“10月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素的影響，持續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。”11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，就社會(huì)關(guān)切回答了記者提問(wèn)。

　　加大宏觀調(diào)節(jié)力度，政策組合細(xì)化落實(shí)取得預(yù)期效果

　　孟瑋指出，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)政策細(xì)化落實(shí)，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。

　　——擴(kuò)內(nèi)需方面。切實(shí)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目的要素保障力度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，利用盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量；鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接工作，出臺(tái)做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策文件；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款及財(cái)政貼息；積極推動(dòng)搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)有關(guān)工作，促進(jìn)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

　　——穩(wěn)外資方面。印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動(dòng)作用的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目?！扒?批項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標(biāo)志性項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，已有18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)?！泵犀|說(shuō)。

　　——保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面。公布2023年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，每斤比上年提高了2分錢(qián)；修訂印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確保化肥儲(chǔ)備儲(chǔ)到位、調(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長(zhǎng)11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

　　——惠企紓困方面。持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，大力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。明確對(duì)14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和各類(lèi)工程質(zhì)量保證金實(shí)行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，預(yù)計(jì)緩繳規(guī)模合計(jì)約1160多億元。抓好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，截至9月底，實(shí)際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)832億元，辦理緩繳醫(yī)保費(fèi)709億元。

　　——重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)方面。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測(cè)糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價(jià)格情況。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動(dòng)平價(jià)銷(xiāo)售、減免批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、投放儲(chǔ)備等措施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談、提醒告誡故意渲染漲價(jià)氛圍的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和自媒體，嚴(yán)肅查處捏造散布虛假信息、操縱價(jià)格等違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，促進(jìn)今明兩年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　發(fā)布會(huì)上，媒體較為關(guān)注政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)情況。對(duì)此，孟瑋介紹說(shuō)，7月底，國(guó)務(wù)院部署通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大重大項(xiàng)目融資支持。為此，成立了由19個(gè)部門(mén)和單位組成的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。3個(gè)多月來(lái)，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位實(shí)施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推進(jìn)金融工具加快落地實(shí)施。“目前，7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項(xiàng)目大部分已開(kāi)工建設(shè)，正在加快形成實(shí)物工作量?！?/p>

　　孟瑋指出，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，在房地產(chǎn)投資下降的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，10月份增長(zhǎng)8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，10月份增長(zhǎng)9.7%?！翱梢哉f(shuō)，金融工具對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用?！?/p>

　　孟瑋表示，為切實(shí)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，主要開(kāi)展了四個(gè)方面的重要工作。

　　一是組織篩選推薦了一大批質(zhì)量較高的備選項(xiàng)目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時(shí)推薦”的思路，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目在投向領(lǐng)域、前期工作、負(fù)面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項(xiàng)目，推薦給國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行，由銀行按市場(chǎng)化原則獨(dú)立評(píng)審、自主決策，從中選取項(xiàng)目投放資金。

　　二是強(qiáng)化要素保障。用地、環(huán)評(píng)等要素保障部門(mén)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)金融工具項(xiàng)目出臺(tái)政策文件，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決前期手續(xù)辦理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用海、環(huán)評(píng)等要素保障。

　　三是加強(qiáng)配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)加大對(duì)這些項(xiàng)目的融資支持力度。協(xié)調(diào)推動(dòng)銀行加快評(píng)審進(jìn)度，并跟進(jìn)做好項(xiàng)目配套貸款。

　　四是督促項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。建立項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展定期調(diào)度，特別是對(duì)重點(diǎn)省份開(kāi)展一對(duì)一督促指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任、加大工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

　　“目前，協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)工作取得了積極成效?！泵犀|指出，金融工具有力補(bǔ)充了重大項(xiàng)目建設(shè)資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內(nèi)既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效投資重要項(xiàng)目。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、廣西平陸運(yùn)河等交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些項(xiàng)目有利于構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，保障國(guó)家水安全；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項(xiàng)目，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；在民生領(lǐng)域，新建一批城市燃?xì)夤艿?、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有利于補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，有效改善民生福祉?！半S著這批項(xiàng)目加快推進(jìn)，將對(duì)促進(jìn)今明兩年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。”

保障人民群眾溫暖過(guò)冬，百姓“菜籃子”不用愁

　　“北方地區(qū)已全面進(jìn)入供暖季，從當(dāng)前供應(yīng)情況看，今冬供暖季我國(guó)天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時(shí)段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會(huì)出現(xiàn)供需偏緊情況?！泵犀|說(shuō)。

　　“保暖保供是保民生的一項(xiàng)重要工作，10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議，就做好今冬保暖保供工作作出專(zhuān)門(mén)部署安排。”孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價(jià)工作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)供暖季合同嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　豬肉是老百姓“菜籃子”里的重要商品，其價(jià)格變化始終備受社會(huì)各界關(guān)注。對(duì)此，孟瑋介紹說(shuō)，下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格總體震蕩上行，10月上中旬一度上漲較多。為切實(shí)做好生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速采取了一系列調(diào)控措施：如加大投儲(chǔ)力度，累計(jì)投放7批次中央豬肉儲(chǔ)備；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正常出欄，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，約談部分故意渲染漲價(jià)氛圍的自媒體，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序等。

　　“目前看，相關(guān)調(diào)控措施取得了積極成效，近日生豬價(jià)格出現(xiàn)明顯回落。”孟瑋認(rèn)為，今后一段時(shí)間生豬豬肉市場(chǎng)供應(yīng)有保障，價(jià)格有望保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲的情形。

　　孟瑋指出，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見(jiàn)效，以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、投資信心將繼續(xù)增強(qiáng)。加之，近日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布優(yōu)化疫情防控20條措施，指導(dǎo)各地更加科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“展望全年，經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落地見(jiàn)效，抓住時(shí)間窗口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上?！?#xff08;本報(bào)記者 王春華）