國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。文件聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出33條具體試點措施和風(fēng)險防控舉措。

　　6月30日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹相關(guān)情況。

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　　放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限

　　會上，商務(wù)部部長助理陳春江稱，《若干措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。

　　一是推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。包括開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定、對進口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施供方自我聲明等措施。

　　二是推進服務(wù)貿(mào)易自由便利。包括按照內(nèi)外一致原則金融管理部門于120天內(nèi)就金融機構(gòu)申請開展相關(guān)金融服務(wù)作出決定、允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估工作程序等措施。

　　三是便利商務(wù)人員臨時入境。包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。

　　四是促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。包括健全完善線上商業(yè)活動消費者權(quán)益保護制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進口銷售的條件等措施。

　　五是加大優(yōu)化營商環(huán)境力度。包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護等領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

　　六是健全完善風(fēng)險防控制度。包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機制、強化風(fēng)險防范化解、落實風(fēng)險防控責(zé)任、加強事前事中事后監(jiān)管等措施。

　　陳春江表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進《若干措施》落地實施。

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　　對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅

　　會上，陳春江介紹此次試點對接，在再制造產(chǎn)品進口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索，將對相關(guān)企業(yè)、消費者帶來實實在在的利好。

　　陳春江介紹，第一個利好是開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點。近年來，全球再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，再制造產(chǎn)品因經(jīng)濟性、實用性、節(jié)約性，在工程機械類產(chǎn)品等領(lǐng)域備受市場歡迎，對部分技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)明確、安全環(huán)保的進口再制造產(chǎn)品探索適用管理新機制十分必要。此次開展再制造產(chǎn)品進口試點，明確對符合條件的進口再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進口的相關(guān)措施，將促進再制造產(chǎn)品進口，滿足國內(nèi)需求，降低企業(yè)成本，豐富消費者選擇。商務(wù)部將會同有關(guān)部門，及時研究試點地區(qū)提出的具體試點產(chǎn)品方案，明確產(chǎn)品清單及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求、合格評定程序和監(jiān)管措施，于6個月內(nèi)作出決定，確保盡快落地見效。

　　第二個利好是對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅。按照現(xiàn)行規(guī)定，運往境外修理的航空器、船舶等運輸工具，出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運進境的，以境外修理費和料件費審查確定完稅價格，照章征收關(guān)稅。試點措施對以海南自由貿(mào)易港為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器，以及在海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的船運公司所運營的以海南自由貿(mào)易港內(nèi)港口為船籍港的船舶，暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的，無論其是否增值，免征關(guān)稅。這個制度創(chuàng)新將有利于降低相關(guān)航空企業(yè)和船運公司修理成本，更好享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利。

　　第三個利好是對自境外準(zhǔn)許進入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行修理的貨物，復(fù)運出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。本條措施對目前進入海南自由貿(mào)易港的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行修理的貨物“一線”進口保稅、復(fù)運出境免稅，調(diào)整為直接免稅，突破了現(xiàn)行保稅政策；同時，允許不復(fù)運出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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　　試點地區(qū)允許原產(chǎn)地證書存在微小差錯，進一步降低通關(guān)成本

　　會上，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖在回答成都商報-紅星新聞記者關(guān)于海關(guān)著力提升通關(guān)便利化的提問時表示，這次國務(wù)院印發(fā)的《若干措施》，涉及海關(guān)工作的主要聚焦在推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，共10條，其中5條跟通關(guān)便利直接相關(guān)。主要體現(xiàn)在以下兩個“進一步”。

　　一是進一步提高通關(guān)時間透明度。本次《若干措施》在試點地區(qū)進一步明確了空運快運貨物和普通貨物通關(guān)的時間標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達(dá)后6小時內(nèi)放行；對已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內(nèi)放行。通關(guān)時間標(biāo)準(zhǔn)更加透明，有助于提升經(jīng)營主體進口環(huán)節(jié)的可預(yù)期性，為促進貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的環(huán)境。

　　二是進一步降低通關(guān)成本。比如，明確海關(guān)允許原產(chǎn)地證書存在微小的差錯，在確認(rèn)貨物原產(chǎn)資格情況下，對印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細(xì)微差異不影響企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，企業(yè)不必反復(fù)修改、遞交申請的材料，有利于降低企業(yè)的資金、人力和時間成本。又如，明確在預(yù)裁定所根據(jù)的法律、事實和情況未發(fā)生改變的情況下，允許進口企業(yè)在預(yù)裁定失效前申請展期，海關(guān)在裁定有效期屆滿前從速決定，保證了預(yù)裁定決定的連續(xù)性，避免新、舊裁定之間的空窗期，有利于提升貿(mào)易的便利化水平。成都商報-紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道