基建”規(guī)劃范圍，讓“教育數(shù)字基建”與“經濟社會數(shù)字基建”同頻共振，乘勢而上。同時，將“教育數(shù)字基建”作為重要內容編入正在研究編制的國家“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”，從政策層面助力加速推動《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》及《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等目標達成，積極主動迎接即將到來或正在路上的“第三次教育革命”。

　　第二，注重推動教育信息化產業(yè)發(fā)展，為教育信息化事業(yè)大發(fā)展奠定堅實的物質基礎。由教育界積極推動，政府科學規(guī)劃，引導與鼓勵企業(yè)尤其是教育企業(yè)積極參與，在“數(shù)字基建”國家—省份兩級共建框架下，大力推動教育信息化產業(yè)發(fā)展，啟動實施“教育數(shù)字基建”重大專項工程，在全國范圍內逐步升級教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等硬件設施建設，打通教育信息化在學校、教師、學生三個層面的“最后一公里”，實現(xiàn)教育信息化在物質層面公正平等高質量全覆蓋，尤其是對經濟發(fā)展落后地區(qū)加大公共設施建設投入力度，以及薄弱學校、弱勢群體的教育扶貧力度，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為我國教育信息化事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　第三，在經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，加大教育信息化財政投入，切實優(yōu)先保障“教育數(shù)字基建”。由國家統(tǒng)籌，將教育信息化、數(shù)字化、智能化建設納入國家與地方經濟復蘇的重大項目投資計劃，以五年為一個規(guī)劃期，按照比前一個五年教育事業(yè)規(guī)劃教育信息化總投入高出25%至30%的比例，在地方重大項目投資計劃中相應地再配套高出25%至30%的教育信息化基礎設施專項建設投入經費。同時，綜合運用多種政策工具，引導金融機構擴大對教育信息化企業(yè)信貸投放，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等基金積極投入教育信息化發(fā)展。

　　第四，出臺“教育數(shù)字基建”政策法規(guī)，為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航。由教育主管部門積極研制適時出臺“教育數(shù)字基建”相關政策法規(guī)，理順并明確在大規(guī)?！敖逃龜?shù)字基建”過程中政府、企業(yè)、學校等利益主體之間的權、責、利等各種關系，配套出臺鼓勵企業(yè)、學校等參與教育信息化、網(wǎng)絡化、智能化建設的支持性政策措施，以及具體細化的實施方案與風險評估，確?！敖逃龜?shù)字基建”工作不僅“有法可依”，而且有相應的政策保障，為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化有序發(fā)展保駕護航。

　　第五，實施師生信息素養(yǎng)提升專項行動計劃，著力提高師生適應信息化教育教學新模式。將師生信息素養(yǎng)提升作為專項行動計劃，在教師信息素養(yǎng)提升方面，將教師網(wǎng)上備課、直播、互動、考試、答疑、評價以及課程資源開發(fā)等信息技術應用能力作為崗前與職后的培訓重點，分階段有序推進，幫助授課教師做到靈活運用；在學生信息素養(yǎng)提升方面，針對不同年級或年齡階段的學生開發(fā)開設相應的信息素養(yǎng)教程，將網(wǎng)絡自主學習、在線教育互動、網(wǎng)絡合作、評價反饋等作為重點學習內容，幫助學生掌握在線學習的基本技能，使各級各類師生良好適應信息化、智能化教育教學新模式。

（作者：華中師范大學教育學院、長江教育研究院周洪宇；浙江大學教育學院 李木洲）