華蘭生物血液制品生產(chǎn)車間

白鷺投資集團(tuán)生產(chǎn)車間

科隆新能源前驅(qū)體生產(chǎn)線

“新鄉(xiāng)氫”賦能冬奧會(huì)

河南省先進(jìn)膜材料產(chǎn)業(yè)研究院在新鄉(xiāng)成立 代娟 攝

新鄉(xiāng)市工信局組織企業(yè)家赴南京航空航天大學(xué)培訓(xùn)

“辦不成事”窗口為企業(yè)辦成事兒

和諧公園 李保忠 攝

1月28日，筆者從新鄉(xiāng)市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上獲悉：2021年，新鄉(xiāng)市在面對(duì)災(zāi)情疫情疊加沖擊的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，全年GDP完成3232.5億元，居全省第6位；一般公共預(yù)算收入208.3億元，居全省第4位。

　　2021年，新鄉(xiāng)市受暴雨災(zāi)害影響，多數(shù)企業(yè)停擺2個(gè)月左右，直接經(jīng)濟(jì)損失421億元。三季度GDP增速低至-0.1%。面對(duì)災(zāi)后重建、環(huán)保管控等多重壓力，新鄉(xiāng)市凝心聚力、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，四季度GDP增長8.2%,高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，全年增長6.6%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)觸底反彈、V型反轉(zhuǎn)的背后，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，其中‘萬人助萬企’活動(dòng)功不可沒！”新鄉(xiāng)市委書記李衛(wèi)東說，自從“萬人助萬企”活動(dòng)在全省開展以來，新鄉(xiāng)市積極幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題，全力為企業(yè)提供全方位、全流程、深一度、一站式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，有力提振了企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)了新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全市一張“網(wǎng)”，處處見陽光

　　打造“數(shù)治”營商環(huán)境促監(jiān)管服務(wù)并進(jìn)

　　2022年新年第一天，新鄉(xiāng)市一個(gè)名為“項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)”上線運(yùn)行。該系統(tǒng)以全市范圍內(nèi)投資500萬元以上的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，已錄入續(xù)建項(xiàng)目、計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期項(xiàng)目和謀劃項(xiàng)目共6000余個(gè)。

　　作為新鄉(xiāng)市剛剛上線不久的大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的模塊之一，它可以跟蹤一個(gè)項(xiàng)目從謀劃、立項(xiàng)，到建設(shè)實(shí)施、建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效的所有環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)直觀顯示項(xiàng)目建設(shè)情況，一旦某一環(huán)節(jié)沒有及時(shí)更新或超過辦理時(shí)限，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向相關(guān)部門發(fā)出警示提醒。

　　“這一系統(tǒng)工具不僅可推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)清單化管理、掛圖作戰(zhàn)，將來還可以隨時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)分析報(bào)告，及時(shí)了解和調(diào)整未來產(chǎn)業(yè)方向，為政府投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供大數(shù)據(jù)支撐。”新鄉(xiāng)市發(fā)改委副主任王雁倫說。

　　自2021年10月開始，新鄉(xiāng)市提出“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的“數(shù)治”思維，堅(jiān)持以數(shù)字賦能倒逼營商環(huán)境優(yōu)化，在全省率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、權(quán)力運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)行政流程再造，通過分析數(shù)據(jù)后面的共性原因，推動(dòng)政策性解決問題的制度創(chuàng)新，解決了許多過去想管管不住、管不了、管不好的問題。

　　新鄉(xiāng)市還建立由市委書記和各部門、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系工作群，書記親自調(diào)度，隨時(shí)點(diǎn)評(píng)，日日通報(bào)。目前，該平臺(tái)已歸集45家單位29類329萬余條事項(xiàng)數(shù)據(jù)。根據(jù)全市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)情況，邊開發(fā)、邊完善、邊提升，初步形成“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一碼惠企”“一件事一次辦”“一鍵繳費(fèi)”“數(shù)智大廳”“行業(yè)監(jiān)管”等應(yīng)用場(chǎng)景，打破部門之間涉企數(shù)據(jù)信息孤島，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)綜合分析，讓所有審批事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)在陽光下運(yùn)行。

　　新鄉(xiāng)市市長魏建平表示，今年該市將持續(xù)完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，加快全市政務(wù)數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、服務(wù)流程再造，對(duì)營商環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，變“年考”為“季考”“月考”“常考”，加快政府?dāng)?shù)治化轉(zhuǎn)型。

　　全市一盤棋，匯聚八方力

　　打造“串并聯(lián)”并行的全方位服務(wù)體系

　　前不久，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)聯(lián)東U谷·新鄉(xiāng)新東產(chǎn)業(yè)園側(cè)門外的環(huán)路地面有幾處柏油缺損了，就在項(xiàng)目總監(jiān)張芝民準(zhǔn)備抽空向有關(guān)部門反映一下時(shí)，卻意外發(fā)現(xiàn)破損處不知何時(shí)已被修復(fù)了。

　　這要?dú)w功于紅旗區(qū)的“二馬”服務(wù)模式，即“馬路辦公”和“馬上辦理”。

　　“馬路辦公”是紅旗區(qū)委、區(qū)政府組織各職能部門工作人員，深入到馬路邊、社區(qū)、建設(shè)工地等，走在“馬路”上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，站在“馬路”上研究問題，讓“馬路”成為另一個(gè)辦公室。有了問題咋辦？“馬上辦理”！紅旗區(qū)還成立新鄉(xiāng)首家“馬上辦”，以“馬上就辦、一次就好”為理念，采取“上門走訪調(diào)研+長期跟蹤對(duì)接”的方式主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目，確保小問題當(dāng)場(chǎng)解決，重大問題限期辦結(jié)。

　　為匯聚多方力量形成合力，新鄉(xiāng)市圍繞“萬人助萬企”活動(dòng)主題，成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作委員會(huì)，建立了“2+26”工作專班機(jī)制，明確了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的26個(gè)方面整改提升任務(wù)清單。同時(shí)，通過“萬人駐萬企”推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)度并指導(dǎo)協(xié)調(diào)15個(gè)市工作組，全市推選2419名干部、122個(gè)工作組包聯(lián)服務(wù)企業(yè)3133家，將企業(yè)問題納入“萬人助萬企”活動(dòng)企業(yè)問題清單，逐級(jí)逐部門分解交辦，共解決企業(yè)問題2489個(gè)，問題解決率達(dá)99%。

　　一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，樹立了助企重產(chǎn)的鮮明導(dǎo)向。通過完善組織領(lǐng)導(dǎo)、分包聯(lián)系、專班服務(wù)、問題辦理、督促督辦、考評(píng)獎(jiǎng)懲等6項(xiàng)工作機(jī)制，新鄉(xiāng)市形成市、縣“三庫、兩清單、一臺(tái)賬”（企業(yè)庫、問題庫、干部庫，問題清單、責(zé)任清單，全市一本臺(tái)賬）管理體系，落實(shí)“列單、領(lǐng)單、辦單、辦結(jié)”問題辦理機(jī)制，確保活動(dòng)深入推進(jìn)。

　　去年暴雨災(zāi)害發(fā)生后，為幫助企業(yè)降低損失、恢復(fù)生產(chǎn)，新鄉(xiāng)市組織“萬人助萬企”服務(wù)工作組、各縣（市、區(qū)）企業(yè)服務(wù)辦、市助企干部一手抓防汛搶險(xiǎn)，一手抓工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，僅用兩個(gè)月時(shí)間就全面完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。同時(shí)，為62家企業(yè)爭取省制造業(yè)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金1568.86萬元，入選企業(yè)數(shù)量和資金金額均居全省第1位。

　　為企業(yè)開辦“1110模式”（一窗通辦、一個(gè)環(huán)節(jié)、一日內(nèi)辦結(jié)、零成本）和全程電子化“零見面”審批，推進(jìn)證照分離改革，設(shè)立應(yīng)急審批“綠色通道”和幫辦服務(wù)區(qū)，讓企業(yè)準(zhǔn)入更便捷。

　　設(shè)立“辦不成事”窗口，專門受理企業(yè)在大廳提交申請(qǐng)后，非自身原因?qū)е碌牟荒艹晒κ芾?、成功審?#xff0c;或者多次跑腿不能辦結(jié)的“辦不成事”問題。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)能解決的問題，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能協(xié)調(diào)解決的，則立即填寫《“辦不成事”問題處理工作單》，派發(fā)轉(zhuǎn)辦給有關(guān)單位（窗口），有關(guān)單位（窗口）須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理情況。

　　新鄉(xiāng)市創(chuàng)新采用“串并聯(lián)”并行方式收集解決企業(yè)問題，避免重復(fù)收集，對(duì)企業(yè)做到“無事不擾”。對(duì)個(gè)性問題，能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)幫助解決；能屬地解決的，落實(shí)屬地責(zé)任，就地解決到位。對(duì)解決難度大、復(fù)雜程度高的問題，提交企業(yè)服務(wù)周例會(huì)，由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。需要省級(jí)層面解決的問題，第一時(shí)間上報(bào)、持續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)將結(jié)果反饋企業(yè)。

　　全市“無死角”，創(chuàng)新破難題

　　打通阻礙企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”

　　面對(duì)當(dāng)前多點(diǎn)散發(fā)、局部聚集的疫情防控形勢(shì)，新鄉(xiāng)市提出“春節(jié)五不停、沖刺開門紅”，即春節(jié)期間“防疫不停歇、項(xiàng)目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)、商場(chǎng)不停業(yè)、服務(wù)不停步”。1月中旬，該市圍繞工業(yè)運(yùn)行調(diào)度、生產(chǎn)要素保障、營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，出臺(tái)多項(xiàng)措施“防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。在強(qiáng)化服務(wù)方面，依托“萬人助萬企”、優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)，打造良好發(fā)展生態(tài)，設(shè)立24小時(shí)企業(yè)訴求受理專線，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　長期以來，聚焦解決長期困擾企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，新鄉(xiāng)市創(chuàng)新思路研究出臺(tái)一系列惠企措施，惠及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面，不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　　加強(qiáng)企業(yè)培育，該市出臺(tái)《關(guān)于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策的意見》《千億產(chǎn)業(yè)集群培育工作三年行動(dòng)方案》《百億企業(yè)培育工程實(shí)施意見》《中小微企業(yè)成長培育工程實(shí)施意見》等政策，2021年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家、10億級(jí)企業(yè)5家、上市企業(yè)7家；市場(chǎng)主體突破48萬戶，居豫北地區(qū)第1位;新鄉(xiāng)市1家企業(yè)入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、6家入選國家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、24家入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、93家入選省專精特新中小企業(yè)、3家牽頭組建省首批產(chǎn)業(yè)研究院、9家入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)，數(shù)量均居全省前列。

　　抓好民營企業(yè)日常訴求解決，在省內(nèi)首推“雙向掛職”制度，選派市、縣兩級(jí)3021名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的干部與“四上”企業(yè)和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一“結(jié)對(duì)子”，擔(dān)任企業(yè)和項(xiàng)目的惠企政策宣傳員、發(fā)展情況調(diào)研員、涉政事務(wù)協(xié)調(diào)員、行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)員，推動(dòng)政企互通互信互促，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。同時(shí)，從規(guī)模較大、成長性好、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)中選派101名優(yōu)秀人才，到市、縣兩級(jí)職能部門開展交流學(xué)習(xí)，深入了解政府部門工作機(jī)制和辦事流程，及時(shí)掌握行業(yè)政策和惠企政策，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

　　深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，讓企業(yè)“拿地即開工”。河南心連心集團(tuán)1200畝新項(xiàng)目用地指標(biāo)、困擾日升數(shù)控公司多年施工難題等企業(yè)反映的221個(gè)用地問題全部得以解決。

　　解決融資難融資貴問題。出臺(tái)《小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》《金融助萬企制造業(yè)融資提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《金融支持災(zāi)后重建工作方案》等政策；建（成）立智慧金融服務(wù)平臺(tái)、市國資集團(tuán)“一平臺(tái)一集團(tuán)”，累計(jì)通過平臺(tái)對(duì)接信貸業(yè)務(wù)3946筆，實(shí)現(xiàn)放貸78.82億元。2021年實(shí)現(xiàn)新增貸款336億元，創(chuàng)歷史新高；發(fā)放防汛救災(zāi)貸款129億元，為企業(yè)穩(wěn)貸77億元；推行惠企利民政策“免申即享”，為企業(yè)減免稅費(fèi)94.62億元。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“雙長制”為抓手，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，加快構(gòu)建“542”先進(jìn)制造業(yè)體系，繪制“四張圖譜”“四個(gè)遍訪”清單，繪出先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”。

　　新鄉(xiāng)市還以紅旗區(qū)為試點(diǎn)建立“萬人助萬企”“紅黃藍(lán)綠”色塊標(biāo)注工作法，對(duì)企業(yè)問題實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)、分類管理。該工作法按照問題解決時(shí)效性將企業(yè)問題分為“紅黃藍(lán)綠”4個(gè)級(jí)別，其中綠色代表已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)辦結(jié)的問題；藍(lán)色代表仍在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理的問題，一般性問題原則上解決時(shí)限為7天，重大復(fù)雜問題原則上時(shí)限為1個(gè)月；黃色代表超出規(guī)定時(shí)間尚未辦結(jié)的問題；紅色代表未按規(guī)定辦結(jié)的黃色問題，一旦問題標(biāo)注“紅黃”，將即時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)督查督辦程序和問題分析機(jī)制，確保企業(yè)問題及時(shí)推進(jìn)，切實(shí)解決。

　　組建“投資者保護(hù)聯(lián)盟”，以“律師協(xié)會(huì)集中辦公+律師事務(wù)所專項(xiàng)服務(wù)”為運(yùn)作模式，從加強(qiáng)對(duì)接交流、強(qiáng)化資源整合、拓展宣教渠道、規(guī)范上市公司運(yùn)行、強(qiáng)化法律服務(wù)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法”六大方面發(fā)力，打造“事前教育、事中跟進(jìn)、事后保護(hù)”綜合體，深化推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　暢通營商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，采取在全市范圍內(nèi)選取不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的110家市場(chǎng)主體，建立行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾?、商?huì)代表、專家學(xué)者等群體中公開征集107名營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，在“12345”公共服務(wù)熱線設(shè)立營商環(huán)境專區(qū)等方式，梳理企業(yè)遇到的各類問題和提出的建議，隨時(shí)受理并集中開展督導(dǎo)調(diào)研協(xié)調(diào)解決。

　　“使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。”李衛(wèi)東表示，今年，該市將錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，結(jié)合全省能力作風(fēng)建設(shè)和該市正在進(jìn)行的作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動(dòng)，切實(shí)提升“數(shù)治化”水平，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”，扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（李虎成代娟）（圖片除署名外均由新鄉(xiāng)市工信局提供）