21世紀經(jīng)濟報道記者吳文汐武漢報道?2月22日，湖北省委省政府召開2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。該省在近日印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》(下稱《若干措施》)，出臺47條優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化，能夠激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心。近年來，多省市將營商環(huán)境的改革優(yōu)化列為地區(qū)發(fā)展的“一號工程”，湖北也提出了對標國際國內(nèi)一流水平，全力打造全國營商環(huán)境新高地的目標。

　　2022年，湖北再次交出一份亮眼的營商環(huán)境“成績單”。全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”評價結(jié)果顯示，湖北營商環(huán)境排名全國第11位、較2021年上升3位，營商環(huán)境口碑排名進入全國前10位，5個市(州)進入全國營商環(huán)境百強城市，19家企業(yè)入圍中國民企500強、居中部第一位。

　　此次印發(fā)的《若干措施》，重點突出以控制成本為核心，將通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，解決企業(yè)全生命周期的成本困擾。同時，以更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進作風(fēng)強化服務(wù)保障等八個方面，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　更大力度降成本

　　控制成本是衡量地區(qū)營商環(huán)境的重要指標，亦是企業(yè)發(fā)展中關(guān)注的重點問題。此次會議上提出，要堅持以控制成本為核心，綜合運用市場、社會、法治的力量，重點打造“七大環(huán)境”，將湖北建設(shè)成為綜合成本“洼地”和營商環(huán)境高地，躋身國際一流營商環(huán)境行列。

　　2022年，湖北在為企業(yè)降成本上已經(jīng)作出了較好成績。數(shù)據(jù)顯示，2022年，湖北全省累計辦理退稅減稅、緩繳稅費1300億元，直接增加企業(yè)即期收入；全省金融機構(gòu)對26.1萬筆貸款實施延期還本付息，涉及金額2667億元；全省行政事業(yè)單位、國企為6.46萬戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金15.1億元。同時，湖北積極推進轉(zhuǎn)供電改革，2022年累計檢查供電單位(含轉(zhuǎn)供電主體)1.2萬家，為企業(yè)減負4973.32萬元。

　　步入2023年，湖北各項政策舉措為企業(yè)降低各項成本的力度進一步加大。《若干措施》中提出，將從降低制度性交易成本、稅費成本、用能成本、物流成本、融資成本、用工成本等方面為企業(yè)進行成本優(yōu)化。

　　在降低制度性交易成本方面，《若干措施》提出了14條舉措。湖北將加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。此外，電子證照證明、批文等在市場主體高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，將逐步拓展至納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等涉企服務(wù)場景。

　　降低稅費成本，《若干措施》提出，打造涉企保證金最優(yōu)省份。不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項，將依法依規(guī)取消、降低收取標準，實現(xiàn)涉企保證金事項“應(yīng)減盡減”“可減必減”。

　　同時，去年在團風(fēng)縣試行的“首席服務(wù)官”制度，將以類似形式在全省進行推廣?！度舾纱胧诽岢?#xff0c;大力推行“首席服務(wù)員”制度。針對高頻辦理事項，推動相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“首席服務(wù)員”，打破行政職級，授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　2022年底，湖北省高級人民法院就已出臺了《關(guān)于進一步降低市場主體制度性交易成本優(yōu)化法治化營商環(huán)境的十條舉措》，為市場主體健康良好運營提供有力司法保障。

　　此次《若干措施》，再次深化湖北法治化營商環(huán)境建設(shè)，提出7條具體舉措，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境。

　　具體來看，湖北將大力推進規(guī)范柔性執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。深入開展“加強行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動，堅決整治“一刀切”“運動式”執(zhí)法。

　　同時，湖北將加強12309檢察服務(wù)中心建設(shè)。全面推廣運用湖北省檢律銜接平臺，為律師代理涉市場主體案件提供更為便捷的服務(wù)。推行全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等電子化服務(wù)，實現(xiàn)律師服務(wù)平臺、在線服務(wù)平臺綜合利用率分別達到50%、40%以上，在線庭審方式常態(tài)化運行，電子送達率達到70%以上。

　　湖北還將探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。在債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法權(quán)益受損的情形，探索建立補償救濟機制和責(zé)任追究制度，維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　此外，在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，湖北將優(yōu)化營商環(huán)境的權(quán)利傳導(dǎo)給市場主體。《若干措施》提出，鼓勵各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營商環(huán)境日”等方式，對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家予以通報表揚，營造宣傳企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。推廣政企“早餐會”“午茶會”，積極收集、回應(yīng)、反饋企業(yè)訴求。

　　(作者：吳文汐)