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企業(yè)應(yīng)當依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。被納入2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)在因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰后，應(yīng)以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式及時披露。

作為資本市場的微觀主體，上市公司究竟應(yīng)該如何擔負起環(huán)境保護的責任，一直是近年來社會所關(guān)注的話題。畢竟，它們從來不同于一般企業(yè)，而有著公眾公司的身份，僅以自身利潤最大化作為唯一的生產(chǎn)經(jīng)營目標是不合時宜的，它們必須在環(huán)境保護上有所擔當。

12月27日，一份與此有關(guān)的重要報告在京發(fā)布。這一由中國環(huán)境記協(xié)發(fā)布的《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告(2021年度)》(以下簡稱《報告》)顯示，上市公司環(huán)境責任信息披露水平穩(wěn)步提升，2021年披露指數(shù)約為39.89分，相比2020年提升6.97%，為十年來最高，整體處于二星級水平的發(fā)展階段。

上市公司當好保護環(huán)境、防治污染的標桿企業(yè)，不僅是社會責任，而且是法定責任。關(guān)于這一點，在近年來不斷完善的法律規(guī)范中越來越明確。

值得注意的是，更加嚴格的強制性環(huán)境信息披露要求正在加速落地。2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，并印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)等配套文件。今年2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。此外，被納入2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)在因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰后，應(yīng)以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式及時披露。

連續(xù)出臺法律規(guī)范

企業(yè)披露質(zhì)量提高

這是主辦方連續(xù)第十年發(fā)布此系列報告?！跋Ｍ璐似鯔C，推動提升我國上市公司環(huán)境責任信息披露的總體水平，尤其是促進未發(fā)布報告的上市公司主動披露，共同推進綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國?！敝袊h(huán)境記協(xié)有關(guān)負責人說。

連續(xù)發(fā)布十年，意味著發(fā)布者對于每一年的最新變化都體會尤深。

于《報告》所關(guān)注的2021年而言，最突出的變化莫過于自2013年開始設(shè)置星級評價以來，首次出現(xiàn)了前20名均為四星半級以上，五星級企業(yè)首次出現(xiàn)5家，而此前最多只有1家。

在這一變化背后，是近年來黨中央、國務(wù)院對企業(yè)環(huán)境責任信息披露工作的越來越重視，有關(guān)政策文件、法律規(guī)范也頻頻出臺。

此前已出臺的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等，都對規(guī)范環(huán)保部門以及企業(yè)公開環(huán)境信息及上市公司持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)作出了具體規(guī)定。

2016年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確提出要“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度”。

證監(jiān)會于2018年5月22日明確提出繼續(xù)落實好與原環(huán)境保護部簽署的《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，持續(xù)強化上市公司環(huán)境和社會責任方面的信息披露義務(wù)。

2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，再次明確提出要建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。

與之相適應(yīng)，發(fā)布環(huán)境責任信息報告的企業(yè)數(shù)量正在逐年增多，且披露水平穩(wěn)步提高。如《報告》所說，企業(yè)對國家政策的認識不斷深化，環(huán)境責任信息披露意識也在不斷提高。

雖然披露整體水平穩(wěn)步提升，但仍有部分企業(yè)披露意識不足。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部2021年對外通報的信息來看，一些上市公司因環(huán)保問題被通報或處罰后，未在其企業(yè)官網(wǎng)、社會責任報告或其他環(huán)境報告中有所披露。

例如，河鋼股份有限公司唐山分公司排污許可證到期未延續(xù)；綠康生化集團篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；中煤新集能源股份有限公司環(huán)評要求措施未落實到位，廠區(qū)雨污分流不徹底；麥捷微電子科技股份有限公司被移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

碳信息披露受重視

仍有很大上升空間

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標最終是要落實到區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)身上，其中，企業(yè)承擔著碳達峰、碳中和的絕大部分任務(wù)。

根據(jù)《報告》，2021年度，1178家上市公司不同程度披露了碳信息，在發(fā)布有效樣本的1415家企業(yè)中，占比83.25%，相較2020年度披露占比(70.75%)提升17.67%。其余237家企業(yè)未披露碳信息，占比16.75%。碳信息披露得分率有所提升，但還有很大上升空間。1415家上市企業(yè)2021年在溫室氣體環(huán)境績效方面的總體平均得分率為27.6%；其中超過平均得分率的企業(yè)共計569家，占據(jù)全部企業(yè)的40.21%，較2020年(17.80%)增幅為55.06%。

《報告》顯示，滬深兩市碳信息披露總體水平同比提升。2021年度滬市企業(yè)碳信息披露平均得分率為27.22%，深市企業(yè)碳信息披露平均得分率為28.14%，同比均有提升。通過滬深兩市對比可知，滬深兩市大部分企業(yè)具有較強碳信息披露意識，并且注重低碳成果信息的發(fā)布。

一個顯著的特點是三大城市群有亮點，五星級企業(yè)均在這里。《報告》顯示，珠三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境責任信息披露指數(shù)平均分為40.28，京津冀地區(qū)為40.85，長三角地區(qū)為41.06。從一級指標得分率來看，三地區(qū)得分率相近，其中長三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境績效兩個一級指標得分率最高，分別為53.47%、36.08%，而京津冀地區(qū)企業(yè)的環(huán)境信息溝通指標得分率最高，為37.04%。

所有上市公司中，五星級企業(yè)均分布在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)。其中，星級在四星半級及以上的企業(yè)數(shù)量為11家，長三角地區(qū)占了7家。長三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露星級分布呈金字塔形，京津冀、珠三角地區(qū)五星級企業(yè)數(shù)量大于四星半級。然而，三地區(qū)的企業(yè)星級分布主要集中在一星級與二星級，三地區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露仍有提升空間。

建議強化政策引導(dǎo)

明確信息披露標準

對于未來如何更好地做好上市公司環(huán)境責任信息披露，《報告》提出了如下建議：國家強化政策協(xié)同引導(dǎo)。建議有關(guān)部門從經(jīng)濟、政治、社會和環(huán)境等方面分析企業(yè)環(huán)境信息公開的必要性，并結(jié)合行業(yè)實踐與上市公司優(yōu)秀案例，發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)效應(yīng)，制定具有行業(yè)特色的企業(yè)環(huán)境信息公開分步提升戰(zhàn)略，推動企業(yè)環(huán)境信息公開實現(xiàn)有效、穩(wěn)妥、多方共贏的發(fā)展趨勢。

同時，通過政策激勵等方式，為規(guī)范信息披露提供基礎(chǔ)保障。上市公司的環(huán)境信息披露離不開監(jiān)管政策的強力推動，通過建立完善的披露機制，制定明確的政策制度，為上市公司營造良好的制度環(huán)境；同時明確規(guī)范披露的內(nèi)容和要求，進一步提高披露質(zhì)量。制定多層次、保障措施詳盡的救助途徑和公益訴訟制度；培育和指導(dǎo)市場化的環(huán)境信息公開運作規(guī)范，有效推動環(huán)境信息公開服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

《報告》還希望明確環(huán)境信息披露標準。建議主管部門參照財務(wù)報告披露要求，采取與財務(wù)會計準則類似的趨同而非全面采納方式，制定統(tǒng)一的社會責任報告(CSR)、ESG信息披露要求，再由各交易所制定專門披露指引，明確環(huán)境信息披露的具體內(nèi)容和形式。

與《報告》一同發(fā)布的還有公眾環(huán)境研究中心的《中國上市公司氣候行動CATI指數(shù)2022評價報告》(以下簡稱《CATI指數(shù)》)。

據(jù)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，《CATI指數(shù)》旨在客觀反映上市公司氣候行動進展以及在雙碳行動中所處位置，助力各方形成共識，激勵上市公司完善治理和管理機制；借助碳核算摸清家底，從而科學(xué)設(shè)定碳目標，高效開展節(jié)能減排，并通過對排放和績效的披露構(gòu)建與利益方的信任。

此外，《CATI指數(shù)》希望能為海內(nèi)外ESG投資者、指數(shù)基金、影響力投資提供決策參考，支持上市公司加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效參與雙碳行動和全球氣候治理，同時協(xié)助金融機構(gòu)防范企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的“漂綠”風險。

參會的企業(yè)代表都明確表示，將繼續(xù)建立健全內(nèi)部環(huán)境責任信息披露制度，依法依規(guī)履行信息披露義務(wù)。

全球電源管理與散熱解決方案提供商臺達發(fā)布《2021可持續(xù)發(fā)展報告》，披露在中國大陸的可持續(xù)發(fā)展實績，并分享履責活動進展及具體成效。臺達中國大陸可持續(xù)發(fā)展委員會執(zhí)行主席吳美慧表示，公司以“環(huán)保 節(jié)能 愛地球”為經(jīng)營使命，積極踐行企業(yè)自主減碳，已設(shè)定2030年達成100%使用可再生電力及碳中和的總目標。

國家能源集團準能集團生態(tài)環(huán)保部主任張小平提出，通過創(chuàng)建綠色礦山和煤炭清潔化利用科技創(chuàng)新，企業(yè)成功開發(fā)“生態(tài)+光伏+農(nóng)牧林果+旅游+棕地利用”等多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)和惠民增匯工程，使降碳減污擴綠增長協(xié)同推進；在入選2022年世界經(jīng)濟論壇報告“自然受益型”發(fā)展案例基礎(chǔ)上，開啟建設(shè)中國式現(xiàn)代化“生態(tài)準能”新篇章。

北京博雅智慧科技有限公司首席科學(xué)家程邁越表示，作為國家發(fā)改委2022年度碳達峰碳中和課題項目承研單位之一，以及國內(nèi)首個碳排放統(tǒng)計核算管理信息平臺建設(shè)規(guī)范團體標準的聯(lián)合發(fā)起單位，公司將運用業(yè)界領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，服務(wù)智慧城市建設(shè)、國家雙碳戰(zhàn)略和全球能源轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)環(huán)境信息依法披露和綠色低碳發(fā)展。（記者 張維）