“誰來種地”是保障國家糧食安全、推動鄉(xiāng)村全面振興亟待解決的問題。今年中央一號文件提出構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，聚焦解決“誰來種地”問題，提出破題良方。要加快利好政策的落地見效，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，為保障國家糧食安全提供支撐。

　　解決“誰來種地”問題，要摸清癥結、對癥下藥。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低、農(nóng)村就業(yè)機會少、基礎設施落后以及公共服務水平發(fā)展不充分等問題越發(fā)明顯。農(nóng)村勞動力長期大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、勞動力老齡化趨勢，農(nóng)村勞動力結構性短缺問題突出。年紀大的農(nóng)民種不動地，“80后”不想種地，“90后”不懂種地，“00后”不問種地，“誰來種地”問題亟需破解。

　　農(nóng)機化快速發(fā)展為解決這一難題提供了動力。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實現(xiàn)“機器換人”，從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力的新階段。目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達73.1%。無人駕駛拖拉機、無人機等各種智能農(nóng)機推廣應用，正在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入信息化、智能化、無人化時代，扛著鋤頭“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作方式逐漸成為歷史。

　　“機器換人”必然引起生產(chǎn)力大發(fā)展，進而引發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變革。在農(nóng)機化的推動下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向規(guī)模化、集約化發(fā)展，種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸發(fā)展成為穩(wěn)定“農(nóng)業(yè)基本盤”和夯實“糧食壓艙石”的中堅力量，服務帶動效應持續(xù)增強。與傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體懂經(jīng)營、懂技術、懂市場，是新技術新品種的實踐者，在穩(wěn)糧保供中發(fā)揮重要作用。

　　“大國小農(nóng)”是我國的基本國情糧情。雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著經(jīng)營規(guī)模小、成本高、收益低，土地資源利用不合理，生產(chǎn)智能化轉(zhuǎn)型困難等現(xiàn)實問題。各地還需要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社服務帶動作用，破解小農(nóng)戶生產(chǎn)難題。

　　農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營不僅包括土地規(guī)模化經(jīng)營，還要實現(xiàn)服務規(guī)?；?jīng)營。土地規(guī)模化經(jīng)營是通過流轉(zhuǎn)土地而形成的規(guī)?；?jīng)營。在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化的過程中，各地探索“小田并大田”，破解農(nóng)村土地細碎化難題，加快建設土地平整、集中連片、設施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田，推進土地規(guī)?；?jīng)營。服務規(guī)?；?jīng)營則是通過為小農(nóng)戶提供全程托管式服務或者半托管式服務而形成的規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)業(yè)社會化服務可使小農(nóng)戶在不轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權的前提下實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；?#xff0c;更加符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，也面臨著農(nóng)業(yè)基礎設施滯后、生產(chǎn)規(guī)模擴大難、經(jīng)營能力偏弱等問題。要以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務帶動小農(nóng)戶能力；加強農(nóng)業(yè)社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，拓展服務領域和模式。還要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務等居間服務，充分挖潛集體資源經(jīng)濟效益，促進集體增收與農(nóng)民致富。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）