編者按：高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的支撐。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展后勁強(qiáng)。今年以來，鄭州認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)舉措，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。即日起，鄭州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合大河網(wǎng)推出鄭州“兩會(huì)”特別策劃《換道領(lǐng)跑“鄭”出發(fā)》，全面展示鄭州營(yíng)商環(huán)境水平整體提升的生動(dòng)實(shí)踐和有效成果。

大河網(wǎng)訊（記者 宋向樂） 鄭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，要全面深化改革，構(gòu)筑市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)來說，就像陽光、水和空氣。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，而法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境——來一起看鄭州政法部門如何全力而為。

圖片說明：在富泰華精密電子（鄭州）有限公司，鄭州市檢察院劉?？鼨z察長(zhǎng)（左三）一行來到企業(yè)生產(chǎn)車間，了解產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、當(dāng)前問題及訴求。（資料圖）

從上門反映到主動(dòng)登門，企業(yè)家門創(chuàng)業(yè)更有信心

“過去，企業(yè)遇到法律難題，上門找政法機(jī)關(guān)反映。如今，政法機(jī)關(guān)主動(dòng)登門征求意見，更增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心?！?/p>

作為一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，姜先生沒想到，他所在的企業(yè)會(huì)成為河南省鄭州市中原區(qū)人民檢察院打造法治化營(yíng)商環(huán)境的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，檢察長(zhǎng)像走親戚一樣，定期前來了解企業(yè)有無遇到法律難題。

“走親戚”的可不止檢察院一家，2021年7月31日，鄭州中院院長(zhǎng)李志增先后到創(chuàng)新科區(qū)域總部基地、河南黎明重工科技股份有限公司等企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，了解企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題及困難，并最大限度為企業(yè)排憂解難。“院長(zhǎng)到我們企業(yè)走訪，不僅幫我們解決了涉法問題，還為我們企業(yè)發(fā)展提供了新思路?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

這是鄭州市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的兩個(gè)縮影。

大河網(wǎng)記者了解到，按照鄭州市《2021年全市營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工》要求，鄭州市委政法委成立專項(xiàng)工作組，牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的一級(jí)指標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)政法單位構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

鄭州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委政法委牽頭組織全市政法各單位全面清查2018年以來涉營(yíng)商環(huán)境的刑事、行政、民商事及執(zhí)行案件，重點(diǎn)開展“一嚴(yán)一慎五整治”。

鄭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，要全面深化改革，構(gòu)筑市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，把鄭州打造成“兩化五強(qiáng)”(現(xiàn)代化、國(guó)際化，創(chuàng)新強(qiáng)、樞紐強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、文旅強(qiáng)、法治強(qiáng))的國(guó)家中心城市。

鄭州中院的智慧庭審正在開庭（資料圖）

做法：三個(gè)維度暢通司法“綠色通道”

“原告、被告能看到我們嗎？”

“畫面很清晰，能看到?！?/p>

“好，現(xiàn)在開庭?！?/p>

這是近日鄭州中院利用5G全流程多場(chǎng)景智慧庭審系統(tǒng)審理一起民間借貸糾紛上訴案件的場(chǎng)景。承辦法官袁斌利用該庭審系統(tǒng)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過5G網(wǎng)絡(luò)有序答辯、舉證、質(zhì)證……整個(gè)庭審過程畫面穩(wěn)定，清晰度高，同步無延時(shí)。

據(jù)了解，5G全流程多場(chǎng)景智慧庭審系統(tǒng)，有效緩解了案多人少，法庭不夠用，網(wǎng)絡(luò)庭審體驗(yàn)不佳和當(dāng)事人遠(yuǎn)距離參加訴訟成本高、周期長(zhǎng)等問題，大大方便了群眾，縮短了案件辦理周期。

為有效降低企業(yè)的司法成本，鄭州兩級(jí)法院圍繞“壓縮時(shí)間、降低成本、提升質(zhì)量”三個(gè)維度，全方位暢通司法“綠色通道。”推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，實(shí)行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，積極優(yōu)化商事糾紛案件的審理程序。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，鄭州出的是“組合拳”。

2月25日，鄭州中院召開新聞發(fā)布會(huì)，在清理長(zhǎng)期未結(jié)案件方面，鄭州中院稱對(duì)超過6個(gè)月未結(jié)的涉企民商事案件，逐件向承辦法官發(fā)出警示函；對(duì)超過1年未結(jié)的涉企民商事案件，直接移送紀(jì)檢部門督促辦理。

“作為一名法官，我們所處理的每一起涉企案件，都事關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，需要認(rèn)真研判、細(xì)細(xì)打磨。在司法戰(zhàn)線最前沿，要高度集中精力，充分發(fā)揮才智，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力查清案件事實(shí)。尤其是企業(yè)破產(chǎn)案件，不能簡(jiǎn)單地走流程，要深入企業(yè)走訪調(diào)查，查清企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的原因，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，確定企業(yè)是否有‘盤活’可能，爭(zhēng)取在審判過程中為企業(yè)發(fā)展尋找契機(jī)，為困難企業(yè)重新注入活力。”鄭州中院清算與破產(chǎn)審判庭的一名法官告訴大河網(wǎng)記者。

委員建議：不要讓政府法律顧問“聘而不用”

鄭州市政協(xié)委員、河南英協(xié)律師事務(wù)所主任岳恒旭告訴大河網(wǎng)記者，建議從四個(gè)方面將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮律師的法律公共體專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在案件偵辦階段充分聽取涉案企業(yè)律師的意見和觀點(diǎn)，讓企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益受到保護(hù)。

二是建議檢察院充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，加大公益訴訟力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正涉及虛假訴訟，惡意訴訟、公安機(jī)關(guān)、法院違法辦案、枉法裁判等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的民商事案件，加大對(duì)民商案件的抗訴力度和效率，幫助企業(yè)和企業(yè)家提升法治化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三是重視“二審”案件，不要讓二審審理成為“走程序”，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

四是重視并充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，不要“聘而不用”。

“誰擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！痹篮阈裾f。

成績(jī)單

1.在新冠肺炎疫情和極端強(qiáng)降雨災(zāi)害的雙重影響下，2021年，鄭州兩級(jí)法院共審結(jié)涉企民商事訴訟案件149698件，平均審理天數(shù)壓縮至44.9天，法定審限內(nèi)結(jié)案率提升至98.77％。

2.2021年全市法院多措并舉開展企業(yè)破產(chǎn)重整工作，通過破產(chǎn)重整和解程序幫助27家企業(yè)脫困重生，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，盤活資產(chǎn)152億元，化解債務(wù)537.85億元，安置職工9396人，為鄭州企業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。3.鄭州市委政法委研究全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的短板弱項(xiàng)及優(yōu)化辦法，推動(dòng)政法單位建章立制。

其中，市中級(jí)人民法院建章立制20項(xiàng)，創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整模式，對(duì)有持續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，積極適用重整、和解及整體出售方式進(jìn)行救治；市人民檢察院建章立制3項(xiàng)，其中檢察長(zhǎng)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度要求兩級(jí)檢察長(zhǎng)以及班子成員開展聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作；市公安局建章立制10項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范了各類涉市場(chǎng)主體違法犯罪案件的辦理；市司法局建章立制12項(xiàng)，幫助企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。