面對新形勢新要求,近期出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的切實(shí)舉措,從制度上把對國企、民企平等對待的要求落下來,為民營經(jīng)濟(jì)更好融入中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程提供了制度保障?!兑庖姟肪劢姑駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題,明確提出要“持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境”,精準(zhǔn)回應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)切,使政策更加契合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,增強(qiáng)了企業(yè)的安全感和獲得感,助力民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
穩(wěn)定的政策環(huán)境能夠穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。政策的連續(xù)、穩(wěn)定情況,直接影響民營企業(yè)的投資和創(chuàng)新積極性。強(qiáng)化正向政策溝通和預(yù)期引導(dǎo),是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)?!兑庖姟访闇?zhǔn)這一核心訴求回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,指出要依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分聽取企業(yè)家意見。這些針對性和實(shí)效性舉措能增強(qiáng)涉企政策體系的協(xié)調(diào)性、程序規(guī)范性和執(zhí)行穩(wěn)定性,以政策之穩(wěn)提升發(fā)展環(huán)境的可預(yù)期性。
公平的競爭環(huán)境能夠釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)疲軟、市場需求不足等新老問題交織,民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了一些困難和問題。因此,更大力度破除市場準(zhǔn)入和市場競爭障礙的舉措能夠回應(yīng)民企對公平競爭的關(guān)切?!兑庖姟纷⒅仄瞥駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的市場準(zhǔn)入、公平競爭、要素獲取等方面的隱性壁壘,強(qiáng)調(diào)在更多領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)和更深層次為民營經(jīng)濟(jì)敞開準(zhǔn)入大門,更加充分釋放空間、激發(fā)潛力,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境能夠提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的暫時(shí)困難需要政策“扶一把,送一程”?!兑庖姟芬庠诖蛲ㄕ邔?shí)施“最后一公里”,注重形成涉企政策直達(dá)快享機(jī)制,回應(yīng)政策“看得見、摸不著”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。要針對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制,推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展添油助力。
可預(yù)期的法治環(huán)境能夠提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心?!胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”,《意見》突出司法執(zhí)法體系權(quán)威性和公正性對提振民營經(jīng)濟(jì)信心的關(guān)鍵作用,提出完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措,明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和簡約性,暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。這些舉措將推進(jìn)依法行政,通過權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設(shè)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)系統(tǒng)集成。要協(xié)調(diào)各職能部門,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,完善配套舉措,盡快出臺配套干貨多、實(shí)效足、力度強(qiáng)的支持舉措。構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門、跨地區(qū)發(fā)展常態(tài)化支持機(jī)制,制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案,確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。
強(qiáng)化激勵(lì)約束。要加大對地方政府支持民營企業(yè)發(fā)展壯大政策落實(shí)的督導(dǎo)與考核,強(qiáng)化已出臺政策的督促落實(shí),完善評估督導(dǎo)體系,實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,放大支持政策乘數(shù)效應(yīng)。落實(shí)相關(guān)方案,將改革要求和任務(wù)量化為可實(shí)施的具體舉措,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成果形式,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。
增進(jìn)涉企溝通。完善常態(tài)化民營企業(yè)家座談會機(jī)制,發(fā)揮好溝通交流機(jī)制作用,傾聽民營企業(yè)家的真實(shí)想法,建立完善從問題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。
完善跟蹤評估。建立對政策落實(shí)的定期評估機(jī)制,根據(jù)評估中查找的問題進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、改善工作機(jī)制。通過與宏觀政策取向一致性評估、健全政策實(shí)施效果第三方評價(jià)機(jī)制、完善政策經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制等方式,讓各項(xiàng)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的舉措發(fā)揮實(shí)效,從根本上提升其對中國式現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。
(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者單位:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場所)
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