8月上旬的雄安新區(qū)，在炎炎烈日下一片熱火朝天的施工景象，工地上各種設(shè)備轟隆作響，工人們冒著豆大的汗珠忙碌在鋼筋水泥中。作為北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”（北海幼兒園雄安園區(qū)、史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)、北京四中雄安校區(qū)、雄安宣武醫(yī)院）交鑰匙項目，“三校一院”目前已有“三?！笨⒐げ⑼瓿山桓?#xff1b;“一院”一期工程已進(jìn)入內(nèi)部精裝修階段，全部工程預(yù)計將于2023年底竣工。

“三校一院”是支持雄安新區(qū)建設(shè)的重要民生工程，為吸引并留住人才來雄安新區(qū)工作生活提供高質(zhì)量的公共服務(wù)保障。證券時報記者近日走訪雄安新區(qū)了解到，當(dāng)下，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，一批標(biāo)志性疏解項目正在推進(jìn)實施。金融資源為雄安順利進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期提供了有力支撐，今年上半年本外幣各項貸款余額同比增超90%，信貸投放規(guī)模位列河北省首位。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。雄安新區(qū)近期正從便利企業(yè)落戶手續(xù)辦理、加快配套民生工程建設(shè)等多方面完善公共服務(wù)。不過，亦有多位受訪的當(dāng)?shù)卣块T工作人員透露，雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能的集中承載地，還需進(jìn)一步聚焦解決人們普遍關(guān)心的子女教育、醫(yī)療、社保等關(guān)乎切身利益的民生問題，完善公共服務(wù)的軟硬件，為吸引更多企業(yè)、人才來雄安做好準(zhǔn)備。

一日辦結(jié)：便利企業(yè)落戶

跑出“雄安速度”

7月底，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司正式揭牌成立，這是繼中國中化、中國星網(wǎng)、中國華能之后落戶雄安新區(qū)的第四家央企總部。

記者了解到，目前落戶雄安新區(qū)的存續(xù)企業(yè)超過4000家，其中，來自北京的企業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)注冊就有3700余家。為便利企業(yè)尤其是來自北京的企業(yè)來雄安新區(qū)落戶“少跑腿”，雄安新區(qū)在商事登記領(lǐng)域進(jìn)行了諸多簡化辦理手續(xù)的新探索。

雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組的工作人員向記者介紹，登記注冊是企業(yè)獲得主體資格的第一關(guān)，目前在雄安新區(qū)，企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、涉稅事項辦理、社保登記、公積金企業(yè)繳存登記和銀行預(yù)約開戶已實現(xiàn)“一窗辦理、一日辦結(jié)”的“套餐式”服務(wù)，并且印章免費(fèi)刻制。

為避免企業(yè)因遺漏提交材料導(dǎo)致的多跑腿問題，雄安新區(qū)還探索實行企業(yè)登記容缺容錯方式辦理，針對部分登記注冊材料一次未提供完整的情況，申辦人只需簽署承諾書，承諾一定期限內(nèi)補(bǔ)正材料，登記機(jī)關(guān)就可正常開展審批，按期發(fā)放結(jié)果文本，此舉可以縮短辦理時間，提高審批效率。

值得注意的是，企業(yè)跨省遷移在雄安新區(qū)更是實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦，尤其是針對從北京遷移落戶至雄安的企業(yè)，為高效服務(wù)北京非首都功能疏解，實現(xiàn)了企業(yè)檔案線上傳輸與接收，企業(yè)免遷紙質(zhì)檔案，大大提高了遷移效率。

“過去企業(yè)辦理跨省遷移需要先向擬遷入地登記機(jī)關(guān)申請準(zhǔn)遷，然后憑遷入地區(qū)開具的準(zhǔn)遷函向遷出地登記機(jī)關(guān)申請遷出，遷出地登記機(jī)關(guān)同意后會郵寄企業(yè)紙質(zhì)檔案，最后企業(yè)向擬遷入地登記機(jī)關(guān)申請辦理遷入登記。現(xiàn)在北京企業(yè)想遷移至雄安新區(qū)，可以直接網(wǎng)上申請準(zhǔn)遷，自主打印審批結(jié)果后到北京登記機(jī)關(guān)辦理遷出，登記機(jī)關(guān)同意遷出的，會將企業(yè)的電子檔案線上傳輸至雄安新區(qū)公共服務(wù)局，同時，企業(yè)再次登錄企業(yè)遷移全程網(wǎng)辦平臺辦理落地登記，辦理全程不用來新區(qū)，最后連營業(yè)執(zhí)照甚至都可以不用來我們這里領(lǐng)取，我們可以提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，或者企業(yè)可以自己到企業(yè)登記服務(wù)站打印。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組工作人員介紹。

此外，為增強(qiáng)承接疏解北京非首都功能的吸引力，保障央企二三級子公司落戶雄安新區(qū)，雄安新區(qū)公共服務(wù)局印發(fā)實施《支持央企二三級子公司落戶新區(qū)若干措施》（下稱“《措施》”），強(qiáng)化“保姆式”咨詢幫辦服務(wù)，暢通“網(wǎng)上辦”登記申請渠道，著力減材料、優(yōu)流程，持續(xù)放寬登記條件，為央企二三級子公司落戶新區(qū)提供有針對性的便利化舉措。

穩(wěn)增長、促發(fā)展

金融活水助推新區(qū)建設(shè)

雄安新區(qū)啟動區(qū)綜合服務(wù)中心正式投用、雄安自貿(mào)試驗區(qū)綜合管理服務(wù)中心項目主體結(jié)構(gòu)封頂、起步區(qū)EA1東延項目基本完工、新區(qū)首座新建500千伏變電站建成投運(yùn)……今年以來，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)持續(xù)加力，數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)上半年完成投資金額同比增長34.7%。

便利企業(yè)落戶，除了工商手續(xù)的“落戶”外，企業(yè)辦公樓宇的“落戶”也在大規(guī)模建設(shè)中，而這背后自然離不開金融的支持。人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部（下稱“央行雄安營管部”）有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時報記者，今年央行雄安營管部對雄安新區(qū)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域提供“長周期、低利率、批發(fā)式”信貸資金，共支持雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目190余個。

截至6月末，雄安新區(qū)本外幣各項貸款余額1718.1億元，同比增長93.9%，高于全省水平82.2個百分點(diǎn)，居河北省第1位；比年初增加620.3億元，增幅為43.6%?！靶刨J資金在支持雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)中發(fā)揮血脈作用?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人稱。

從貸款結(jié)構(gòu)看，企（事）業(yè)單位是拉動信貸增長的主要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，雄安新區(qū)企（事）業(yè)單位新增貸款占比超九成。企（事）業(yè)單位貸款余額1608.8億元，同比增長103%，比年初增加611.5億元，增量占各項貸款當(dāng)年增量的98.6%。

在加大信貸投放力度的同時，雄安新區(qū)各金融機(jī)構(gòu)也持續(xù)加大了助企紓困力度。截至6月末，新區(qū)普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)149.7億元，同比增長74.3%，高于全省平均水平。其中，單戶授信小于1000萬元小微企業(yè)貸款余額111.8億元，占比74.7%，同比增長119.0%。

今年6月，央行雄安營管部還聯(lián)合雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局創(chuàng)設(shè)了全國首個全流程數(shù)字化貨幣政策工具支持產(chǎn)品“雄安紓困普惠貸”，使用央行再貸款資金支持銀行發(fā)放信貸資金，使用財政資金補(bǔ)貼企業(yè)貸款利息。據(jù)了解，“雄安紓困普惠貸”發(fā)放利率不超過5.5%，單筆金額不超過1000萬元，符合有關(guān)政策規(guī)定的貸款企業(yè)，可優(yōu)先享受財政貼息支持，實際支付利息成本可低至2%左右。

“‘雄安紓困普惠貸’在發(fā)揮央行再貸款低成本資金牽引帶動作用同時，釋放財政貼息資金正向激勵作用?！睋?jù)前述負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)品推出首月投放即突破億元，預(yù)計企業(yè)可享受財政貼息370 余萬元，銀行讓利 150 余萬元，企業(yè)綜合融資成本降低 500余萬元。

此外，在支持新區(qū)綠色發(fā)展上，綠色信貸業(yè)務(wù)同樣發(fā)揮重要作用。今年4月，國內(nèi)首個前置綠色信貸認(rèn)定支持綠色建筑發(fā)展管理辦法在雄安落地。數(shù)據(jù)顯示，上半年新區(qū)累計14個綠色建筑項目獲批授信1964億元，實現(xiàn)信貸投放171億元。

截至6月末，綠色貸款余額312.3億元，同比增長233.0%，比年初增加146.1億元，高于各項貸款增速139.1個百分點(diǎn)；此前金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中預(yù)期綠色信貸余額在2025年達(dá)到325億元左右，目前來看今年就能突破。

民生建設(shè)加速就位

“雄才計劃”還需放眼全國

即使民生保障水平不斷改善，7月7日召開的雄安新區(qū)2022年半年工作會議仍強(qiáng)調(diào)，下半年要全方位提升公共服務(wù)和城市治理水平，加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源引入和配置，加強(qiáng)現(xiàn)代化城市運(yùn)營管理，為建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市夯實基礎(chǔ)。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師孫久文曾在第五屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上表示，優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)供給是雄安新區(qū)集聚高層次人才和高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。雖然雄安新區(qū)起步晚，追平北京等一線城市任重而道遠(yuǎn)，但在產(chǎn)業(yè)引入進(jìn)來前，公共服務(wù)設(shè)施要先到位。

多位在雄安新區(qū)工作的受訪人士認(rèn)為，目前雄安新區(qū)尚處大規(guī)模建設(shè)階段，吸引大規(guī)模人才來雄安新區(qū)工作安居仍需時日。“首先要解決好人才來雄安新區(qū)后社保、子女教育、醫(yī)療保障、購房等一系列民生問題，尤其是很多人在北京已經(jīng)落戶，他們的子女也已經(jīng)在北京上學(xué)，如何打通北京公共服務(wù)資源，比如實現(xiàn)兩地公共服務(wù)資源互認(rèn)互享，是人才來雄安新區(qū)工作安居關(guān)心的主要問題?！?/p>

隨著6月史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)竣工并正式移交雄安新區(qū)，目前北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”中的“三?！表椖咳拷ǔ山桓?#xff0c;交鑰匙項目建設(shè)任務(wù)已完成大半。記者還在雄安宣武醫(yī)院施工現(xiàn)場了解到，該醫(yī)院項目一期工程的主體結(jié)構(gòu)、外立面幕墻已完成施工建設(shè)，正處于內(nèi)部裝修階段。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，雄安宣武醫(yī)院二期工程已于今年7月全面沖出“正負(fù)零”，計劃11月實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解重要組成部分，雄安宣武醫(yī)院項目總規(guī)模為1200張床位，用地面積約200畝，總建筑面積約28萬平方米，是新區(qū)啟動區(qū)首批建設(shè)的三級甲等醫(yī)院，建成后服務(wù)新區(qū)及周邊居民的同時輻射京津冀，推動京津冀醫(yī)療和健康均衡發(fā)展。

孫久文還認(rèn)為，雄安新區(qū)在提升公共服務(wù)水平的同時，還需要注意公共服務(wù)引入與人口聚集的協(xié)同問題，接下來要力爭在人口競爭中勝出。一方面，要制定城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和集聚政策，將京津內(nèi)部的人口吸引出來，克服京津的人口向心力。

另一方面，考慮到未來雄安新區(qū)人口目標(biāo)是2035年達(dá)到300萬人，2050年達(dá)到500萬人，而從北京疏解的人口估計不超過未來雄安新區(qū)城市人口的1/10。所以，要面向全國，聚天下英才。盡快出臺各種寬松的吸引人才政策，毫不猶豫地加入到全國“搶人”大戰(zhàn)中來。

年初召開的雄安新區(qū)黨工委人才工作會議同樣強(qiáng)調(diào)，要堅持聚天下英才而用之，充分發(fā)揮雄安引才特色優(yōu)勢，全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐承接疏解和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類新人才，全力建設(shè)人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)。堅持服務(wù)引吸，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，為各類人才提供教育醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，讓各類人才在新區(qū)扎下根、穩(wěn)得住、干得好、有奔頭。

國家一級企業(yè)人力資源管理師、安徽省勞動學(xué)會常務(wù)理事汪張明對記者表示，“愿意來、留得住、有發(fā)展”將是雄安新區(qū)要回答的首要問題。雄安新區(qū)突破人才的瓶頸，既要承接京津冀人才轉(zhuǎn)移，也要全球引才聚才。應(yīng)制定差異化、更具雄安特色的“招才引智”創(chuàng)新機(jī)制，建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇傳統(tǒng)政策包。（記者 孫璐璐 賀覺淵）