經濟發(fā)展階段、經濟發(fā)展環(huán)境、經濟發(fā)展條件的變化，推動經濟運行格局、運行機制和社會資源要素配置方式也發(fā)生了較大變化，給經濟社會生活帶來一系列轉型發(fā)展中的新矛盾新問題。面對新形勢、新矛盾、新問題，以及各種困難和挑戰(zhàn)，我們怎么辦？這首先需要確立新的發(fā)展指導思想、新的發(fā)展理念，要有根本的理念轉變，以正確理念指導行動。

2017年12月中央經濟工作會議指出，我們“在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”?！靶掳l(fā)展理念”是習近平經濟思想的核心內容，是引領新時代中國經濟發(fā)展道路、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的思想準繩。習近平總書記指出，理念是行動的先導。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。?

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓，深刻分析我國經濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)高質量發(fā)展進程中的各種資源約束和體制機制障礙，堅持以問題為導向，著力認識和解決我國經濟發(fā)展中的矛盾和難題，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是促進我國發(fā)展方式根本轉變的思想基礎，是厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題的行動指南。? 進入新的發(fā)展方位，我國發(fā)展中的突出矛盾和問題究竟是什么？我們根據(jù)十年來中央經濟工作會議對國內經濟運行中出現(xiàn)的問題作出的分析歸納，可以從時間線上看出這些矛盾和問題的突出表現(xiàn)和演化歷程。?

2012年中央經濟工作會議表述為：“我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出?！?013年中央經濟工作會議表述為：“經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續(xù)上升，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。”2014年中央經濟工作會議表述為：“我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產經營困難增多，部分經濟風險顯現(xiàn)?！?015年中央經濟工作會議表述為：“由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解?！?016年中央經濟工作會議表述為：“我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等?！?017年中央經濟工作會議表述為：“按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)?！?018年中央經濟工作會議表述為：“要看到經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的?！?019年中央經濟工作會議表述為：“我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，‘三期疊加’影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大?！?020年中央經濟工作會議表述為：“疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視?！?021年中央經濟工作會議表述為：“必須看到我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定?！?022年4月召開的中共中央政治局會議指出：“新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)?！?

縱覽這十年我國經濟發(fā)展存在的突出問題，雖然每一年每一階段重點不同表現(xiàn)不同，但可以看出，結構性問題始終是困擾中國經濟發(fā)展的主要癥結，疊加周期性、體制性、外部變化沖擊和突發(fā)公共事件擾動因素，致使這些年來中國經濟增長下行壓力增大、發(fā)展動力不足、區(qū)域行業(yè)城鄉(xiāng)差距拉大、資源環(huán)境壓力增大、經濟風險多發(fā)等，歸根結底就在于我國發(fā)展的不平衡不充分，制約著中國經濟的健康持續(xù)發(fā)展。?

在此背景下，我們要轉變發(fā)展方式，特別是要轉變、重塑發(fā)展理念，并提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習近平總書記始終強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。只有依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)科技強國，打破核心基礎“卡脖子”問題，在科技高水平自立自強中確保我國產業(yè)鏈供應鏈自主可控，并著力“四個面向”實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移實施人才強國戰(zhàn)略，努力打造我國世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。始終強調要打破地方和部門割據(jù)，暢通全國統(tǒng)一大市場，形成區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。始終強調綠水青山就是金山銀山，將生態(tài)環(huán)境治理作為關系黨的使命宗旨的重大政治問題和關系民生的重大社會問題，深刻揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的道理。始終強調要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，中國開放的大門會越開越大，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，在構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中營造新的國際合作競爭優(yōu)勢，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。始終強調在發(fā)展中保障和改善民生，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，解決好人民群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等急難愁盼問題，量力而行、盡力而為，在共建共享共治中實現(xiàn)社會公平正義，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。?

新發(fā)展理念回答的是關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，與習近平經濟思想系統(tǒng)回答我國經濟發(fā)展的根本保證、根本立場、根本動力、戰(zhàn)略舉措、工作方法等基本問題相呼應，在發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等思想路線上內涵相一致，所以新發(fā)展理念既是解決中國經濟發(fā)展道路的思想指引，也是具體的工作要求。

（本文根據(jù)中共中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員胡敏《習近平經濟思想對當代中國經濟發(fā)展道路的鮮明回答》講稿摘編整理）