2月28日金融是經(jīng)濟的血脈，關系城市要素集聚力、產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力的提升。近年來，成都以城市功能為導向優(yōu)化金融要素配置資源，以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點，著力營造安全、開放、創(chuàng)新、包容的金融營商環(huán)境，共建西部金融中心快馬加鞭，推動城市功能不斷躍升。

　　金融功能布局更加科學完善

　　在成都市中心，緊鄰天府廣場以北，騾馬市商圈赫赫有名。歷史上，騾馬市街商業(yè)繁盛、交易頻繁，是名副其實的商貿(mào)中心。現(xiàn)如今，作為街道的騾馬市已不復存在，但作為片區(qū)的騾馬市繁華依舊，而且是四川全省唯一的“省級金融服務業(yè)集聚區(qū)”。這里銀行、證券、保險等大型金融機構(gòu)省級總部云集，會計、法律、擔保等第三方金融服務機構(gòu)密布，在四川乃至西部地區(qū)金融業(yè)內(nèi)頗具影響。

　　騾馬市商圈所屬的成都市中心城區(qū)青羊區(qū)，政商功能集中，是成都“兩核一軸”金融業(yè)發(fā)展格局中的重要一核。金融業(yè)一直是青羊區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2023年，青羊區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值419.99億元，占全區(qū)GDP比重26.4%，占成都金融業(yè)增加值比重達16.4%。

　　隨著成渝共建西部金融中心按下“快進鍵”，青羊區(qū)也積極搶抓機遇，以金融總部經(jīng)濟為引領，以騾馬市金融服務業(yè)集聚區(qū)、環(huán)財大財經(jīng)智谷等區(qū)域為依托，既重點發(fā)展銀行保險、資本市場、清算結(jié)算等傳統(tǒng)金融，也大力發(fā)展文化、航空、數(shù)字、供應鏈、消費等新興金融業(yè)態(tài)，力爭到2025年末，全區(qū)金融業(yè)增加值突破460億元，匯聚各類持牌金融機構(gòu)達到700家，全面建成成渝共建西部金融中心重要承載地。

　　從騾馬市沿成都城市中軸線一路向南，現(xiàn)代化的高樓大廈鱗次櫛比，一座三角形的特色建筑引人注目。這里是成都金融城地標之一——交子金融夢工場·交子金融科技中心。新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，金融科技成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。為強化金融對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的支撐作用，成都交子金融控股集團打造了全國首個金融科技創(chuàng)孵平臺——交子金融夢工場。

　　交子金融夢工場聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)五大金融科技底層技術(shù)，以及普惠金融、金融安全、監(jiān)管科技、供應鏈金融、綠色金融、區(qū)塊鏈金融六大金融科技細分領域，分四期規(guī)劃建設了天府國際金融中心、交子金融科技中心、金融麥田、數(shù)幣空間四大創(chuàng)孵載體以及一個交子金融博物館。

　　經(jīng)過近7年的發(fā)展，交子金融夢工場運營載體總面積已達17萬平方米，集聚金融科技企業(yè)286家、金融科技從業(yè)者6800余名，累計孵化出400多家金融科技企業(yè)，入駐企業(yè)在孵知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)3300余項，成長為全球規(guī)模最大的專注金融科技領域的創(chuàng)孵平臺，成為引領成渝地區(qū)金融科技創(chuàng)新的重要力量。

　　從交子金融夢工場繼續(xù)向南，位于天府新區(qū)的天府國際基金小鎮(zhèn)在西部金融中心建設版圖中也有一席之地。作為以股權(quán)投資基金為代表的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)標志性聚集區(qū)，天府國際基金小鎮(zhèn)自2016年開鎮(zhèn)以來，圍繞創(chuàng)投資本聚集、生態(tài)圈層打造、金融風險防控、服務實體產(chǎn)業(yè)等核心要素不斷探索，引入基金相關機構(gòu)500多家，管理社會資金總規(guī)模超過5000億元，成為中國西部最大的基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　騾馬市、金融城、夢工場、基金小鎮(zhèn)、財經(jīng)智谷……一系列新老金融地標的崛起，使得成都傳統(tǒng)金融與特色新興金融、總部金融與金融科技創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢更加鮮明，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)聚集與城市功能優(yōu)化相得益彰。

　　金融營商環(huán)境更加開放包容

　　“以成都市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設為抓手，深化金融科技運用提升農(nóng)村金融服務水平，創(chuàng)新跨市場金融工具聯(lián)動，促進‘大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化’高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，大力推動綠色金融發(fā)展。”在1月2日舉行的解讀《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》新聞發(fā)布會上，成都市委金融辦相關負責人表示，將推動金融營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，穩(wěn)步推進國家級金融改革試驗區(qū)申建工作。

　　《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》明確要求，建設法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。近年來，成都持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新金融機構(gòu)落戶發(fā)展的各項政策扶持方式，優(yōu)化專項資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對競爭優(yōu)勢;借鑒國內(nèi)外先進理念和做法，創(chuàng)新扶持方式方法、完善激勵保障機制，提高政策的針對性和有效性;加強對金融政策落實情況的跟蹤，建立金融政策實施反饋和效果評估機制，研究解決政策實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　2023年12月21日，國民養(yǎng)老保險股份有限公司(以下簡稱“國民養(yǎng)老保險”)在西部地區(qū)的首家省級分公司——四川省分公司在成都正式開業(yè)。這是國民養(yǎng)老保險公司在全國設立的首批3家省級分公司之一和中西部首家分公司，也是落戶四川省的第6家養(yǎng)老保險省級分公司。業(yè)內(nèi)人士分析，國民養(yǎng)老保險中西部首家分公司落子成都，顯示了成都在金融營商環(huán)境方面的優(yōu)勢，未來公司有望全方位參與、全領域融入到成都市的高質(zhì)量發(fā)展進程中，為成渝共建西部金融中心和做好養(yǎng)老金融貢獻力量。

　　產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。為構(gòu)建多層次金融人才體系，成都大力支持四川大學、西南財經(jīng)大學等本地高校持續(xù)提升金融相關專業(yè)學科建設，著力打造一批金融實訓基地、博士后工作站、企業(yè)大學等實踐性培育項目;聯(lián)合國際知名培訓機構(gòu)開展國際金融資格認證等國際化專業(yè)培訓項目，提高本土人才國際化水平;鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化高端人才引進機制，加強人才“柔性”引進模式應用，提升人才市場化聘任水平，深化薪酬激勵機制改革。

　　“我們在金融政策制定過程中，發(fā)現(xiàn)頭部金融機構(gòu)、企業(yè)、高管，都高度關注稅收、住房、人才等軟配套、軟服務?！背啥际形鹑谵k相關負責人說，成都不斷完善金融人才引進配套政策，拓展“蓉城人才綠卡”服務范圍，探索為符合條件的金融人才在住房、子女入學、醫(yī)療保障等方面建立“綠色通道”，推動從“拼政策給優(yōu)惠”到“搭平臺給機會”再到“優(yōu)平臺營生態(tài)”的跨越式轉(zhuǎn)變，切實提升廣大金融人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的獲得感和幸福感。

　　金融風險防范更加精準高效

　　中央金融工作會議強調(diào)，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動?！冻捎骞步ㄎ鞑拷鹑谥行囊?guī)劃》強調(diào)，要“有效防范化解金融風險”“構(gòu)建適應成渝地區(qū)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制”。

　　成都始終把防范化解金融風險作為金融工作的根本性任務和永恒主題，不僅建立了“市級統(tǒng)籌、行業(yè)主責、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動”的金融風險防范格局，并大力運用現(xiàn)代信息技術(shù)建設了天府金融風險監(jiān)測大腦?！疤旄鹑陲L險監(jiān)測大腦采用一體化系統(tǒng)架構(gòu)設計，由‘一個云平臺、四大應用群、一個中心’構(gòu)成，涵蓋地方金融監(jiān)管、金融風險防控、金融科技服務三大功能?！背啥际形鹑谵k相關負責人介紹。

　　一個云平臺。即地方金融云平臺，依托成都市政務云搭建統(tǒng)一技術(shù)底盤和應用支撐，實現(xiàn)地方金融數(shù)據(jù)融合共享，為所有應用及服務提供支撐。

　　四大應用群。一是地方金融組織綜合監(jiān)管應用群，對全市近300家地方金融組織實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管。二是地方金融監(jiān)測預警應用群，對全市200萬家工商企業(yè)進行金融風險識別、監(jiān)測和預警。三是金融科技服務應用群，向市場主體提供金融科技服務、為地方金融創(chuàng)新試點提供可控的安全空間。四是綜合監(jiān)管協(xié)同應用群，建立上下聯(lián)動、多部門協(xié)同的風險分析和風險預警機制，為多部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管提供高效手段。

　　一個中心。即實體化金融風險監(jiān)測中心，主要用于全市防控區(qū)域性金融風險的分析、監(jiān)測和數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)等。

　　在數(shù)據(jù)融合層面，天府金融風險監(jiān)測大腦系統(tǒng)歸集了全市20多個單位的公共數(shù)據(jù)、全市200萬家工商企業(yè)基礎數(shù)據(jù)、全市300家地方金融組織業(yè)務數(shù)據(jù)以及全網(wǎng)公開信息、網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)、第三方專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)。實現(xiàn)了地方金融組織“7+4”類行業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)了對全市300家地方金融組織監(jiān)管的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、證據(jù)化。

　　據(jù)介紹，天府金融風險監(jiān)測大腦一期于2020年底建設完成，系統(tǒng)在市級和區(qū)(市)縣地方金融組織監(jiān)管、招商引資風險排查、全市黑心融資中介專項整治、非法P2P借貸平臺清退、打擊非法虛擬貨幣等地方金融風險防控工作中取得了較好效果。

　　同時，成都強化線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合的工作聯(lián)動，既堅持打早打小原則依法處置非法集資風險，又按照重點案件“一案一策一專班”工作機制，推動存量案件快偵快訴、快審快結(jié)。并持續(xù)強化地方金融組織風險監(jiān)管，取消184家小額貸款和融資擔保公司業(yè)務資格，推動18家融資租賃和商業(yè)保理公司納入全省首批監(jiān)管名單，清退18家空殼失聯(lián)融資租賃企業(yè)，27家典當企業(yè)主動退出和被取消經(jīng)營許可證。