原標(biāo)題：審批服務(wù)“綠色通道”助力企業(yè)駛?cè)霃?fù)工增產(chǎn)“快車道”（引題）

急事急辦解決企業(yè)“心頭憂”“眼前難”（主題）

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 黃仕強(qiáng)

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在依法合規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、整合審批流程和審批環(huán)節(jié)，推行承諾制審批，可允許“先承諾、后補(bǔ)齊”，降低企業(yè)辦事成本，提高審批效率，讓企業(yè)盡快復(fù)工增產(chǎn)、搶回因疫情造成的損失。

“一直以來，企業(yè)要完成政府部門的各項(xiàng)審批手續(xù)，步驟繁瑣，經(jīng)常會(huì)遇到審批通過，市場(chǎng)風(fēng)向卻變了的情況，對(duì)于企業(yè)來說，能否高效、快速完成審批流程，也就成了企業(yè)的‘心頭憂’‘眼前難’。”2月2日，重慶如泰科技股份有限公司的負(fù)責(zé)人印強(qiáng)指著剛剛?cè)〉玫摹吨腥A人民共和國醫(yī)療器械注冊(cè)證》感嘆道，如今，政府部門開通急事急辦、特事特批的審批新路徑，不僅讓“關(guān)卡”變成了“綠色通道”，更讓企業(yè)走上了復(fù)工增產(chǎn)的“快車道”。

記者了解到，近年來，重慶結(jié)合“放管服”改革和原來已開展的“服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)”工作安排，在全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，推行了企業(yè)承諾制審批，開通企業(yè)急事急辦“綠色窗口”，實(shí)施審批容缺受理等舉措，為企業(yè)復(fù)工增產(chǎn)助力。

容缺辦理解企業(yè)“眼前難”

如泰科技是重慶兩江新區(qū)一家專注于數(shù)字醫(yī)療設(shè)備的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。近來，家用掌式脈搏血氧儀和指夾血氧儀需求量上升，市場(chǎng)供需關(guān)系緊張。由于該公司生產(chǎn)的指夾血氧儀暫時(shí)未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，因此無法在國內(nèi)市場(chǎng)銷售。

“醫(yī)療器械注冊(cè)審批時(shí)間流程較長(zhǎng)，通常需要 3～6個(gè)月的審批周期，期間還要在各部門之間來回報(bào)送資料?！币环矫媸鞘袌?chǎng)需求明顯上升，另一方面卻是產(chǎn)品無法銷售的尷尬局面，這讓印強(qiáng)十分苦惱。

苦惱之際，印強(qiáng)抱著試一試的心態(tài)，撥通了重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話。“能不能幫我們想想辦法，通過‘綠色通道’縮短審批時(shí)間，讓產(chǎn)品能盡快在國內(nèi)市場(chǎng)銷售?！彪娫捓?#xff0c;印強(qiáng)道出了企業(yè)面臨的難處。

該負(fù)責(zé)人了解情況后，立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械類資質(zhì)認(rèn)證辦理的主管部門取得聯(lián)系。此后的十余天里，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門多次上門或電話聯(lián)系“催”印強(qiáng)提供相關(guān)審批材料。

最終，企業(yè)只用了不到20天的時(shí)間，就成功拿到了注冊(cè)證。

“目前，轄區(qū)已有多家企業(yè)通過審批容缺受理，成功辦理了項(xiàng)目立項(xiàng)、登記、注冊(cè)，解決企業(yè)‘眼前難’，走出了一條急事急辦的審批新通道。”重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)范宇說，2022年6月，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤20條政策”，提出在依法合規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、整合審批流程和審批環(huán)節(jié)，在行政審批時(shí)可實(shí)行容缺受理，可允許“先承諾、后補(bǔ)齊”。

企業(yè)“一諾千金” 政府審批“放權(quán)”

為了進(jìn)一步給企業(yè)“松綁”，推動(dòng)企業(yè)全力以“復(fù)”，重慶高新區(qū)、銅梁區(qū)等區(qū)縣結(jié)合“放管服”改革創(chuàng)新推出了承諾制審批，將工作重心從“重審批”變?yōu)椤皣?yán)監(jiān)管”。

“受疫情及各方面的因素影響，我們項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)推進(jìn)面臨資金負(fù)擔(dān)，在重慶高新區(qū)管委會(huì)‘以承諾代替審批’政策的支持下，項(xiàng)目順利拿到了施工許可證?！敝貞c高新區(qū)一家民營(yíng)建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人凌女士告訴記者，該公司的建設(shè)項(xiàng)目曾因多種原因被迫停工，需要先辦理“農(nóng)民工工資保證金”“建設(shè)資金已落實(shí)”等一系列證明才能辦理施工許可證。

凌女士解釋道，企業(yè)只需要承諾在施工許可證核發(fā)一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，同時(shí)承諾在建設(shè)工程施工許可證發(fā)放后10個(gè)工作日內(nèi)，提交依法辦理保險(xiǎn)的憑證，即可先行辦理審批流程。“這既給了企業(yè)籌措資金的緩沖時(shí)間，還不會(huì)耽誤建設(shè)進(jìn)程”。

記者了解到，承諾制審批是指企業(yè)在辦理各項(xiàng)環(huán)評(píng)、規(guī)劃等審批手續(xù)時(shí)，承諾延期或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊、補(bǔ)繳相關(guān)手續(xù)，政府則提前讓企業(yè)通過審批環(huán)節(jié)，這一創(chuàng)新舉措已從最初的餐飲業(yè)拓展至交通、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

重慶高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，自2020年以來，文旅、餐飲、建筑工程等領(lǐng)域的企業(yè)遭受外部沖擊較大，為進(jìn)一步助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增進(jìn)政企互信，推出承諾制審批改革，即企業(yè)只要做到“一諾千金”，政府就可以審批“放權(quán)”。

該負(fù)責(zé)人表示，在推行承諾制審批的過程中，重慶高新區(qū)還通過“獎(jiǎng)勵(lì)+懲罰”方式嚴(yán)把信用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在許可證照上推行“守諾商家”標(biāo)貼；另一方面，若企業(yè)在許可申報(bào)中存在弄虛作假行為，將依法撤銷該企業(yè)行政許可決定并將企業(yè)或個(gè)人不誠信行為錄入“信用高新”黑名單中，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)許可。

“承諾制審批的推行，降低了企業(yè)辦事成本，提高了審批效率，我們復(fù)工增產(chǎn)、搶回因疫情造成的損失也更有底氣和信心?！敝貞c多家企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

為企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”提速

在重慶市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，審批容缺受理和承諾制審批解決了企業(yè)立足國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的“眼前難”“心頭憂”，重慶市公安局入境管理局開通的企業(yè)急事急辦“綠色窗口”則按下了企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”的“加速鍵”。

“感謝出入境管理局大力幫助與支持，疏通我司海外業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)，保障我司海外業(yè)務(wù)正常開展，為我司辦實(shí)事、解難題！”這是重慶賽迪工程咨詢有限公司寫給重慶市公安局出入境管理局感謝信中的部分內(nèi)容。

據(jù)了解，該公司在玻利維亞、印度尼西亞、越南等多個(gè)國家有工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，2022年，因疫情等多方面原因，企業(yè)員工辦理出境手續(xù)遇到難題。為幫助企業(yè)更好的“走出去”，該管理局會(huì)同市商務(wù)委、海關(guān)等部門召開現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)會(huì)，著力解決企業(yè)員工辦理出入境證件等問題，形成專門的出入境服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。

“開通綠色通道，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方為企業(yè)員工辦理出入境證件提供便利?！敝貞c市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市公安局出入境管理部門為幫助企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，開通了急事急辦“綠色窗口”，推行“加急辦、貼心辦、簡(jiǎn)約辦”等便民惠企措施，并成立全國首個(gè)省級(jí)架構(gòu)的移民事務(wù)服務(wù)中心，打造多維度多功能服務(wù)涉外企業(yè)、外籍人才服務(wù)體系，全面啟動(dòng)并推行外國人在華工作申請(qǐng)“一口受理、并聯(lián)審批”工作。

SK海力士半導(dǎo)體（重慶）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2022年，公司80余名外籍就業(yè)者及家屬通過“一窗聯(lián)辦”辦理了簽證、停居留等證件，“在疫情防控的背景下，外籍員工跑一次，在一個(gè)窗口就解決了‘辦證’問題，這給外籍員工和企業(yè)都吃了‘定心丸’”。

重慶市出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一窗聯(lián)辦”的核心是精簡(jiǎn)來渝就業(yè)外籍員工相關(guān)證件辦理環(huán)節(jié)，有效降低了企業(yè)聘外成本，加速了企業(yè)的“走出去”和“引進(jìn)來”。