大連市區(qū)鳥瞰圖。大連市委宣傳部/供圖

遼寧省大連市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作任務(wù)來(lái)抓，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)“放管服”改革再出發(fā)、企業(yè)群眾辦事效率再提速、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，讓“辦事不找人”“審批不見(jiàn)面”成為大連的亮麗名片。

在4月20日大連市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，“十三五”期間，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，大連先后組建了“一網(wǎng)通辦”改革專班、“一網(wǎng)通辦”改革百日攻堅(jiān)專班、“一件事一次辦”改革專班、公共資源交易專項(xiàng)整治專班。

通過(guò)高位推動(dòng)，大連市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作取得多項(xiàng)階段性成果。大連市場(chǎng)主體數(shù)量在有疫情的情況下逆勢(shì)增長(zhǎng)，2019年、2020年連續(xù)獲評(píng)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，信用監(jiān)測(cè)全國(guó)排名躍升至第3位。

值得一提的是，大連市出臺(tái)了《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》，開(kāi)展市區(qū)聯(lián)動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)啟營(yíng)商環(huán)境建設(shè)2.0版本。通過(guò)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“三統(tǒng)一”改革和“一件事一次辦”改革，513項(xiàng)單一事項(xiàng)“一件事”和12項(xiàng)多部門聯(lián)審聯(lián)辦“一件事”在線上線下同步辦理，全市網(wǎng)上可辦率提升至98.58%。

此外，深化“減權(quán)”“放權(quán)”。近年來(lái)大連共取消下放市政府部門行政職權(quán)868項(xiàng)，清理變相審批293項(xiàng)，賦予相關(guān)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)213項(xiàng)市級(jí)和40項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化商事制度改革，“證照分離”改革全面推開(kāi)，528項(xiàng)涉企證照全部納入自貿(mào)片區(qū)改革試點(diǎn)。

據(jù)介紹，圍繞“辦事方便”，大連市結(jié)合國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)整改提升，出臺(tái)各類文件249個(gè)。破解“奇葩證明”問(wèn)題，取消不應(yīng)收取的證明22項(xiàng)；推出24小時(shí)自助服務(wù)、“遼事通”APP服務(wù)，建立“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)為民服務(wù)高頻事項(xiàng)“指尖辦”“就近辦”；實(shí)施“綜合窗口”改革和大廳改造，為企業(yè)群眾提供免費(fèi)復(fù)印打印、免費(fèi)代辦等“多免服務(wù)”。

圍繞“法治良好”，該市出臺(tái)《大連市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)20條措施》。通過(guò)“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案”專項(xiàng)行動(dòng)、推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等，不斷加大司法保護(hù)力度，提升執(zhí)法公信力。大連市法院執(zhí)行質(zhì)效在遼寧省排名第一。

圍繞“成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”，切實(shí)落實(shí)國(guó)家減稅政策，降低社保繳存比例，調(diào)整社保繳存基數(shù)，疫情期間認(rèn)真落實(shí)“減、免、緩”等政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2019~2020年，大連市累計(jì)新增減稅降費(fèi)417.5億元。

大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)是：初步建成“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”且具有大連特色的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)排名第一，進(jìn)入全國(guó)城市排名領(lǐng)先行列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大連營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提高司法公信力、深化‘放管服’改革、建設(shè)生態(tài)宜居城市、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境五個(gè)方面，設(shè)計(jì)了30項(xiàng)具體任務(wù)。主要圍繞以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能深刻轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?#xff0c;以“放管服”改革為抓手，以“一網(wǎng)通辦”為突破口，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為保障，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。