從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局，這是我們經(jīng)濟(jì)政策方面的核心論題。黨的二十大報(bào)告指出：“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。”所謂新發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念。

關(guān)于新發(fā)展格局，我給出的判斷是新發(fā)展格局是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然戰(zhàn)略選擇。在黨的二十大報(bào)告里，新發(fā)展格局也處在一個(gè)核心的地位。新發(fā)展格局是什么？以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。下面我們就從經(jīng)濟(jì)邏輯論證一個(gè)命題：中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，為什么必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局？

一、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種全球化現(xiàn)象

新發(fā)展格局是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論和戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人均產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)，伴隨著工業(yè)化、城市化等巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。迄今為止，能夠取得高增長(zhǎng)、順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的仍然只有少數(shù)國(guó)家。2019年全球人口超過(guò)500萬(wàn)、人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的國(guó)家只有24個(gè)，總?cè)丝?0.5億，是全球人口的七分之一。

在這24個(gè)國(guó)家中，除了傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)外，還有新興工業(yè)化國(guó)家、石油輸出國(guó)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的共同特點(diǎn)：它們?cè)谌蚍止んw系中各居其位，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠離開(kāi)全球經(jīng)濟(jì)而封閉、獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。這就引出了有意思的問(wèn)題：全球化到底是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件還是必要條件？具體而言，第一個(gè)問(wèn)題是，加入全球化進(jìn)程是否必然進(jìn)入增長(zhǎng)通道，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？第二個(gè)問(wèn)題是，不加入全球化進(jìn)程是否必然不能觸發(fā)增長(zhǎng)進(jìn)程，從而也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？考諸歷史和現(xiàn)實(shí)，第一個(gè)問(wèn)題的答案顯然是否定的，即全球化不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件，擁抱全球化并不能保證必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。第二個(gè)問(wèn)題的答案很大程度上則是肯定的，即全球化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入全球化進(jìn)程。

從歷史邏輯和理論邏輯看，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化本身就是一個(gè)全球現(xiàn)象，孕育和發(fā)展于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中。它發(fā)端自歐洲的均勢(shì)體系，通過(guò)不斷將周邊地區(qū)吸附裹挾其中而增長(zhǎng)壯大，直至全球經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入其漩渦之中。任何世界帝國(guó)的武力擴(kuò)張，均無(wú)法企及全球經(jīng)濟(jì)目前的疆域。經(jīng)濟(jì)因素跨越邊界，通過(guò)世界范圍的勞動(dòng)分工，以更巧妙的方式將更多國(guó)家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。在這種整體視角下，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化首先是一種全球化現(xiàn)象。離開(kāi)全球經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)去談一個(gè)國(guó)家的“工業(yè)革命”或“增長(zhǎng)奇跡”，既不符合歷史事實(shí)，也沒(méi)有意義。即使是工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程也是深嵌于世界經(jīng)濟(jì)之中，離開(kāi)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的大浪，任何國(guó)家都不能立于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的潮頭。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣支持這一結(jié)論。2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上作了題為《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》的重要講話，提出“新發(fā)展格局”這一概念，指出改革開(kāi)放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源（如礦產(chǎn)資源）“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。10月，黨的十九屆五中全會(huì)作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，將構(gòu)建新發(fā)展格局寫(xiě)入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，從暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)三個(gè)方面對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。由此可見(jiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球大流行仍處在上升期的背景下提出的，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)發(fā)展面臨新形勢(shì)的深邃思考和準(zhǔn)確把握。

二、加入全球經(jīng)濟(jì)的自主性和策略性

加入全球分工并不意味著必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。其實(shí)，對(duì)任何國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化都絕非易事。成功案例往往被冠以增長(zhǎng)奇跡，可見(jiàn)寥寥無(wú)幾。那么，這些全球化進(jìn)程中的幸運(yùn)兒何以成功？其他國(guó)家又何以失敗呢？如果去掉全球化這個(gè)限定條件，這一問(wèn)題就變成更一般化的國(guó)富國(guó)窮問(wèn)題。為什么有些國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，成為高收入富國(guó)，而有些國(guó)家卻一直止步不前，遲遲不能擺脫貧窮？這是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最重要也最引人入勝的問(wèn)題。自工業(yè)革命爆發(fā)，英國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題就持續(xù)困擾著一代又一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)人。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種整體性的全球化現(xiàn)象，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入這一整體性過(guò)程，與全球脫鉤的封閉經(jīng)濟(jì)尚無(wú)成功先例。同時(shí)，加入全球化進(jìn)程，除了適應(yīng)和順應(yīng)，最重要的是要保持自主性，采取正確的應(yīng)對(duì)策略，如此才能擺脫“依附”和邊緣化位置，實(shí)現(xiàn)分工位置的躍遷和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。由于不能協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)利益，保持生產(chǎn)和分配的平衡，維護(hù)自主、暢通的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而導(dǎo)致失敗的例子比比皆是。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之所以困難，其核心在于對(duì)政府政策的苛刻要求。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路絕非坦途，需要的政策也絕非一成不變。在工業(yè)化的不同階段，面對(duì)不同的國(guó)際環(huán)境，政府需要采取不同的政策和策略。

后發(fā)展的挑戰(zhàn)還不止于此。后發(fā)展是在工業(yè)化國(guó)家（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）的配合和容忍之下發(fā)生的，因?yàn)楣I(yè)化國(guó)家（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）往往受惠于后發(fā)展國(guó)家更廉價(jià)的低附加值工業(yè)品。隨著后發(fā)展國(guó)家逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，二者之間實(shí)現(xiàn)互惠的機(jī)會(huì)開(kāi)始逐步縮小，發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)則大大增加。后發(fā)展國(guó)家洶涌的工業(yè)化進(jìn)程，在帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也沖擊著原有的全球利益和權(quán)力格局。在大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)到一定程度、開(kāi)始改變?nèi)蚓鶆?shì)的時(shí)候，就需要重新制定規(guī)則、重建全球秩序。這是一個(gè)復(fù)雜而艱難的過(guò)程，但是對(duì)后發(fā)展國(guó)家而言，這不可推卸也無(wú)法避免。

三、周期交疊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

自經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展以來(lái)，在人類科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，在主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)家間體系的塑造下，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的迅猛發(fā)展和劇烈變化。科技革命帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，在其動(dòng)力耗盡時(shí)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入停滯和衰退。主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，而崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)本身又會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展和變化。在經(jīng)濟(jì)力量和政治力量的此消彼長(zhǎng)間，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的周期交疊特征。這種大國(guó)興衰的政治周期，疊加科技浪潮引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)周期，共同塑造了波濤洶涌的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。處于其中的主權(quán)國(guó)家，需要在不同情勢(shì)下采取不同策略，在充分利用外循環(huán)市場(chǎng)和資源的同時(shí)規(guī)避其負(fù)面影響和沖擊，借以不斷暢通和擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，從而順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最終崛起為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。抓住新一輪科技浪潮機(jī)遇的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，不但會(huì)引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)革命，也會(huì)對(duì)全球治理和規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，從而推動(dòng)和重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

四、構(gòu)建內(nèi)循環(huán)：財(cái)政現(xiàn)代化和發(fā)展制造業(yè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和政治周期交錯(cuò)興替的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，如果要加入其中以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，那么主權(quán)國(guó)家先要構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)、暢通的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。唯有如此，才能逐步提升本國(guó)在全球分工體系中的位置；唯有如此，才能保證在極端情況下本國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠維持安全運(yùn)行；也唯有如此，本國(guó)才有可能抓住新一輪科技浪潮的機(jī)遇。在構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的過(guò)程中，政府發(fā)揮著不可或缺的重要作用。而構(gòu)建內(nèi)循環(huán)主要有兩個(gè)方面，一是財(cái)政現(xiàn)代化，二是發(fā)展制造業(yè)。

（一）財(cái)政現(xiàn)代化

在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)過(guò)程中，政府的作用不可或缺，而政府發(fā)揮作用依賴于其財(cái)政能力。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，先要實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展制造業(yè)

制造業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量是衡量大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的重要指標(biāo)。首先，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的根本。制造業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的象征，也是工業(yè)化的本質(zhì)。社會(huì)需要的幾乎所有有形產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品，都來(lái)自制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)所需的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，也要以強(qiáng)大的制造業(yè)為支撐?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不可須臾離開(kāi)制造業(yè)。其次，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的源泉。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)創(chuàng)新都來(lái)自制造業(yè)，很多創(chuàng)新都需要制造業(yè)來(lái)承載?，F(xiàn)代制造業(yè)本質(zhì)上已經(jīng)成為一種生態(tài)或者平臺(tái)。離開(kāi)了制造環(huán)節(jié)，很多創(chuàng)新和研發(fā)就成為無(wú)源之水。另外，很多制造業(yè)對(duì)腦力勞動(dòng)者的需求已經(jīng)超過(guò)了體力勞動(dòng)者，制造業(yè)正在向知識(shí)密集型的方向轉(zhuǎn)變?？傊?#xff0c;制造業(yè)能力是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的重要保證。

作為工業(yè)革命的先行者，英國(guó)最早發(fā)展出成熟的制造業(yè)并率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。憑借國(guó)內(nèi)強(qiáng)大、先進(jìn)的制造業(yè)，英國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)引領(lǐng)和推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國(guó)，漢密爾頓除了設(shè)計(jì)了國(guó)債和金融體系，他更加看重制造業(yè)的發(fā)展。漢密爾頓1791年撰寫(xiě)的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，不僅重塑了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，更在半個(gè)世紀(jì)后李斯特領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)快速工業(yè)化中發(fā)揮了核心作用，此后又成為日本進(jìn)行工業(yè)化的權(quán)威綱領(lǐng)。發(fā)展制造業(yè)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)體的成功至關(guān)重要。具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)會(huì)徹底改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)體不會(huì)再倒退到早期發(fā)展階段。2008年金融危機(jī)后，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施所謂制造業(yè)回流計(jì)劃。全球金融危機(jī)前有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為制造業(yè)是無(wú)關(guān)緊要的低附加值、低技能活動(dòng)，可以轉(zhuǎn)移到低成本的離岸市場(chǎng)生產(chǎn)。隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)和此后的一系列發(fā)展，這一觀點(diǎn)被證明不但是錯(cuò)誤的，也是危險(xiǎn)的。制造業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位正在被重新評(píng)估和定位。即使在所謂后工業(yè)化社會(huì)里，制造業(yè)也絕非無(wú)足輕重。制造業(yè)既是孕育和承載創(chuàng)新的源頭，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的根本。

五、協(xié)調(diào)雙循環(huán)：從“以外促內(nèi)”到“以內(nèi)促外”

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)大國(guó)往往也是貿(mào)易大國(guó)，制造業(yè)強(qiáng)國(guó)往往也是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)大、先進(jìn)的制造業(yè)是貨物出口的重要保障，而源源不斷的出口也為制造業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)。但是，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)弱小的時(shí)候，面對(duì)洶涌的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，政府需要通過(guò)保護(hù)和補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與全球分工，達(dá)到“以外促內(nèi)”的目的。在這一發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在國(guó)外市場(chǎng)，本國(guó)企業(yè)需要從外部獲得技術(shù)和資金，還要利用外部市場(chǎng)進(jìn)行銷售。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)增強(qiáng)，尤其是制造業(yè)獲得快速發(fā)展、構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之后，政府就可以鼓勵(lì)企業(yè)更為主動(dòng)地加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球生產(chǎn)中承擔(dān)更大責(zé)任，也在全球分配中擁有更多話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“以內(nèi)促外”。在這一發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心就會(huì)回到國(guó)內(nèi)，政府要以我為主，充分利用國(guó)內(nèi)的制造業(yè)力量和大市場(chǎng)來(lái)整合全球生產(chǎn)。

六、新發(fā)展格局是中國(guó)的必然戰(zhàn)略選擇

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生明顯變化之際，新發(fā)展格局是中國(guó)的必然戰(zhàn)略選擇。第一，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。而要發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。第二，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，也是我國(guó)抓住新一輪科技革命浪潮的重要保證。第三，構(gòu)建新發(fā)展格局，也要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

在黨的二十大報(bào)告中，“安全”一詞出現(xiàn)了91次，是一個(gè)高頻詞匯。黨的二十大報(bào)告指出：“我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”下面我們把目光集中在經(jīng)濟(jì)，講一下經(jīng)濟(jì)安全。

經(jīng)濟(jì)安全的第一個(gè)方面，我認(rèn)為從實(shí)體層面來(lái)講，最重要的是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。我們?cè)邳h的二十大報(bào)告中就可以看到兩個(gè)提法：第一個(gè)提法“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，第二個(gè)提法“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。這是我們經(jīng)濟(jì)安全的第一個(gè)重要方面，也就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)上需要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全，唯有如此才能確保整體經(jīng)濟(jì)的安全。

經(jīng)濟(jì)安全的第二個(gè)方面，是金融的安全。黨的二十大報(bào)告中指出：“深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?！边@里的重點(diǎn)就在于“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。這個(gè)論述近幾年一直被提到，需要大家關(guān)注。然后就是強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系等。

最后談一下我對(duì)黨的二十大報(bào)告的總體印象，可以用兩個(gè)詞來(lái)總結(jié)。第一個(gè)詞：溫和?？傮w來(lái)說(shuō)，黨的二十大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有提過(guò)于激進(jìn)、冒進(jìn)、刺激性的一些論述。第二個(gè)詞：堅(jiān)定。在黨的二十大報(bào)告中，關(guān)于政策導(dǎo)向也有非常堅(jiān)定的一面。我們以前提到的那些政策，現(xiàn)在做了一定的補(bǔ)充和完善，把它更加系統(tǒng)化、全面化。我們的政策有非常強(qiáng)的延續(xù)性、繼承性和穩(wěn)定性，比如說(shuō)共同富裕、新發(fā)展格局等。

（根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任湯鐸鐸?《從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局》講稿摘編整理）