新華網(wǎng)北京10月9日電 8日，國慶假期后上班第一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，部署重點(diǎn)：做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)。

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先，全力保障老百姓溫暖過冬，排在六方面針對性舉措的第一項(xiàng)。

　　針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六?！钡闹匾獌?nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

　　能源供需，與生產(chǎn)、生活、生態(tài)息息相關(guān)，影響因素多，牽涉鏈條長，考驗(yàn)政策應(yīng)對能力。確保能源供應(yīng)安全可靠，既需兼顧國內(nèi)國際，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，謀劃推動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)間協(xié)同并進(jìn)。

　　今年以來，國際市場能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊。在此背景下，電力迎峰度冬的復(fù)雜性凸顯。來自國家發(fā)改委的最新消息稱，預(yù)計(jì)今冬全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

　　綜上所述，冬天還沒到，每年的“必答題”已撲面而來，而且今年增加了難度。要保障能源供應(yīng)平穩(wěn)有序，須綜合施策、多措并舉。

　　此次會(huì)議部署了六項(xiàng)要點(diǎn)，分別是堅(jiān)持民生優(yōu)先；在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)；支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)；改革完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制；加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　部署的每一項(xiàng)，其實(shí)都是篇大文章，涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、居民生活。而溫暖過冬，是老百姓最關(guān)心的，也列在了政策部署首要位置——“要堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電”。

　　從全國層面看，各相關(guān)部門已將確保民生用能作為保供重中之重，著手針對科學(xué)制定實(shí)施解決方案，分頭行動(dòng)，加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人表示，必須堅(jiān)持“壓非保民”，嚴(yán)格保障民生和重要用戶用電；已組織煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同，實(shí)現(xiàn)對發(fā)電供熱用煤全覆蓋；民生用能嚴(yán)格按價(jià)格政策保持穩(wěn)定；將全力增加電力供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　中央企業(yè)是能源保供的主力軍和“頂梁柱”。在近日召開的能源保供工作專題會(huì)議上，國務(wù)院國資委對電網(wǎng)、發(fā)電、煤炭、石油石化等中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出要求，明確當(dāng)前及今冬明春保電、保煤、保暖工作安排，須最大限度保障電力平衡，嚴(yán)格落實(shí)“限電不拉閘”要求。

　　運(yùn)輸方面，中國國家鐵路集團(tuán)要求全力保障電廠存煤7天以上，發(fā)揮全國鐵路“一盤棋”“一張網(wǎng)”優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮，對電廠已落實(shí)煤源并提出保供運(yùn)輸需求的，全力予以保障。目前，全國363家鐵路直供電廠存煤平均可耗天數(shù)保持在14.4天。

　　在東北地區(qū)，冬天總是比南方來得早一些。看天氣預(yù)報(bào)，那里下周的最低氣溫，普遍將接近零度。過冬之計(jì)，著實(shí)得抓緊安排。

　　近日，東北三省分別召開會(huì)議，要求扎實(shí)做好保煤供電供熱。10月6日，遼寧省召開全省煤電保供工作會(huì)議，專題研究當(dāng)前電力供需、煤炭供應(yīng)和供熱企業(yè)煤炭儲(chǔ)備問題，部署堅(jiān)決打贏煤電保供攻堅(jiān)戰(zhàn)；8日，吉林省召開省委常委擴(kuò)大會(huì)議，要求全力抓好電力迎峰度冬工作，多渠道增加能源保障資源，增加用電高峰時(shí)段發(fā)電能力，堅(jiān)決做到供暖期電煤不斷供、暖氣不停供；同日，黑龍江省召開省委常委會(huì)會(huì)議，部署抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，特別是要做好秋收工作，保障用電供應(yīng)。（文字 何凡 海報(bào)設(shè)計(jì) 王曄）