習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。中國海洋石油集團(tuán)有限公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的重要論述，站在鞏固黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的高度，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，從2017年開始，在全集團(tuán)部署開展黨支部達(dá)標(biāo)工作，以建設(shè)達(dá)標(biāo)黨支部為載體，強(qiáng)化黨支部政治功能，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，探索出一套高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)基層黨組織的“海油方案”。

主要做法

創(chuàng)新設(shè)置“兩類指標(biāo)”，推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮有形化。集團(tuán)黨組深入研究黨中央對黨支部的各項(xiàng)要求，緊密結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，提出黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)，以定量和定性相結(jié)合的方式回答了黨支部如何建設(shè)、怎樣發(fā)揮作用、工作如何考核等問題，拿出了要求權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作具體的方案。一是提高黨建質(zhì)量，夯實(shí)基礎(chǔ)指標(biāo)。以黨章黨規(guī)為根本遵循，重點(diǎn)結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，聚焦黨支部自身建設(shè)，構(gòu)建“支部設(shè)置、支部管理、黨員管理”3大類10項(xiàng)指標(biāo)，包括支部建設(shè)、支委配備、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評議黨員、支部陣地和臺(tái)賬、黨務(wù)公開、黨員發(fā)展、黨員教育、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，明確黨支部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、“三會(huì)一課”的頻次、黨員教育管理要求等。配套編發(fā)實(shí)施《黨支部工作手冊》，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、流程、模板，推廣黨支部臺(tái)賬管理模式，推動(dòng)黨支部建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是強(qiáng)化政治功能，突出關(guān)鍵指標(biāo)。設(shè)置“政治、攻堅(jiān)、和諧、創(chuàng)新”4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。關(guān)鍵指標(biāo)直接與生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)掛鉤，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同步考核黨支部組織力發(fā)揮、黨建創(chuàng)新創(chuàng)效等情況，推動(dòng)黨支部作用發(fā)揮向有形化邁進(jìn)。

精準(zhǔn)開展考核督導(dǎo)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。一是科學(xué)設(shè)定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)指標(biāo)是黨支部建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，以“缺一不可”原則進(jìn)行評價(jià)，以“符合”“不符合”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)黨支部必須全部完成，一項(xiàng)不符合即為不達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)是衡量黨支部作用發(fā)揮的重要標(biāo)準(zhǔn)，采用“積分累加”進(jìn)行評價(jià)，基礎(chǔ)指標(biāo)符合要求，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到60分以上才可判定達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)、遵紀(jì)守法等方面實(shí)行“一票否決”，樹立起鮮明的工作導(dǎo)向。二是合理劃分黨支部類型。根據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)性質(zhì)，把黨支部劃分為管理、生產(chǎn)經(jīng)營和科研技術(shù)3大類，在關(guān)鍵指標(biāo)中體現(xiàn)考核具體內(nèi)容和權(quán)重比例的差異化，實(shí)現(xiàn)分類考核。三是精準(zhǔn)開展督導(dǎo)考核。采取黨支部自查自評、所屬單位考核、集團(tuán)層面核查的遞進(jìn)式考核方法，讓基層黨支部在考核中逐步深化認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)要求。集團(tuán)層面每年從黨組工作部門和所屬單位中抽調(diào)黨務(wù)骨干組成核查組，3年累計(jì)核查黨支部1131個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)黨支部全覆蓋。核查組在考核過程中還列席黨支部組織生活，聽取意見，加強(qiáng)指導(dǎo)。

鮮明選樹模范典型，激勵(lì)先進(jìn)追求卓越、后進(jìn)迎頭趕上。一是堅(jiān)持評選“標(biāo)桿黨支部”。在達(dá)標(biāo)黨支部基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨組優(yōu)中選優(yōu)，每年評選100個(gè)“標(biāo)桿黨支部”，召開大會(huì)公開表彰。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，將“標(biāo)桿黨支部”的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)基層黨建工作水平整體提升。二是嚴(yán)格抓好問題整改。各所屬單位建立“標(biāo)桿黨支部”和未達(dá)標(biāo)黨支部結(jié)對幫扶機(jī)制，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，促進(jìn)共同達(dá)標(biāo)。集團(tuán)層面對連續(xù)2年及以上未達(dá)標(biāo)黨支部，按照軟弱渙散黨組織管理，拿出有力措施，掛牌限期整改。三是切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將連續(xù)3年獲評“標(biāo)桿黨支部”的32個(gè)黨支部命名為“中國海油基層示范黨支部”，并向上級黨組織推薦。

系統(tǒng)深入開展調(diào)研，確保基層情況精準(zhǔn)掌握、工作措施靶向發(fā)力。一是連續(xù)開展問卷調(diào)查。在黨支部達(dá)標(biāo)工作部署前、推進(jìn)中、總結(jié)時(shí)，分3次開展問卷調(diào)查，緊密結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)調(diào)查題目，既評估成效又查找問題、既全面系統(tǒng)又突出重點(diǎn)，問卷調(diào)查累計(jì)開展近3.5萬人次，為黨支部達(dá)標(biāo)不斷優(yōu)化完善提供了重要數(shù)據(jù)支撐。二是深入開展調(diào)研訪談。2020年結(jié)合公司業(yè)務(wù)分布，建立“4＋2”調(diào)研體系，聚焦調(diào)研訪談重點(diǎn)，通過視頻、電話、座談等多種形式，訪談580余名黨支部書記，摸清了基層情況，掌握了一手資料，形成6份專題報(bào)告，為夯實(shí)基層黨建工作提供重要決策參考。三是堅(jiān)持開展獨(dú)立審計(jì)。集團(tuán)連續(xù)2年對黨支部達(dá)標(biāo)開展獨(dú)立審計(jì)，引入第三方評估工作效果，實(shí)事求是檢視工作，客觀公正指出問題，有效提升工作的科學(xué)化水平。

統(tǒng)籌強(qiáng)化組織管理，保障工作落實(shí)環(huán)環(huán)相扣、工作推進(jìn)步步深入。一是上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。黨支部達(dá)標(biāo)工作從一開始就著力構(gòu)建上下貫通、協(xié)同發(fā)力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨組成員在多個(gè)場合講政策、提要求，每年表彰大會(huì)全部出席。在黨組的帶動(dòng)下，各級黨組織壓實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自推動(dòng)、親自落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。二是把握規(guī)律分段實(shí)施?？茖W(xué)設(shè)定目標(biāo)，不搞突擊工作，用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。分段有序推動(dòng)，以1個(gè)自然年為基準(zhǔn)，做到年初有目標(biāo)計(jì)劃、全年有持續(xù)推進(jìn)、年底有對標(biāo)考核，以一環(huán)緊扣一環(huán)的工作措施，推動(dòng)黨支部達(dá)標(biāo)在基層落地。過程中及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案，2018年的關(guān)鍵指標(biāo)中增加黨支部政治作用的發(fā)揮情況；2019年結(jié)合實(shí)際增設(shè)加減分項(xiàng)、對一票否決項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整，最大限度激發(fā)黨支部活力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作。將黨支部達(dá)標(biāo)與集團(tuán)黨組對各所屬單位的黨建工作責(zé)任制考核、黨組織書記抓黨建述職評議考核等工作統(tǒng)籌結(jié)合，形成了黨建工作責(zé)任自上而下全覆蓋的管理閉環(huán)。

成效與啟示

黨支部達(dá)標(biāo)工作開展3年多來，黨支部達(dá)標(biāo)率從2017年的68.38%，提升到2018年的84.60%，再到2019年的99.43%，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍士氣極大提振，基層黨建面貌煥然一新。黨支部達(dá)標(biāo)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，有效推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。在實(shí)踐中，得到了一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一是必須把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)定理想信念、錘煉政治品格的“煉鋼爐”。作為中央企業(yè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”是最高的政治原則。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出黨支部政治功能，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，確保全體黨員始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，著力打造成為自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高地。

二是必須把黨支部建設(shè)成為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、勇于攻堅(jiān)克難的“橋頭堡”。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。面對新征程新使命新挑戰(zhàn)，必須不斷提高黨建工作質(zhì)量，找準(zhǔn)科學(xué)抓手，建立考核機(jī)制，增強(qiáng)基層黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力，用釘釘子精神把黨中央各項(xiàng)決策部署堅(jiān)決落到實(shí)處。

三是必須把黨支部建設(shè)成為創(chuàng)新思路方法、匯智聚力提效的“動(dòng)力源”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作中的堵塞點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為創(chuàng)新創(chuàng)效的著力點(diǎn)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真做好宣傳總結(jié)、推廣應(yīng)用，激發(fā)全體干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的活力，形成敢想、敢創(chuàng)、敢干的良好氛圍。