開放是當代中國的鮮明標識，內(nèi)陸地區(qū)要加快發(fā)展，必須加大對外開放力度。日前，《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，為未來五年我省推動開放型經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提出了重大任務(wù)和重要舉措。如何以高水平開放推動高質(zhì)量高速度發(fā)展？參與《規(guī)劃》編制的相關(guān)負責(zé)人進行了解讀。

謀定2025年目標 搶抓發(fā)展新機遇

　　《規(guī)劃》明確未來五年發(fā)展目標：“十四五”期間，聚焦產(chǎn)業(yè)、主體、通道、平臺等重點領(lǐng)域，加快推動全省從內(nèi)陸相對封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。到2025年，全省開放型經(jīng)濟規(guī)模大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、能級不斷提升，基本形成內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

　　省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、教授趙春雨介紹，圍繞推動開放型經(jīng)濟這個大目標，《規(guī)劃》從開放型經(jīng)濟規(guī)模、開放型經(jīng)濟質(zhì)量、融入新發(fā)展格局、對外開放平臺體系、制度性開放能級顯著增強5個方面出發(fā)提出了具體可行的重要舉措。比如在規(guī)模提升方面，結(jié)合我省各項開放指標總量規(guī)模偏小的實際，提出了“十四五”期間翻番增長的引領(lǐng)性目標。同時還提出了推進目標落地的保障措施，全方位推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　從外貿(mào)角度來看，我省開放型經(jīng)濟面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？省商務(wù)廳外貿(mào)處處長李欣平表示，首先，隨著我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級，出現(xiàn)太陽能電池等新型產(chǎn)品。未來，隨著凱賽生物、華陽新材料等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目的上馬，將涌現(xiàn)出更多新的產(chǎn)品。其次，外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，比如，我省近年來快速發(fā)展的跨境電商。三是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加速推進技術(shù)改造、提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建自主出口品牌，加速數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，也將帶來進出口規(guī)模的增長。

　　山西如何抓住機遇，把各項目標落到實處？省商務(wù)廳副廳長李國榮說，在當前構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下，我們將緊扣建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，推動外貿(mào)外資高質(zhì)量高速度發(fā)展。一是深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。精準對接“一帶一路”，積極主動實施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。二是推動對外貿(mào)易提量升質(zhì)。力爭2025年全省對外貿(mào)易總額突破3000億元、全省對外貿(mào)易主體突破3000家。三是推動利用外資量速同增。擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，大力引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重大項目。

精準對接“一帶一路” 融入?yún)^(qū)域聯(lián)動發(fā)展

　　近幾年，山西與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作進一步加深。推進中歐班列常態(tài)化開行，山西中歐班列常態(tài)化國際線路增至9條，輻射“一帶一路”沿線11個國家26個城市。山西積極構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)通道，通過完善多式聯(lián)運，發(fā)揮中鼎物流園、方略保稅物流中心、山西蘭花保稅物流中心等樞紐作用，逐步推進中歐班列常態(tài)化開行。

　　融入“一帶一路”大商圈，我省還需要從哪些方面發(fā)力？李欣平介紹，一是打造高水平的平臺，加強國內(nèi)國際兩種資源的集聚能力。例如，今年太原市獲批全國首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，為太原市下一步承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了較好的基礎(chǔ)。二是要利用好國際交流平臺。今年，我省成功舉辦第五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆中部博覽會，并且每年組織企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會、投洽會等一批國內(nèi)外頂級展會，下一步要進一步提升省內(nèi)重大展會活動平臺的國際化水平。

　　除了“一帶一路”，融入全國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略也是我省開放型經(jīng)濟的重要著力點。近年來，內(nèi)陸地區(qū)在搶抓與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的合作中都有所行動，未來五年，山西要實現(xiàn)更高水平的對外開放，怎樣與這些區(qū)域積極對接、聯(lián)動發(fā)展？省商務(wù)廳外資處處長周肖玉介紹，首先，將我省能源資源優(yōu)勢和發(fā)展需求與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、加工貿(mào)易這些方面的先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，主動承接這些地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，要依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高校人才資源和科技成果優(yōu)勢，發(fā)揮山西創(chuàng)業(yè)成本低的優(yōu)勢，吸引在外發(fā)展的山西人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后，要對標一流，在改革創(chuàng)新上開展深層次合作。比如，近幾年對接深圳前海自貿(mào)片區(qū)，開展經(jīng)驗復(fù)制，目前有141項已經(jīng)在我省落地。

聚焦8項重點任務(wù) 打造10項重點工程

　　錨定“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目標要求，《規(guī)劃》聚焦產(chǎn)業(yè)、主體、通道、平臺等領(lǐng)域，提出了8項重點任務(wù)。為了配合重點任務(wù)實施，《規(guī)劃》也列出了“一帶一路”大商圈建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)擴大開放重點工程、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工程、綜合保稅區(qū)提升工程等10項重點工程。

　　“十四五”期間，山西會在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點開放？周肖玉介紹，首先，要落實好國家最新的開放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如高端裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括新能源汽車制造和航空制造，以及金融、電信、商貿(mào)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施這些領(lǐng)域。其次，發(fā)揮外資在技術(shù)創(chuàng)新、國際市場、管理方面的優(yōu)勢，推進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開放。最后，要積極推動開發(fā)區(qū)擴大開放。引進一批關(guān)聯(lián)度大、聚集度高的外資龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)域總部、功能性機構(gòu)，切實把更寬領(lǐng)域開放的要求落到實處。

　　《規(guī)劃》8項重點任務(wù)中提到了建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。李欣平介紹，一定要跳出傳統(tǒng)思維模式，樹立內(nèi)陸沿海同處開放一線的思維理念，緊緊抓住國家跨境電商綜試區(qū)向二三線城市傾斜的機遇，一方面全力推進太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，積極嘗試、探索跨境電商的新路徑、新模式。另一方面，要在全省其他地區(qū)積極復(fù)制、推廣跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，加快全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。“十四五”期間，山西在引育外貿(mào)主體方面還將如何穩(wěn)中提質(zhì)？李欣平介紹，要培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，到2025年，培育40個以上省級基地、12個以上國家級基地。推進太原國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持太原、侯馬兩個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地與東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)對接機制。大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，到2025年，引育10家百億元以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級，完善國際物流、國際結(jié)算等服務(wù)功能，打造多樣化的產(chǎn)業(yè)類型。